编者按：1月23日，市政协八届三次会议召开，市政协党组副书记、主席包尔汉·卡哈尔向大会作政协克拉玛依市第八届委员会常务委员会工作报告。本报对报告内容进行了摘编。

    ■2018年工作回顾

    2018年，市政协牢牢把握人民政协性质定位，坚持团结和民主两大主题，认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能，进一步开拓了团结民主、务实进取、蓬勃发展的新局面，为促进社会稳定和长治久安作出了积极贡献。

    一、聚焦总目标，始终坚持党的领导，在践行总目标中凝聚共识

    我们始终坚持把党的领导贯穿政协工作全局。完善和优化政协党组织设置，设立政协机关党组，建立健全政协机关党组议事规则、工作规则等制度，确保党的领导在政协的贯彻落实。及时组织召开以党建为主题的主席会、常委会及专题研讨会等，认真贯彻落实中央、全国政协、自治区政协党建工作座谈会及市委党建工作会议有关要求，扎实开展“一个带头”“三个表率”、增强“四个意识”主题教育活动，进一步强化党组织在政协工作中的政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力，确保党的组织和党的工作覆盖政协工作全过程和各方面。

    我们始终坚持把思想政治引领摆在突出位置。在全市政协系统持续深入开展习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想专题理论研讨活动，推动政协工作不断提质增效，取得了丰硕的理论研究和制度创新成果。全年累计组织政协党组中心组理论学习、常委会学习、委员培训、宣讲活动、座谈会、研讨会等120多次，参与人数4600多人次，提交理论研讨、学习心得、研讨发言71篇，打牢同心共筑社会稳定和长治久安的思想政治基础。

    我们始终坚持把政协工作纳入市委工作大局之中。坚持年度工作计划报市委审定，重大事项向市委请示，重要工作开展情况向市委报告，重要协商议政成果向市委报送。一年来，向市委报送请示报告31份，报送重要协商成果12份。全市各级政协组织坚决做到了市委有部署、政协有落实，市委有要求、政协有响应，市委有指示、政协有行动，市委、政府中心工作推进到哪里，政协的力量就凝聚到哪里、作用就发挥到哪里，全市政协系统各项工作始终围绕市委中心工作而开展。

    二、聚焦总目标，始终坚持服务大局，在落实总目标中献计出力

    我们坚定不移开展“访惠聚”驻村工作。全市各级政协组织选派31名政协委员和政协干部入驻21个社区（村），选派21名优秀干部担任“访惠聚”社区（村）第一书记，认真落实“1+2+5”的总体部署。市政协抽调精兵强将并连续两年派出1名副厅级领导干部带队入驻独山子重点社区。以群众工作、建强组织等工作为重点，从建章立制入手，制定各类方案176个，修订完善制度13项；坚持办实事好事，主动为辖区居民排忧解难，获得居民认可，收到锦旗11面、感谢信7封。市政协党组积极落实“单位作后盾、一把手负总责”的要求，对工作队给予精心指导、全力支持，当好工作队的“主心骨”和“娘家人”。市政协主要领导坚持带队到社区调研指导工作，实现基层调研指导、督促检查工作常态化。一年来，市政协领导到独山子第二社区参加活动、指导工作280余人次，走访重点人员亲属家庭630户次，协调解决车辆审验过户、拆迁补助申领等各类困难诉求30余项，协调解决居民房屋漏水、单元门损坏等民生问题273个，确保“访惠聚”各项工作扎实有效开展。

    我们坚定不移做好民族团结工作。组织动员全市各级政协组织、各党派团体、工商联的58名干部、342名委员与400户群众结对认亲，累计走访亲戚19655户次，落实帮扶资金214.9万元，为群众办好事实事600余件，开展民族团结联谊活动578场次。市政协机关坚持每月一主题组织开展“共建小拐团结林”“参观爱国主义教育基地”“共庆佳节”等一系列内容丰富多彩的联谊活动。并积极开展全国民族团结进步示范市创建活动，荣获“克拉玛依市民族团结进步创建示范点”荣誉称号。

    三、聚焦总目标，始终坚持发挥优势，在服务总目标中履职尽责

    我们着力推动政治协商成果转化。专题协商紧跟市委中心工作，组织开展“促进各民族交往交流交融”“加强污染防治联防联控”等主题的专题协商会议9次。对口协商讲求实效，市政协各专门委员会通过“走出去”视察调研，了解社情民意，提出意见建议。界别协商注重发挥优势，规范协商议政机制，持续推动协商成果转化。着力提高提案质量、提升办理效果，推进了《关于优化我市地方企业运营环境的建议案》《关于抢抓机遇、勇于创新、着力推进我市地方国有企业改革进程的提案》等建议案、重点提案的协商办理。市政协八届二次会议以来，共收到以提案形式提交的意见建议167件，立案151件，提案答复率100%。

    我们着力推动民主监督优势彰显。组织开展加强和改进政协民主监督专题调研，形成《关于赴大庆等四城市考察学习政协民主监督的报告》，协助市委出台《关于加强和改进人民政协民主监督工作实施意见》，进一步推进政协民主监督工作的制度化、规范化、程序化。注重发挥提案监督的作用，鼓励各专门委员会、政协各参加单位围绕加强民族团结、保障和改善民生、促进教育发展、生态文明建设等事关大局和社会普遍关注的热点、难点问题提出意见建议，促使相关问题得到有效解决。有效运用社情民意信息、推荐委员担任义务监督员等监督方法，对持续深化“放管服”改革“最多跑一次”、公务员招录等工作开展监督，促进相关工作公开透明、有序进行，充分彰显政协组织“协商式监督”的特色与优势。

    我们着力推动参政议政务求实效。充分发挥协商民主重要渠道作用，在广泛征求意见的基础上，制定《市政协2018年协商计划》，对南疆有组织来克务工人员融入本地社会、“十三五”规划重点项目建设等情况进行协商，形成《关于赴大庆等四城市考察学习环保工作的报告》《关于赴上海学习考察自贸区建设的报告》等，促进了相关问题的妥善解决。扎实开展决策咨询工作，围绕节水型社会建设、加快油气业务发展等方面多次组织专家咨询论证，形成两期决策参考、42条咨询论证意见供市委、市政府科学决策。全年共召开常委会议、主席会议、各种协商会和座谈会40次，进一步推进党政决策的民主化、科学化。

    四、聚焦总目标，始终坚持履职为民，在维护总目标中凝心聚力

    我们切实用好“两代表一委员”问政平台。坚持把政协委员进社区、进群众家作为发挥委员主体作用、推进基层协商民主的重要抓手，与市委组织部、市人大组织市区两级党代表、人大代表和政协委员深入112个社区（村），宣传政策，释疑解惑，济困帮扶，化解矛盾。一年来，共计1600余名代表、委员参加活动，接访群众2600余人次，走访入户2500余户次，收集反映社情民意信息2037条，答复办结1896条，推动解决一些民生问题，得到广大群众认可。

    我们切实践行服务群众工作宗旨。各级政协班子成员和委员中的领导干部共联系7个街道、27个社区、16个学校、79名老党员，制定《市政协机关干部服务基层工作实施方案》，多批次选派干部开展常态化服务基层工作。积极向市委、市政府反映不同阶层、不同界别、不同群体的呼声愿望和利益诉求，使各个阶层的诉求能够理性表达。全年收集、报送社情民意信息614条。

    五、聚焦总目标，始终坚持从严从实，在实现总目标中锤炼队伍

    我们始终坚持把政治立场摆在首位。在“两支队伍”建设中，坚持旗帜鲜明讲政治，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，引导全市政协系统干部自觉从政治上把握大局、看待问题，从政治上谋划事业、推动工作，坚决贯彻党中央、自治区党委、市委各项维护稳定决策部署。一年来，培训委员620人次，组织委员参加提案办理协商会、常委（扩大）会议、理论研讨会830人次，同意委员请辞6名，补选委员6名，引导委员懂政协、会协商、善议政，守纪律、讲规矩、重品行。

    我们始终认真履行全面从严治党主体责任。坚决贯彻中央八项规定精神和自治区党委、市委实施细则，认真落实“十改进、十不准”要求，从近身处构筑“防护网”，从可视处拉起“警戒线”，从细节处设置“安全阀”，在廉洁高效中树形象。经常性组织开展主题教育，不断增强履职责任感、使命感。支持市纪委驻政协机关纪检组工作，加强执纪监督问责。依章程撤销3名市政协委员资格，及时清退“两面人”、违纪违法委员并按章程进行增补，进一步纯洁委员队伍，树立良好形象。

    我们始终坚持驰而不息推进作风转变。把践行“三严三实”贯穿于工作生活中，改进调查研究、精简会议文件、厉行勤俭节约，坚持不懈纠治“四风”“四气”。深入开展“慵懒散”专项集中整治，注重提升精气神、推进全市政协系统作风转变。

    ■2019年工作思路

    一、坚定不移聚焦总目标，以理论学习新境界增进政治认同

    我们要把学习作为政协工作的首要政治任务，不断深化对习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神的理解和把握，深入贯彻落实中央《关于加强新时代人民政协党的建设工作的若干意见》，在学懂弄通上当表率，在学以致用上出实效。团结引导广大政协委员和各族各界人士，进一步提高政治站位，增强政治自觉，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，自觉同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，不断筑牢与党同心、砥砺奋斗的思想政治基础。深入学习贯彻习近平总书记关于新疆工作的重要讲话和重要批示精神，贯彻落实党中央治疆方略特别是社会稳定和长治久安总目标，贯彻落实自治区党委九届六次全体会议和市委十一届六次全体会议精神，切实增强聚焦总目标、落实总目标、服务总目标的政治自觉、思想自觉和行动自觉，把党中央的大政方针、自治区党委、市委的工作要求贯彻落实到政协工作中去，同心协力续写新时代克拉玛依稳定发展新篇章。

    二、坚定不移聚焦总目标，以履职尽责新担当激发履职活力

    我们要始终坚持以总目标为着眼点和着力点，把聚焦总目标、贯彻新发展理念、推进“1+3+3+改革开放”工作部署作为工作主线，紧扣打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战，助力丝绸之路经济带核心区建设、乡村振兴战略、旅游产业发展三项重点工作在我市的落实，推动经济高质量发展，形成一批观点鲜明、分析透彻、措施对路的资政建言报告。紧扣自治区坚定不移推进的“十项重点工作”，围绕优化营商环境、创业就业、基础教育、医药卫生体制改革等惠民实事建真言、谋良策、出实招，围绕供给侧结构性改革、“放管服”、国企国资等重点改革任务，认真履行民主监督职能，坦诚提出意见建议，为发展添活力。要把提高协商的质量放在更加突出的位置，有效增强建言议政的精准度和实效性。使各项履职活动从注重“做了什么”“做了多少”向“达到了什么效果”转变，把提质增效贯穿到政协工作全过程和各方面，以完善的工作机制倒逼工作质量的提升。要把调查研究作为提高协商议政实效的基础性工程，作为自我教育、自我提高的重要实践途径，立足党政所需、群众所盼、政协所能，紧扣稳定和发展两件大事，精准选题、精细调研，力求把问题研究透、把建议提精准。密切与各区政协的互动交流，在履职方向、工作思路、重大协商活动等方面沟通协商、定期走访，邀请各区委员参加联合调研视察、座谈交流、重要会议等活动，形成履职合力，推动政协工作不断迈上新台阶。

    三、坚定不移聚焦总目标，以自身建设新成效树立良好形象

    我们要毫不动摇坚持党的领导，确保正确的政治方向。我们要坚持做到重要会议及时传达、重要工作及时报告、重大事项及时请示，确保党中央部署和自治区党委、市委工作要求不折不扣落实到位。发挥政协党组在政协组织中的领导核心作用，持续推进“两学一做”学习教育常态化、制度化，深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，严明政治纪律和政治规矩，认真履行全面从严治党政治责任，不折不扣严格执行中央八项规定和自治区、克拉玛依市实施办法，坚决纠正“四风”“四气”，切实做到“十要十严禁”，为实现总目标提供坚强有力的纪律和作风保障。各族各界委员要做到懂政协、会协商、善议政，守纪律、讲规矩、重品行，要严起来、紧起来、动起来，别跟不上趟，别撑不住重，别犯无所作为的错误，做好委员作业，在履职尽责中展现新时代政协委员的风采和作为。