持续深化“三不”一体推进
推动全面从严治党不断向纵深发展
田华英 郭松林
    强化不敢腐的震慑

    >>聚焦“关键少数”,严肃查处一批严重违纪违法案件,持续高压反腐

    >>持续强化教育医疗、养老社保、扶贫帮困、生态环保等领域专项整治

    深化不能腐的举措

    >>起草《克拉玛依市关于全面加强“一把手”和领导班子监督的具体措施》

    >>发放监察建议书,帮助发案单位反思问题根源,并优化完善相关制度

    增强不想腐的自觉

    >>通过印发典型案例通报、制作警示教育片等方式在全市开展警示教育

    >>在我市打造了“一网一微一展馆”文化阵地,大力推进廉洁文化建设

    “不敢腐、不能腐、不想腐一体化推进”是以习近平同志为核心的党中央关于反腐败斗争的重大理论突破和实践创新。

    党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央在坚定不移推进全面从严治党的丰富实践中,积累形成了一体推进不敢腐、不能腐、不想腐的宝贵经验,开辟了以系统施治、标本兼治的理念正风肃纪反腐的新格局。

    5年来,全市纪检监察机关坚持“严”的主基调,切实强化系统思维,既持续强化不敢腐的震慑,扎紧不能腐的笼子,增强不想腐的自觉,深刻把握“不敢、不能、不想”的内在逻辑,做到“三不”一体推进、融合贯通、同向发力,使广大党员干部因敬畏而不敢,因制度而不能,因觉悟而不想,推动了我市纪检监察工作高质量发展。

组织党员干部参加法院庭审旁听。 本版图片由市纪委监委提供

    高压反腐

    筑牢不敢腐的“高墙”

    不敢腐是“三不”一体推进的前提和底线。只有严厉惩治腐败,让违纪违法者付出惨重代价,才能让意欲腐败者在带电的高压线面前不敢越雷池半步。

    回顾梳理发现,5年来,全市纪检监察机关聚焦“关键少数”,严肃查处了市政府原党组成员、秘书长刘某,乌尔禾区委原副书记、常务副区长胡某,市国资委原副调研员、油城数据公司原董事长毛某,克拉玛依石化公司信息中心原主任沈某,新疆油田数据公司原副经理陈某等一批严重违纪违法案件,在全社会引起了广泛关注,宣示了将反腐败斗争进行到底的信心与决心,持续释放了高压反腐的信号。

    “看到曾经的领导被判刑,除了震撼和痛心,让我体会更多的是震慑和警醒,真的是‘莫伸手、伸手必被捉’。”独山子区一名工作人员在旁听市公安局原调研员巩某违法案件法院庭审时感慨道。

    在聚焦“关键少数”的同时,全市纪检监察机关坚持以人民为中心,持续强化教育医疗、养老社保、扶贫帮困、生态环保等领域专项整治,查处民生领域问题69件,给予77人党纪政务处分,并严肃查处了以独山子区民政局原副主任科员汪新华大肆侵吞抚恤金、养老院经费和对口援助扶贫资金为代表的一批民生领域贪腐案件,切实提升了老百姓的获得感、安全感、幸福感。

    统计数据显示,5年来,全市纪检监察机关坚持有腐必反、有贪必肃,采取无禁区、全覆盖、零容忍,共受理信访举报2398件,立案1256件,给予党纪政务处分1184人,移送检察机关49人,持续形成强大震慑。

    查办案件不是最终目的,而是在于形成震慑,让干部少犯错、不犯错,同时要坚持实事求是、惩教结合、宽严相济。近年来,全市纪检监察机关持续在精准把握纪法尺度上下功夫,是什么性质问题就按什么性质对待,查证多少问题就处理多少问题,精准运用“四种形态”,充分考虑个人态度、主观动机等情形,做到科学处置、恰当处理。在强大震慑和政策感召下,全市有102名干部主动交代了违纪违法问题,取得了良好效果。

克拉玛依廉政教育馆建成开馆。

    强基固本

    扎牢不能腐的“笼子”

    不能腐是“三不”一体推进的关键,重在监督制约权力、扎紧制度笼子,才能让腐败滋生失去土壤。

    全市纪检监察机关牢牢抓住监督基本职责、第一职责,建立党风廉政建设主体责任“两清单一报告”机制,研究起草了《克拉玛依市关于全面加强“一把手”和领导班子监督的具体措施》,着重解决了“谁来监督、监督什么、怎样监督”的问题,突出对“关键少数”的监督,推动了监督制度转化为治理效能。5年来,全市549名领导班子成员、重点岗位人员被约谈,立案审查调查“一把手”122人。

    与此同时,全市纪检监察机关扎实做好查办案件“后半篇文章”,坚持惩治腐败延伸到哪里,以案促改就跟进到哪里,建立以案促改、以案促治机制,形成边查处案件、边发现问题、边剖析原因、边提出建议、边督促整改的贯通协同工作机制,努力做到查处一案、警示一片、治理一域。

    “你单位在侦办古某一案中,对刑事案件重要证据研判不细致不深入,工作不认真,把关不严格……要建立内部监督制度,加强监督管理”。近日,市纪委监委在案件查办中深入剖析案件根源,向相关单位发出了3份监察建议书。

    市纪委监委第六审查调查室主任郭亚华说:“发放监察建议书,目的在于帮助发案单位反思问题根源所在,优化完善相关制度,既解决违纪违法这个症状,又实现‘以案促改’的目的”。

    近年来,市纪委监委紧盯案件背后的根源问题,做实做细“以案促改”工作,形成“一案四书三报告一建议”制度,由留置人员撰写忏悔书、廉洁忠告书、廉政家书、依纪依法审查调查见证书;由办案人员撰写调查报告、剖析报告、提出纪检监察建议;由发案单位撰写整改报告。5年来,市纪委监委督促发案单位完善规章制度112项。

    “查办案件看似是部分人的问题,实则是背后存在制度漏洞和机制短板,实现不能腐,关键要把案件剖开来看,把涉案单位制度执行、依法履职、工作作风等问题一项一项地分析,一个一个去修复和解决,实现标本兼治。”市纪委监委有关负责人表示。

开展“清风满天山”讲故事大赛。

    追根溯源

    夯实不想腐的“堤坝”

    一体推进“三不”机制中,不想腐是根本,只有解决好世界观、人生观、价值观这个“总开关”问题,才能从思想源头消除贪腐之念。

    今年“五一”假期,我市某区卫健委领导班子过的并不踏实。

    放假前夕,市纪委监委通报了5起违反中央八项规定精神典型问题,其中该局原“一把手”赫然在列。经查,该名人员在长达7年的时间里,多次接受管理服务对象宴请,收受现金及礼品,折合金额10.2万元,最终受到留党察看一年、政务撤职处分。

    “这暴露出在干部队伍管理教育监督方面还存在短板,党员干部还存在思想松懈、亲清不分等问题”。接到通报后,该局立即召开专题会议,剖析原因教训。

    “看到身边人被动真格,之前有点慢慢松掉的那根‘弦’又重新拧紧了。”该局一名工作人员说道。

    警示教育,是筑牢“不想”的有力一招,市纪委监委全面把握“惩、治、防”辩证关系,印发典型案例通报21期,制作《贪腐无归路》《失守的校园》《蒙尘的警徽》等6部警示教育片,在政法、医疗、信息、石油石化等系统组织观看并召开警示教育大会62场次,受众达2万余人次,组织干部参加旁听庭审35场次,切实用身边事教育身边人。

    深刻把握文化助廉、养德固本的重要作用,全市纪检监察机关大力推进廉洁文化建设,打造“一网一微一展馆”文化阵地,搭建油城清风网站、廉洁油城公众号,建成克拉玛依市廉政教育展馆,累计有1044批30179人次接受教育,引导党员干部修身律己、润心铸魂。

    “廉洁文化建设强化的是主观上‘不想腐’的意识,要注重以德润心,久久为功,让党员干部、群众在日常中感知它、领悟它。”市纪委监委宣传部部长毛海龙说道。

    5年来,市纪委监委与时俱进,探索贴近实际、贴近群众、贴近生活的有效载体,连续三年举办廉洁文化主题作品展,参观人数达5万余人次;开展丰富多彩的“家庭助廉”活动,一封封家书,一段段寄语,廉洁家风浸润人心;在公交站点、户外广告屏、楼宇电视上滚动播出廉洁文化作品;组织形式多样的廉洁文化汇演,党员干部、群众参与度越来越强,强化了“不想腐”的自觉,为清廉克拉玛依营造了浓厚的文化根基和氛围。

 

时间:2021-09-17    来源:克拉玛依日报
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