编者按：1月14日，市政协八届四次会议召开，市政协党组副书记、主席包尔汉·卡哈尔向大会作政协克拉玛依市第八届委员会常务委员会工作报告。本报对报告内容进行了摘编。
■2019年工作回顾
2019年，全市各级政协组织和广大政协委员，认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能，充分发挥了人民政协协商民主重要渠道和专门协商机构作用，为促进克拉玛依社会稳定和长治久安作出了重要贡献。
一、坚持把“讲政治”作为第一责任，为促进政协事业发展定向指航
我们始终坚持用新思想指引政协工作。把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大及十九届二中、三中、四中全会精神作为首要政治任务，组织政协各参加单位和政协委员全面系统学、结合实际学、持续深入学，准确把握习近平新时代中国特色社会主义思想精髓，打牢增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的思想根基。坚决服从市委决策部署，及时请示重大事项、报告重点工作、反映重要情况，始终与市委、市政府同心同向、同频共振。
我们始终坚持用党的建设引领政协工作。按照新时代党的建设总要求，认真贯彻落实中共中央《关于加强新时代人民政协党的建设工作的若干意见》及自治区党委实施意见，提出加强政治建设、思想建设、组织建设、作风建设等21项重点任务，制定相关实施办法，对全市政协系统党的建设工作作出部署，健全落实党对人民政协工作领导的组织体系和制度机制。
我们始终坚持用主题教育强化政协工作。坚持把开展主题教育作为重大政治任务、摆在突出位置，贯彻“守初心、担使命，找差距、抓落实”的总体要求，围绕“理论学习有收获、思想政治受洗礼、干事创业敢担当、为民服务解难题、清正廉洁作表率”的目标，在高质量完成市委部署要求，扎实、有序、统筹抓好学习教育、调查研究、检视问题、整改落实等各项工作的基础上，扎实推进当前稳定发展各项工作。
二、坚持把“总目标”作为第一纲领，为巩固社会稳定大局履职尽责
我们充分发挥政协优势和作用，积极参与意识形态领域的反分裂斗争，召开全市政协系统揭批“三股势力”“两面人”专题议政性常委会，引领全市各级政协组织和各族各界政协委员旗帜鲜明作坚决斗争。
我们坚定不移推进“访惠聚”驻村工作。实现主题教育活动与民生诉求、便民利民、文化融情、固本强基“四结合”。成功打造“红二团”党建服务品牌，实现居民得实惠、商家增利润、基层党组织赢民心的“三方共赢”。探索形成“五分五合”工作法，工作队、社区力量高度融合，形成合力。探索形成深度“下访”察民情、解难题，为民“上访”快速处理、解民忧，带着成效“回访”送党恩的“三访”群众工作机制，解决各类民生和困难诉求368件。
我们坚定不移促进民族团结工作。坚持用好“民族团结一家亲”和民族团结联谊活动载体，精心组织实施“结亲周”、真情“四同四送”，以心交心、凝聚人心。深入开展民族团结宣传教育和民族团结创建活动，市政协机关先后荣获市级“民族团结一家亲”和民族团结联谊活动先进集体等荣誉称号。
三、坚持把“大团结”作为第一自觉，为画出最大同心圆凝心聚力
我们在深入推进各界大团结大联合中凝聚共识。坚持和完善联系走访民主党派、工商联制度，加强组织引导，扎实推进政协专委会与各民主党派、工商联的团结协作，联合开展调研视察和协商监督。支持各民主党派和无党派人士在政协参与全市重大方针政策讨论协商，抓好党派提案督办反馈，让党派特色与界别优势在政协议政平台上得到更充分展现。加强与党外知识分子、“两新”组织代表人士等联系，进一步巩固和拓展大团结、大联合的基础。
我们在深入推进政协协商民主建设中凝聚共识。坚持以强化学习为基础，以健全制度为保障，以重大关切为抓手，发扬民主与增进团结相互贯通、建言资政和凝聚共识双向发力，发挥专门协商机构作用，解决“往哪聚”“如何聚”“聚得好”的问题，在协商中凝心聚力。更加注重互动性协商，协助市委、市政府做好统一思想、增进团结的工作，汇聚各族各界的智慧和力量，在全社会形成团结一致、同心同德贯彻落实市委决策部署的强大合力。
我们在深入推进政协组织联系联动中凝聚共识。积极参与自治区组织的各类协商座谈会、调研、视察等活动，就开展促进民营经济高质量发展、加强工业园区生态环境协同保护、加快工厂化农业发展等课题提出意见建议，从自治区层面呼吁、推动克拉玛依相关工作的落实。主动邀请住我市自治区政协委员参与常委会议、集中学习、协商议政，推动自治区、市两级政协委员联动联合、互学互鉴。注重与疆内外城市政协联系，就生态优先、绿色发展、区域旅游等重大议题共同协商，助推区域协同发展。进一步加强全市政协系统工作交流，推动全市政协工作不断创新发展。
四、坚持把“高质量”作为第一要务，为推进经济社会发展协商议政
我们聚力促进经济转型发展。围绕支持民营经济健康发展，组织政协委员、决策咨询委员会专家、民营企业家开展决策咨询工作，形成《关于促进我市民营经济高质量发展的研究报告》等研究成果，并积极向自治区政协提交促进民营企业发展、打造最佳商务旅游区的重要提案及大会发言材料，为城市转型建言献策。围绕实施“飞地经济”、加快推进“天山云”核心区建设、打造新疆最佳商务旅游区、实现兵地融合发展、探索沪克互利空间、加快科技成果转化等专题，提出有针对性的对策建议。围绕如何扩大招商引资、优化营商环境、加快推进高新技术开发区建设、做大做强清洁能源和现代物流业等内容，组织委员撰写提案、报送社情民意信息，为助推经济高质量发展贡献政协智慧。
我们聚力打好“三大攻坚战”。积极参与自治区政协解决深度贫困地区脱贫问题专题议政性常委会会议、脱贫攻坚专题协商活动等，为助力全疆脱贫攻坚发挥了积极作用。将大气、水、土壤等污染防治问题作为重要议政课题，就奎独乌区域大气污染联防联控等组织委员开展视察、监督协商、提出提案，综合建言，为生态文明建设作出了贡献。着眼防范化解重大风险，与政府部门、金融机构和企业等沟通了解情况，引导委员就金融风险防范务实提出意见建议。
我们聚力促进保障改善民生。围绕“最多跑一次”改革、“三供一业”运行、老旧小区改造等群众反映最突出、感受最直接的问题开展调研视察活动，形成调研视察报告6份，多数意见建议被市委、市政府及相关部门采纳。就推进智慧健康养老，从医养结合、打造“互联网+居家养老”模式等方面开展监督协商提出建议。围绕公立医院改革持续跟踪开展专项视察，为破解医疗体制改革难题建言献策。全年收集、反映各界各方面愿望诉求九百余件，部分长期难以解决的问题得到有效推进。
五、坚持把“转作风”作为第一基础，为政协工作提质增效夯实基础
我们注重树立“一线”意识践行新使命。工作中，我们践行“一线”要求，保持“一线”状态，坚持“一线”标准，锤炼“一线”作风，在市委坚强领导下，围绕全局性战略性前瞻性课题，认真组织、研究谋划。
我们注重突出质量提升履职实效。重点围绕加强薄弱环节、改进不足之处，将提质增效要求贯穿于政协履职全过程和各方面，树立鲜明质量导向，大力推进履职能力建设。搭建协商议政平台，拓宽委员知情明政渠道，着力提高调查研究质量，不断改进协商组织形式，提升建言议政的精准度和实效性，营造了商以求同、协以成事的新时代民主协商氛围。
我们注重充分发挥委员主体作用。坚持“走出去”“请进来”加强委员培训轮训，实现委员培训全覆盖。利用情况通报会、专题辅导、发放学习资料、组织委员参加全国政协重大专项工作委员宣讲和自治区重要会议等形式，为委员知情明政、履职尽责搭建平台。
我们注重创新开展政协经常性工作。有效发挥提案监督作用，把民主监督贯穿于提案办理工作的全过程，坚持政协主席会议研究确定重点提案、建议案制度，以市委、市政府、市政协领导“三方联合”督办建议案、重点提案为示范，提升提案办理成效。民主监督渠道进一步拓宽，对公务员招录、征兵、事业单位和公益性岗位招聘等工作开展经常性监督，对全市纪检监察机关及工作人员履职情况开展民主监督。
我们注重深入推进一流机关建设。认真贯彻落实中央、自治区、市委机关党建工作会议精神，切实加强政协机关制度建设与规范管理，以提升办文、办会、办事水平为重点，建设“学习型、服务型、实干型”机关。树立正确选人用人导向，营造干事创业良好环境，加大机关干部教育管理、轮岗锻炼、监督考核力度，加强安全保密教育，提升精细化管理、标准化服务水平。
■2020年工作思路
2020年是“十三五”规划收官之年，也是巩固稳定成果的重要一年。全市各级政协组织要坚持团结和民主两大主题，进一步提升政治协商、民主监督、参政议政水平，更好凝聚共识，担负起把党中央决策部署和对人民政协工作的要求落实下去、把全市各族人民实现新时代党的治疆方略智慧和力量凝聚起来的政治责任。
坚持崇尚学习、加强学习。我们要把学习作为各级政协组织和广大政协委员的政治责任，作为加强思想政治引领的有效途径，更加崇尚学习、持续深化学习。始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想。继续巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，持续在学懂弄通做实上下功夫，把科学理论武装成果转化为团结奋斗的共同思想政治基础，进一步加强思想政治引领、广泛凝聚共识。坚持理论联系实际，在履职实践中提高思想政治水平，努力使思想、能力、行动跟上市委部署要求和政协事业发展需要，努力使建言资政更加建之有方、言之有理、资之有效。引导参加政协的各党派团体和各族各界人士，不断增进对中国共产党和中国特色社会主义的政治认同、思想认同、理论认同、情感认同，筑牢用党的创新理论团结教育引导各族各界人士重要平台的根基。
坚持崇尚创新、勇于创新。充分发挥人民政协专门协商机构作用，始终把开展协商作为主要工作，把“搭台”作为主要工作方式，组织开展好各种形式、不同内容的协商活动，着力在提高“研值”和“言值”上下功夫，在强化委员责任担当上下功夫，在提质增效上下功夫，以实实在在的工作成效赢得各界尊重和群众认可。我们必须认真贯彻落实中央、自治区党委经济工作会议精神，按照市委总体部署，围绕推动“一主多元”产业发展格局、促进千亿产业集群落地、支持民营经济健康发展、探索“飞地经济”模式等事关全市长远发展的战略性、前瞻性问题，积极向市委、市政府提出促进发展的“金点子”、解决疑难的“金钥匙”。按照中央推进国家治理体系和治理能力现代化的部署要求，建立健全覆盖政协党的建设、履职工作、组织管理、内部运行等各方面的工作制度。探索通过“不建机构建机制”和“请上来、走下去”的办法，创设“委员履职小组”、各种协商平台等载体，拓展基层群众参与政协协商渠道，有效破解政协协商“越往基层越弱化”的难题，进一步提高政协工作的制度化规范化程序化水平，切实把政协制度优势转化为助推经济社会高质量发展的治理效能。
坚持崇尚团结、增进团结。团结一切可以团结的力量，主动担负起“落实下去”“凝聚起来”的政治责任，正确处理好一致性与多样性的关系，求同存异、聚同化异。我们必须坚持发扬民主和增进团结相互贯通、建言资政和凝聚共识双向发力，聚焦总目标，围绕落实自治区党委“1+3+3+改革开放”工作部署，瞄准抓重点、补短板、强弱项的重要问题，深入协商集中议政，强化监督助推落实，为社会大局持续稳定、长期稳定、全面稳定凝心聚力。把凝聚共识融入视察考察、调查研究、协商履职各项活动中，在建言成果、思想收获上一体协商、一体落实。组织委员利用自身影响力主动发声，宣传阐释党中央、自治区党委、市委重大决策部署，通过政协协商履职，把党的主张转化为社会各界的共识，为有效治理厚植政治基础、社会基础。聚焦关系各族群众切身利益的问题，就坚持教育优先战略、加快健康城市建设、完善社会保障体系等热点难点问题，深度调研、集中议政、有效监督，提出有见解、有分量、有价值的意见建议，推动民生问题有效解决。 | 