人大常委会工作报告
——2020年1月16日在克拉玛依市第十四届人民代表大会第五次会议上
作者:    2020-01-21

克拉玛依市人大常委会主任  赵文泉

1月16日,赵文泉在克拉玛依市第十四届人民代表大会第五次会议上作人大常委会工作报告。 本报记者戴旭虎 摄

    各位代表:

    我受市十四届人大常委会的委托,向大会报告工作,请予审议。

    2019年主要工作

    2019年是新中国成立70周年,是地方人大设立常委会40周年,也是推进社会稳定和长治久安的重要一年。在市委的坚强领导下,在自治区人大常委会的精心指导下,市人大常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会及中央经济工作会议精神,贯彻落实习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想,贯彻落实习近平总书记关于新疆工作的重要讲话和指示批示精神,贯彻落实新时代党的治疆方略、特别是社会稳定和长治久安总目标,贯彻落实自治区党委九届八次全会和自治区党委经济工作会议精神,贯彻落实市委十一届六次、七次、八次全会精神,坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一,全面依法履行职责,圆满完成各项工作任务。

    一、坚持把党的领导贯穿于人大工作各方面和全过程,在实现总目标中展现新担当

    常委会以坚持党的领导为根本,增强“四个意识”、坚定“四个自信”,做到“两个维护”,始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,一切行动听从党中央的号令和指挥,真正做到政治上坚决拥护、组织上绝对服从、行动上全面跟随,推动人大工作与市委决策部署扣得更紧、与改革发展稳定大局贴得更近、与人民群众期盼靠得更实。

    (一)始终坚持党的全面领导。及时传达、学习贯彻习近平总书记的重要讲话和指示批示精神,自治区党委、市委重要会议和文件精神。严格执行请示报告制度,及时向市委请示报告人大工作中的重大问题、重要事项、重要情况,确保中央、自治区党委、市委决策部署得到有效贯彻实施,确保人大各项工作都有利于加强党的领导、有利于巩固党的执政地位、有利于保证党领导人民有效治理国家、有利于发挥中国特色社会主义制度和国家治理体系优越性。

    (二)深入学习宣传贯彻落实党的十九届四中全会精神。把学习宣传贯彻落实党的十九届四中全会精神作为重大政治任务,按照自治区党委九届八次全会、市委十一届七次、八次全会要求,常委会坚持先学一步、学深一层,积极组织人大代表、人大干部开展分批培训及常态化学习,推动各族干部群众不断增强坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的思想自觉、政治自觉和行动自觉。同时,做到立足克拉玛依稳定发展实际,贯彻新思想、践行新理念、实现新作为。

    (三)扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。常委会党组聚焦主题主线,认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,跟进学习习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想,围绕“守初心、担使命、找差距、抓落实”总要求,切实抓好“8+2”专项整治、“1+3+3”为民实事,把学习教育、调查研究、检视问题、整改落实贯穿始终,以刀刃向内、自我革命的勇气,开好民主生活会,公布问题清单,制定整改方案和台账,整改落实83个问题,并及时开展“回头看”。

    (四)坚持把维护稳定作为压倒一切的政治任务、重于泰山的政治责任。常委会坚决贯彻落实新时代党的治疆方略、特别是社会稳定和长治久安总目标,认真贯彻落实自治区党委“1+3+3+改革开放”工作部署,确保人大工作目标清、方向明、路子对。始终做到旗帜鲜明,立场坚定,认识统一,态度坚决,领导班子成员全年不间断到乌尔禾区蹲点督导37人次,累计95天;坚持每周到各联点的街道(乡)、社区(村)走访检查,收集、研判、处置各类风险隐患及不和谐因素,确保维稳措施落实到位,隐患排查到位,问题整改到位。巩固发展民族团结,全面贯彻党的民族政策,深入开展“三进两联一交友”“民族团结一家亲”和民族团结联谊活动,促进各民族交往交流交融。扎实开展“访惠聚”驻村工作,推动乡村治理体系和治理能力实现新提升,为确保社会大局持续稳定、长期稳定、全面稳定作出积极贡献。

    (五)推进人大工作守正创新。以庆祝新中国成立70周年、纪念地方人大设立常委会40周年为契机,总结历史经验,坚定制度自信,强化责任担当,扎实推进人大工作与时俱进、创新发展。立法工作突出专业化、精细化和地方特色,助力我市改革发展稳定;善于运用执法检查“法律巡视”利剑,坚持执法检查前学法、检查中上下联动、检查后督促整改,形成有效衔接的监督链条,确保法律法规得到正确贯彻实施;深入推进代表联系群众工作平台建设,实现代表履职阵地全覆盖,打通代表联系服务群众“最后一公里”,畅通群众参与民主管理的渠道;撰写自治区纪念地方人大设立常委会40周年理论研究文章,编写话剧台本多篇,讲好人大故事,增强各族群众的宪法意识和法治理念。

    二、着眼重点领域立法,在为实现总目标提供法治保障方面彰显新作为

    常委会深入学习贯彻习近平总书记关于全面依法治国新理念新思想新战略,紧紧围绕新时代党的治疆方略,健全党委领导、人大主导、政府依托、各方参与的立法工作格局,坚持问题导向,体现地方特色,提升立法质量和效率,全面推进依法治市。

    (一)将制度优势转化为治理效能。坚持党对立法工作的领导,坚持从制度上超前谋划、系统安排,不断健全和完善五年立法规划的系统性、前瞻性、整体性,在广泛征集人大代表、政府部门、社会团体、基层群众建议的基础上,完成涵盖民主法治、生态文明、公共文化、社会信用体系建设和保障改善民生等内容的《市十四届人大常委会立法规划(2017—2021)》中期修编,初步形成支撑我市新时代发展的法规架构,注重社会治理体系和治理能力现代化建设,确保改革发展于法有据。

    (二)助力新时代克拉玛依再出发。一是坚持开门立法、民主立法,采取多种形式围绕辖区石油工业遗产分布状况、保护情况、利用价值等深入调研,通过到街道、社区、企业召开座谈会,借助各类媒体向社会各界广泛征集意见建议200余条,凝聚社会共识、公众智慧制定出台《克拉玛依市石油工业遗产保护条例》,推进石油工业遗产保护、利用、发展的良性循环,让承载着石油工业和城市历史记忆的工业遗产成为“匠心之城”不断创造新业绩、铸就新辉煌的强大精神动力,在实现社会稳定与长治久安总目标的实践中迸发出钢铁力量。二是运用法治思维,发挥人大在生态文明建设中的职能作用,立足解决大气污染防治工作中的突出问题,坚持“小切口、精细化、立得住、真管用”原则,加快制定《克拉玛依市大气污染防治条例》,为构建高质量源头防控体系,持续打好大气污染防治攻坚战、蓝天保卫战提供有力法治保障。三是按照中央关于垃圾分类处置工作的要求,提前谋划我市生活垃圾分类处置立法工作,对立法的必要性、可行性进行研讨,建议政府尽力而为,量力而行,统筹推进,为保障城市生态,推进绿色可持续发展,建设美丽克拉玛依贡献力量。

    (三)协助自治区人大常委会开展立法工作。承办自治区地方立法业务工作会议。配合自治区人大常委会开展《克拉玛依市石油工业遗产保护条例》《克拉玛依市大气污染防治条例》立法工作调研;完成《新疆维吾尔自治区艾滋病防治条例修正案(草案)》《新疆维吾尔自治区实施<中华人民共和国反家庭暴力法>办法(草案)》意见建议征集。

    三、紧扣中心大局强化监督,在为实现总目标保驾护航方面实现新提升

    常委会紧紧围绕新时代党的治疆方略、特别是社会稳定和长治久安总目标,紧扣自治区党委“1+3+3+改革开放”工作部署,坚持新发展理念,回应民生关切,增强监督实效,为推动经济社会稳定发展贡献人大力量。一年来,共召开常委会会议9次,听取审议工作报告28项,开展执法检查、调研和视察11项。

    (一)运用法治方式维护和谐稳定。一是对全市贯彻实施《新疆维吾尔自治区民族团结进步工作条例》情况进行执法检查,促进各族群众珍惜和弘扬中华民族在长期共同奋斗中形成的优良传统,增强国家意识、公民意识、中华民族共同体意识,像珍视自己的生命一样珍视民族团结,像石榴籽一样紧紧抱在一起,用实际行动捍卫团结稳定的大好局面。二是组织市、区两级人大代表开展“扫黑除恶”治乱工作视察,支持政府坚持扫黑、除恶、治乱并举,健全长效机制,创新社会治理,在扫与除的同时重视防和治,确保扫黑除恶治乱的政治效果、法律效果和社会效果。三是按照市委的工作部署,对安全生产工作进行巡查,发现问题和隐患356条,推动立即整改271条,限期整改85条,督促政府强化风险防控,落实监管职责,压实工作责任,加大宣传力度,进一步形成全覆盖、无死角的安全生产责任网和全社会共同关心支持参与安全生产工作的良好氛围,确保全市安全生产形势稳定,不断提升安全生产工作法治化水平。四是推动《克拉玛依市养犬管理条例》《克拉玛依市大风灾害防御条例》有效实施,进一步解决社会治理的难点堵点问题,让法治成果更多惠及人民群众。五是推进法院解决好“执行难”问题,支持检察院开展公益诉讼检察工作,切实让人民群众在每一个司法案件中都能感受到公平正义,筑牢维护社会稳定和长治久安的法治基础。

    (二)凝聚经济社会发展合力。一是参与“四个千亿”产业集群项目研讨,就产业定位、项目条件、政策支持、措施保障等提出具体意见,推动我市做强做大优势产业,实现经济高质量发展。二是针对“十三五”规划及政府投资重点项目——风城高库—三坪水库引水复线工程,财经委员会组织部分人大代表听取政府关于工程建设及投资方案汇报,提出建设性意见供市委决策参考,通过正确监督、有效监督服务发展大局。三是对市属企业国有资产管理情况进行专题调研,进一步完善国有资产管理体制,提高国有资产的配置和运营效益,促进国有资产保值增值,推动国有资产管理更加规范有效,更好服务社会稳定和长治久安总目标,切实向党和人民交一本“完整账”“明白账”“放心账”。

    (三)全力以赴打好“三大攻坚战”。一是组织部分代表对防范化解地方政府债务风险情况进行调研,审查批准《关于提请审议批准克拉玛依市2019年第二批新增地方政府债务限额议案》,坚决守住不发生系统性金融风险底线,确保经济持续健康发展。二是组织贯彻实施《中华人民共和国水污染防治法》执法检查,切实走好选题、准备、检查、审议、交办、督查等6个步骤,面对存在的问题不搞遮遮掩掩,敢于较真碰硬,形成数据翔实、有说服力的高质量执法检查报告,并持续跟进问题的整改落实,坚持一抓到底,让法律的“牙齿”真正咬合起来。三是听取审议政府《关于2018年环境状况和环保目标完成情况的报告》,及时反馈审查意见,坚决担负起生态文明建设的政治责任。四是配合自治区人大常委会开展“天山环保行”专项执法检查,不折不扣地把习近平总书记关于生态文明建设的重要讲话精神落到实处。

    (四)践行“以人民为中心”发展理念。一是根据自治区人大常委会执法检查组对《中华人民共和国农产品质量安全法》及自治区实施办法在我市落实情况的反馈,建立食品安全监督长效机制,开展为期三年的农产品质量、食品安全专项检查,督促政府履行食品安全监管职责,推动解决食品生产加工环节存在的难点问题,切实保障人民群众“舌尖上的安全”。二是围绕医养结合产业、长期照护保险、民营医疗机构发展进行调研,建议政府进行统一规划,做好政策引导,鼓励社会各方广泛参与、共同推动医养结合发展,形成有序的医疗、养老服务格局,努力提升油城人民的获得感和幸福感。三是开展住宅电梯安全运行及管理情况专项视察,针对我市电梯设计、选型、配置、日常管理维护等问题,提出可落地、执行性强的意见建议,保障群众乘梯安全。四是开展社区教育工作情况调研,通过积极探索管理体制和运行机制,引导各族群众形成积极向上的精神追求和健康文明的生活方式。五是对生态健身公园篮球场设施破损失修等问题,以“马上办、务实干”的责任担当,做到当天收到代表建议、当天督办解决,推进高效社会治理,积极回应群众关切。六是将信访工作作为人大群众工作的重要组成部分和常委会联系广大群众的重要窗口,全年共受理群众来信来访问题32件(次),接待群众来访39人(次),目前信访案件均已办理完毕。

    四、立足决定权任免权正确行使,在为实现总目标增添助力方面取得新成效

    常委会始终坚持抓大事、议大事,求实效的原则,围绕全市经济社会发展中带有全局性、根本性、长远性的问题依法作出决议决定。听取审议计划和预算执行情况报告、市本级决算报告、审计工作及审计查出问题整改情况报告、上半年计划和预算执行情况报告、预算调整方案和地方政府债务限额议案报告,审查批准2018年市本级决算和2019年预算调整方案,推动人大预算审查监督重点向支出预算和政策拓展,督促政府进一步稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期。坚持党管干部和人大依法任免的有机统一,认真行使人事任免权,保证市委的人事安排意图,通过人大法定程序得到落实,全年任免国家机关工作人员48人次;严格规范宪法宣誓等任命程序,增强被任命干部的宪法意识、法治意识、公仆意识。

    五、完善代表工作格局,在为实现总目标凝心聚力方面实现新突破

    常委会支持和保证人民当家作主,把尊重代表主体地位、全心全意依靠代表、服务代表,提高代表履职能力、充分发挥代表作用,作为做好人大工作的重要基础和关键环节,按照社会稳定和长治久安总目标的要求,健全代表工作机制,推进履职平台建设,激发人大工作生机和活力。

    (一)密切联系代表和人民群众。认真落实常委会组成人员联系代表制度,通过多种形式加强互动交流,了解代表履职情况,听取代表意见,对代表反映的问题及时答复或交相关部门办理。支持专门委员会、工作委员会积极探索有效联系服务代表和人民群众的工作机制。鼓励代表发挥来自人民、植根人民的特点和优势,向人民群众宣传新疆工作总目标和市委的决策部署,架起党和国家机关联系人民群众的桥梁和纽带,把各族群众紧密团结在党的周围,做到忠诚为党分忧、忠实为民代言,不辜负党和人民的信任和重托。

    (二)支持和保障代表依法履职。组织部分代表参加自治区、市人大常委会的集中培训,强化代表的政治意识、法律意识、责任意识,提高运用法治思维和法治方式履职的水平,奠定实践创新的思想理论基础。邀请代表列席常委会会议,参与“一府一委两院”各类评议和意见征集活动,不断拓展代表依法执政的广度和深度。按照人大代表专业知识、熟悉领域组成法制、财经等5个专业小组,以专业履职强化专业监督,为改革发展稳定贡献人大智慧。

    (三)抓好“人大代表之家”建设。按照自治区人大常委会“十有”标准,全市15个街道(乡镇)的“人大代表之家”、107个社区的“人大代表工作室”相继成立并把五级人大代表纳入联络服务范围,组织市人大代表1200余人次参与各类走访1600余次,组织市、区人大代表900余人进行专题调研336次,形成代表建议551条,协助解决群众反映的问题829件,化解各类矛盾纠纷986件,人大工作在基层得到充分延伸和拓展。“人大代表之家”“人大代表工作室”已经成为提高代表素质能力的“加油站”、促进代表日常履职的“监督站”、集中各方面智慧的“议事站”、推动各项工作的“助力站”、密切联系群众的“连心站”。

    (四)提升议案建议办理实效。对市十四届人大三次会议代表提出的议案、建议办理进行“回头看”,将事关全局、长远的重大事项作为2019年重点督办任务办实办好。做好市十四届人大四次会议代表提出的《关于加快克拉玛依市信用体系建设的议案》及122条建议的办理工作,创新督办形式,组织代表建议现场答复会5次,安排提建议代表和承办单位 “面对面”询问和答复,取得了让代表满意的效果。目前122条建议全部办理完毕。

    六、强化自身建设,在为实现总目标发挥职能作用方面展现新气象

    常委会深入贯彻落实中央、自治区机关党的建设工作会议精神,把社会稳定和长治久安总目标扛在肩上、抓在手上,把政治过硬与本领高强贯通起来,不断提高依法履职能力和水平,努力建设让党中央放心、让人民群众满意的模范机关。

    (一)全面深化人大党的建设。坚持人大及其常委会是党领导下的重要政治机关,以党的政治建设为统领,全面提升人大党建质量,切实发挥常委会党组把方向、管大局、保落实作用,推进机关党组、党支部建设,严格党员教育管理,坚持把工作标准调到最高,把精神状态调到最佳,把自我要求调到最严,接受任务不找借口,执行任务不讲困难,完成任务追求圆满。坚持新时代好干部标准,强化正确选人用人导向,努力建设忠诚干净担当的高素质专业化人大干部队伍,激励人大干部把使命担当书写在维护稳定的第一线、服务群众的最前沿、推进新时代人大工作的主战场。

    (二)不断增强履职本领。抓好常委会各项制度的落实。坚持开展市、区、乡三级人大干部培训,促进各级人大干部对标党中央要求、对标我市发展稳定大局、对标人大工作任务,总结运用学习成果,更好地履行法定职责。坚持把调查研究作为基本功,紧扣涉及经济社会稳定发展的重大事项和人民群众普遍关心的热点难点问题,形成了一批高质量的调研报告,并切实抓好调研成果转化。

    (三)持续改进工作作风。深入贯彻落实中央八项规定精神及其实施细则,贯彻落实自治区党委实施办法、市委若干规定及为基层减负相关措施,严肃会议纪律,严格请假制度,持续改进会风;切实精简文件简报,积极转变文风;扎实开展形式主义、官僚主义整治,坚决反对“四风”“四气”。坚持把纪律挺在前面,积极作清正廉洁的表率。

    (四)形成人大工作整体格局。树立全市人大工作一盘棋思想,推动各区人大街道工作机构全部建立,有力支持和保证了区、乡人大依法行使职权,努力提高全市人大工作的水平。积极争取自治区人大常委会的工作指导和大力支持,配合自治区人大常委会开展《中华人民共和国农产品质量安全法》执法检查及《新疆维吾尔自治区实施<中华人民共和国城市居民委员会组织法>办法》《新疆维吾尔自治区安全生产条例》、防范和化解地方性债务风险、国有资产管理情况调研,对助力我市经济社会高质量发展起到积极作用。

    各位代表!回顾一年的工作,我们深深体会到:坚持党的领导是做好新时代人大工作的根本保证。坚持以人民为中心是做好新时代人大工作的出发点和落脚点。坚持围绕中心、服务大局是做好新时代人大工作的着力点。坚持全面推进依法治市是做好新时代人大工作的重要职责。坚持加强自身建设是做好新时代人大工作的重要保障。

    各位代表!过去一年取得的成绩,是在习近平新时代中国特色社会主义思想的指引下,在自治区人大常委会的指导和市委的领导下,全体人大代表、常委会组成人员、专门委员会组成人员以及人大干部辛勤工作的结果,是市人民政府、政协、监委、法院、检察院大力支持的结果,是各区人大常委会密切配合的结果,是全市各族人民积极参与、充分信任的结果。在此,我代表市人大常委会,向大家表示衷心感谢!

    过去一年,我们的工作也存在差距和不足,主要是:常委会会议质量还有待进一步提高,地方性法规的实施成效与人民群众的期盼还有一定差距,代表作用仍需进一步发挥,对于这些问题,我们将高度重视,切实加以解决。

    2020年主要工作安排

    2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划的收官之年。市人大常委会要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,贯彻落实中央经济工作会议精神,贯彻落实习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想,贯彻落实习近平总书记关于新疆工作的重要讲话和指示批示精神,贯彻落实新时代党的治疆方略,贯彻落实自治区党委九届八次全会、自治区党委经济工作会议、自治区党委人大工作会议及市委十一届七次、八次全会精神,聚焦社会稳定和长治久安总目标,紧扣全面建成小康社会目标任务,坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一,全面提升新时代人大工作水平,确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官。

    一、聚焦坚持和完善党的领导制度体系,确保人大工作正确方向

    始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,一切行动听从党中央的号令和指挥。坚持把学习习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务,进一步学懂弄通做实。坚持把贯彻落实好党的十九届四中全会精神作为常委会工作的重中之重,强化法规制度对党的领导制度体系的支撑和完善作用,及时把“党言党语”转换为“法言法语”,通过制度设计把党的领导落实到国家治理各领域各方面各环节,厚植党的领导制度体系的法治基础,充分发挥人大在坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化中的职能作用。坚持把学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想作为重要遵循,在学习领会上下功夫,在狠抓落实上做文章,推动人大制度和人大工作与时俱进、完善发展。坚决贯彻落实以习近平同志为核心的党中央决策部署,贯彻落实自治区党委、市委工作安排,时时处处对标对表,严格执行请示报告制度。坚决以贯彻落实自治区党委人大工作会议精神、关于新时代加强人大工作的意见为契机和动力,认真落实各项任务,不断提升人大工作水平,更好助力克拉玛依稳定发展。

    二、聚焦新时代党的治疆方略特别是社会稳定和长治久安总目标,依法全面履行人大职责

    坚持把贯彻落实新时代党的治疆方略作为工作主线,把社会稳定和长治久安总目标作为着眼点和着力点,紧紧围绕总目标来谋划、开展、推进人大各项工作,把实现总目标作为衡量人大工作成效的首要标准,把维护稳定作为压倒一切的政治任务、重于泰山的政治责任,长鸣维稳钟、绷紧维稳弦、落实维稳责、做好维稳事。紧扣自治区党委反恐维稳组合拳,围绕维护社会稳定、推动高质量发展、推进改革开放、保障改善民生、巩固发展民族团结、促进宗教和睦和谐、确保意识形态领域安全等重点工作,履行好人大职责,以立法完善维稳工作法规制度,以监督推动维稳举措落实见效,以代表凝聚维护稳定智慧力量,用民主法治守护稳定,进一步释放稳定红利。坚持完成好市委交办的各项任务,深入推进“访惠聚”驻村、“民族团结一家亲”和民族团结联谊活动等更富成效。

    三、聚焦坚持和完善中国特色社会主义法治体系,提高立法质量和效率

    完善党委领导、人大主导、政府依托、各方参与的立法工作格局,坚持把贯彻落实新时代党的治疆方略作为立法的重要领域,坚持立改释并举。深入推进科学立法、民主立法、依法立法,拓展人大代表和人民群众参与立法的深度和广度,充分发挥基层立法工作联系点收集民意的作用,提高立法精细化水平,确保立一件成一件。将加快制定《克拉玛依市社会信用条例》《克拉玛依市绿化条例》,审议通过《克拉玛依市大气污染防治条例》,修改《克拉玛依市城乡规划条例》,组织开展《克拉玛依市养犬管理条例》立法后评估,开展生活垃圾分类处置立法前期调研。全面落实规范性文件备案审查工作,配合自治区人大常委会做好立法工作。

    四、聚焦坚持和完善党和国家监督体系,增强监督工作实效

    紧扣贯彻落实新时代党的治疆方略、特别是社会稳定和长治久安总目标,紧扣贯彻落实“1+3+3+改革开放”决策部署,保证党的决策部署落实落地,保证行政权、监察权、审判权、检察权得到依法正确行使,保证人民利益得到维护和实现。充分认识人大监督如果不严格、没有力度,就是缺位和失责,不断改进监督方式方法,开展专题询问工作。坚持问题导向,开展贯彻实施国务院新修订的《宗教事务条例》情况的执法检查和跟踪监督,组织民族团结进步工作调研;听取审议计划、预决算报告、审计工作及审计查出问题整改情况报告,推动人大预算审查监督重点向支出预算和政策拓展;开展自然资源国有资产管理情况专项调研,参与和推动“十四五”规划编制工作;开展贯彻实施《克拉玛依市大风灾害防御条例》情况的执法检查,配合自治区人大常委会“天山环保行”执法检查;开展贯彻实施《农产品质量安全法》、国务院《物业管理条例》《新疆维吾尔自治区物业管理条例》情况执法检查,开展文化、旅游产业发展情况调研,开展医疗系统服务质量、外来务工人员社会保障和权益维护工作视察。

    五、聚焦坚持和完善人民当家作主制度体系,增强代表工作活力

    坚持人大代表主体地位,坚持为了人民、依靠人民、造福人民、保护人民,支持和保证人民通过人民代表大会行使国家权力。深入推进“双联系”制度、代表列席常委会会议制度的落实,完善人大代表“家室站”等履职平台建设,督促常委会组成人员带头联系人大代表。继续开展代表培训,不断扩大代表对常委会工作的参与面,提高代表参与执法检查、视察、调研及审议报告的质量和水平。规范代表履职行为纪实,增强代表履职的责任感、使命感。推进代表议案和建议办理工作规范化制度化科学化,不断提高办理质量,真正让代表和人民群众满意,做到民有所呼、我有所应。支持和鼓励代表模范践行、积极宣传党的方针政策和国家法律法规,做维护社会稳定、推动高质量发展、增进民族团结、促进宗教和谐等工作的忠实践行者和有力推动者,深入群众、团结群众、引导群众、服务群众,进一步激发贯彻新时代党的治疆方略的极大热情和动力,为实现社会稳定和长治久安凝聚民心民智民力。

    六、聚焦坚持和完善人民代表大会这一根本政治制度,提升人大及其常委会履职水平

    按照新时代党的建设总要求,以政治建设为统领,全面加强人大党的建设,切实履行管党治党主体责任,统筹推进常委会党组、机关党组、机关党支部工作,教育引导常委会组成人员、人大干部秉持“一线”精神、“一线”思考、“一线”实践、“一线”作为,为党分忧、为民服务。健全人大专门委员会机构设置,推动人民代表大会制度完善发展。加快预算联网监督平台建设,实现预算审查监督信息化、网络化,推进财政信息公开透明和预算行为规范有序。大力弘扬密切联系群众的优良作风,深入基层一线加强调查研究,从基层实践中找到解决问题的好方法。加强人大理论研究,做好人大宣传工作。密切与自治区人大常委会的联系,争取更大力度的指导和支持。推进区乡人大工作建设,加强工作联动。牢记“作风不实是最大的敌人”,深入贯彻落实中央八项规定精神及其实施细则,时刻防范“四风”隐形变异新动向,力戒形式主义、官僚主义。牢记初心使命,正确处理干净和担当的关系,勇于挑重担子、啃硬骨头,做到忠诚核心、服务中心、紧贴民心,以铁的纪律和优良作风保证党的决策部署落地生根,建设让党中央放心、让人民群众满意的模范机关。

    各位代表!新时代赋予新使命,新责任呼唤新担当,让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,始终把党的重托和人民期待记在心上,以志不改、道不变的坚定,以积跬步、至千里的坚持,以敢于迎难而上,勇于闯关夺隘的担当,不忘初心、牢记使命,奋力推进克拉玛依社会稳定和长治久安,谱写好中华民族伟大复兴中国梦的克拉玛依篇章。

 

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