政协委员王咏剑 当前，我国东西部存在显著发展差异的同时，在要素结构、需要结构、产业结构方面也存在着较大的互补性，突出表现在西部地区“有资源缺产业、有土地缺项目”，通过发展“飞地经济”，能有效促进东西部之间土地、技术、管理等要素的优化配置，实现优势互补，缩小发展差距。
针对我市大力发展“飞地经济”，助力转型发展，提出以下建议——
一、制定“飞地经济”发展规划。围绕我市优势产业和重点发展的千亿产业集群，跟踪重点产业转移的新动向，规划建设“飞地经济”园区，瞄准上海等东部发达地区寻求产业对接，将引入的项目与我市产业转型方向和资源条件相结合，重点发展精细化工、先进装备制造、新能源、新材料、数字经济等战略性新兴产业和高新技术产业等新动能培育项目。
二、建立“飞地经济”合作机制。明确合作双方负责此项工作的职能部门，共同研究商定规划建设、运营管理、利益分配等事项，做到分工明确、权责对等、共建共享。建立常态化的议事协调机制，在园区产业发展、功能布局等方面实现政策对接。由双方共同建立园区管理委员会，选派干部到园区任职、挂职，不断完善组织架构。加强和“上海产业转移促进中心”等平台的合作，推进和发达地区的定向合作，重点盯住和我市产业互补的产业群，承接龙头企业、上下游配套企业落户我市，吸引产业链条整体转移和关联产业协同转移。
三、探索园区共建模式。借鉴“长三角”地区产业协作经验，与上海以及长三角地区的知名园区合作进行园区共建。具体可采取飞地托管、股份合作、异地生产等多种模式。
（摄影 闵勇）
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