2019年8月，克拉玛依区小拐乡建设的芳香植物园开门迎客。乡旅游资源进一步开发，成为我市乡村旅游的热点。本报记者 闵勇 摄
要坚定不移推动新疆更好更快发展，同时发展要落到改善民生上、落实到惠及当地上、落实到增进团结上，让各族群众切身感受到党的关怀和祖国大家庭的温暖，实现新疆经济发展、社会进步和长治久安……这是习近平总书记在第二次新疆工作座谈会上的殷殷嘱托。
“十三五”以来，人力资源和社会保障部门的广大党员干部，按照市委、市政府的总体部署，紧紧围绕社会稳定和长治久安总目标，坚持民生为本，就业优先战略，加快推进体制机制的创新，建立健全就业帮扶、社会保障、劳动关系调整、人事人才发展等长效工作机制，增强了各族人民群众的获得感、幸福感和安全感，为克拉玛依经济社会稳定和谐发展贡献了力量，为建设美丽新疆、稳定新疆、和谐新疆贡献了“克拉玛依力量”。
就业稳，筑牢民生之基
“就像及时雨一样，确实给了我们很大的支持”。有了政府优惠政策的支持，南银堂也有了继续创业的信心，“政府在想尽一切办法帮助支持我们创业，作为创业者，我们自己更要努力，只要大家齐心协力，就没有度不过去的难关”。
万印数字智能科技有限公司成立于2019年底，是一家由两名高校毕业生联合创办的以3D打印技术为主的新兴技术产业公司。疫情期间，企业出现了流动资金紧张和经营场地受限的双重困难，经营难以维系。我市出台的一揽子创业硬核政策，为大学生创业带来了实实在在的优惠，解决了大学生创业面临的棘手难题。
城镇登记失业率始终保持在1%以下，“零就业家庭”动态为零。这是我市“十三五”期间就业工作交出的最美答卷。
我市人力资源和社会保障局负责人说，“十三五”期间，我市各级人力资源和社会保障部门贯彻就业是最大的民生精神，把“稳就业”作为重大政治任务和头等大事，将就业摆在民生工作的首要位置，坚持就业优先战略，实施积极的就业政策，健全完善就业工作机制，构建“稳就业”的责任落实体系、“保底线”的就业保障体系、“扩就业”的创业扶持体系、“终身制”的技能培训体系、“促匹配”的就业服务体系等“五大体系”，按照“四个精准”（就业对象精准、岗位开发精准、资金使用精准、帮扶措施精准）、“五个一批”（考试招录一批、扶持创业一批、技能培训一批、就业见习一批、公益性岗位兜底一批）的思路，落实落细稳就业、保就业的各项政策措施，牢牢将稳就业的责任使命抓在手上、扛在肩上、落实在行动上，打造了大就业的新格局，推动我市实现了由促进就业向稳定就业、扩大就业和高质量就业转变。
统计显示，“十三五”期间，全市累计发布就业岗位8.6万个，城镇新增就业1.98万人，新增创业2877人，创业带动就业6972人，实现困难人员就业1211人，城镇登记失业率始终保持在1%以下，“零就业家庭”动态为零。克拉玛依市累计用于就业专项资金达2.94亿元。疆内高校毕业生就业率88.3%，内地新疆籍高校毕业生就业率92.96%，未就业应届高校毕业生首次就业率达到89%。2017年至今，共接收南疆务工人员4857人，稳定就业率达到94.7%，全疆名列前茅。组织各类培训总量199264人次，其中高技能人才11500人次，就业再就业培训7305人次。评选首席技师8人，新建17个技能大师工作室（其中：国家级1个，自治区级4个，市级12个）。建设国家级创业孵化示范基地1个，自治区级创业孵化示范基地1个，市级创业孵化基地2个。参加“中国创翼”创业创新大赛，获得国家级优秀奖1项，自治区一、二、三等奖各1项，自治区优秀奖3项。
保障全，解除民生之忧
“我和妻子1996年来克拉玛依打工，后来在融汇公司做保洁，公司为我们缴纳了社会保险，我妻子今年十一月退休了，我再干几年也可以退休，把父母接来落户，全家都有养老、医疗保障，在这里生活很安逸。”。
“党的政策好，日子一天比一天过得舒心、安心，我们是农民，以前从来没想过能像职工一样可以过月月有退休金的日子。”谈及在我市的生活感受，南从建感慨颇多。
南从建之所以能发出日子一天比一天舒心的感慨，主要受益于我市落实“全覆盖、保基本、多层次、可持续”保障方针，从增强公平性、适应流动性、保证可持续性出发，不断深化社会保障制度改革，建立起了覆盖城乡的社会保障体系。
“十三五”以来，我市认真贯彻落实各项制度改革，深入推进社保惠民工程，落实机关事业单位养老保险制度改革，全面实施城乡居民大病医疗保险制度，建立了人身意外伤害保险制度，试点建立了长期照护保险制度，建筑、交通、水利、铁路、航空等工程项目全面纳入工伤保障，社会保险费征缴职能顺利划转税务部门，形成了全方位、多层次的社会保障体系。
统计数据显示，我市各种社会保险扩面任务完成率均超100%；社会保险基金征缴率超过95%。全市离退休人员养老待遇连年增资，社会化发放率100%。815个工程建设项目实现工伤保险“同舟计划”全覆盖。二代社会保障卡累计发放338600人。贯彻落实降低社会保险费费率政策，为企业减负5.6亿余元，深入实施援企稳岗“护航行动”和技能提升“展翅行动”，为4855家企业发放稳岗补贴1.15亿元，为993余名企业职工发放技能提升补贴128.15万元。落实国家、自治区离退休人员养老金待遇政策，连续16年增资，社会化发放率100%；2019年实施社保精准扶贫，我市611名16-59岁贫困人员城乡居民养老保险费全部由财政代缴，106名60周岁以上贫困人员养老待遇全部按时足额发放，实现了社会保障扶贫兜底。
人才强，激发城市动能
实施人才强市战略，不断深化人才发展体制机制改革，着力构建了具有区域竞争力的人才政策体系，人才事业蓬勃发展。出台了“1+10”人才新政，着力营造良好的人才发展环境。依托开展“引才高校行”等活动，累计共引进高层次、急需紧缺人才1826人；积极开展高层次人才选拔培养工作，在全市选拔领军、拔尖人才45人，创业杰出青年人才4人；培养入选自治区“天山英才”22人、“高层次人才引进工程”19人、西部之光访问学者两人。
与上海市人社局建立对口帮扶长效机制，通过专家、博士后服务团活动，柔性引进专家人才41人；成功建立博士后科研工作站5家，实现了我市企事业单位博士后工作零的突破；在我市重点领域、重点行业、高新技术企业建立高层次人才工作室28个，进一步带动我市产业升级和技术进步。争取卫生健康、石油和化工高级评审权，将自治区属事业单位和非公经济各系列（专业）初级评审和初定职权限下放至市辖各区；打破职业技能和职称不能互评、技校学历无法评职称的限制，设立专业技术人才职称直评通道，累计认定正高级职称4人，副高级职称27人……
关系顺，共筑和谐发展
2018年7月11日，在全国总工会、人力资源和社会保障部、全国工商联合会、中国企业联合会/中国企业家协会组织的全国构建和谐劳动关系先进表彰会上，我市中央驻市中国石油新疆油田公司被授予了“全国模范劳动关系和谐企业”荣誉称号。
中国石油新疆油田公司获得“全国模范劳动关系和谐企业”荣誉称号，只是我市“十三五”劳动关系和谐稳定的一个缩影。
“十三五”期间，我市围绕劳动关系“和谐”目标，努力防范劳动关系领域出现大规模裁员和劳资纠纷等风险，稳住就业、减少失业，率先在全疆建立劳务派遣企业负责人约谈制度，积极开展劳务派遣行政许可和劳务派遣用工专项行动，规范企业劳务派遣行为，促进行业健康发展。努力构建和谐劳动关系，疫情期间制定下发《关于新型冠状病毒感染肺炎疫情防控期间稳定劳动关系工作指引》，建立企业复产复工服务服务群，及时掌握劳资纠纷新形势，防止企业出现群体性劳动纠纷。截至目前，全市规模以上企业劳动合同签订率达到100%。建立工会企业集体合同签订率完成100%。规模以上企业依靠劳动关系年审平台自主进行劳动用工备案率达到70%以上。大力开展清理整顿人力资源市场秩序专项检查、用人单位遵守劳动用工和社会保险法律法规情况等专项检查，共检查用人单位2.5万余家（次），2019年被评为全国清理整顿人力资源市场秩序专项行动取得突出成绩单位。在全疆率先建立接待农民工“讨薪”首问负责制度，制定《“战疫情、助脱贫、促发展、保稳定”保障农民工工资足额支付工作方案》，24小时调解处理农民工“讨薪”投诉和劳资纠纷，处理群众咨询和举报投诉3900余件，农民工工资保证金政策兑现率100%，我市连续17年实现农民工工资无历史性拖欠。全市劳动人事调解组织组建率98%，仲裁结案率100%，畅通与法院联系沟通渠道，仲裁线上办案率、结案率均超过自治区标准……
服务优，强化作风建设
创新公共服务模式，逐步实现“数据向上集中，业务向下延伸”，打造“创新、高效、务实、便捷”的人社部门新形象，推进“放管服”改革，取消包括身份证明、毕业证书、职业资格证书、认定工伤决定书等31个公共服务事项的62项证明材料；开展“智慧人社”平台建设，深入推进“金保工程”建设，实现社保卡补换卡“一站式”服务等，真正实现了“数据多跑路，群众少跑腿”的现代化信息化社会保障服务。
疫情期间，全市率先开通5个网络直播课堂和“克拉玛依人力资源和社会保障局”公众号、抖音服务账号，开展“抗疫情、稳就业、促发展”人社系列政策宣讲直播25期，关注量七千余人，制作25期抖音视频，浏览量三万余次；成立10支政策宣讲小分队赴央企、民营企业和个体工商户开展惠企政策宣讲一百余次，提高了企业和群众的政策知晓率。