1月13日，赵文泉在克拉玛依市第十五届人民代表大会第一次会议上作人大常委会工作报告。全媒体首席记者 闵勇 摄
克拉玛依市人大常委会主任 赵文泉各位代表：
现在，我代表克拉玛依市第十四届人民代表大会常务委员会，向大会报告工作，请予审议。
过去五年工作回顾
本届人大常委会依法履职的五年，是我国大事喜事多的五年。我们喜迎中国共产党百年华诞、中华人民共和国70华诞、改革开放40周年、地方人大设立常委会40周年，亲历并见证了在中华大地上全面建成了小康社会，实现了第一个百年奋斗目标，正在意气风发向着第二个百年奋斗目标迈进。这五年是克拉玛依市稳定发展改革进程中极不平凡、具有里程碑意义的五年，也是克拉玛依市各项事业迈出坚实步伐、城市升级转型快速推进的五年。
五年来，市人大常委会在市委坚强领导下，高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神，贯彻落实习近平法治思想、习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想及中央人大工作会议精神，贯彻落实第三次中央新疆工作座谈会精神，完整准确全面贯彻新时代党的治疆方略，坚定坚决贯彻落实党中央和自治区党委、市委重大决策部署，始终坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，努力在发展全过程人民民主、推动市域社会治理体系和治理能力现代化建设、推进克拉玛依在全疆率先基本实现现代化的大场景中，形成更大的制度优势、发展优势、治理优势，充分展现中国特色社会主义民主政治在我市的生动实践。
市人大常委会牢牢扭住社会稳定和长治久安总目标，紧紧围绕全市工作大局，认真履行宪法、法律赋予的各项职责，五年来，共召开常委会会议42次，听取和审议“一府两院”专项工作报告118个，制定地方性法规7部，开展法律法规实施情况检查、集中视察和专题调研76项，作出决议决定64件，依法任免国家机关工作人员 357人（次），顺利完成了本届人大历次会议确定的目标任务，为推动克拉玛依经济社会改革发展稳定、民主法治建设作出积极贡献。
——五年来，我们坚持党的全面领导，把牢正确政治方向，服务中心大局彰显新担当
常委会始终把坚持和依靠党的领导作为最根本的政治原则和最重要的政治要求，自觉把党的领导贯穿于人大工作的各方面和全过程，确保人大工作始终与党委中心工作同频共振，与改革发展要求同向而行，与人民群众愿望同心合拍。
以理论武装坚定思想自觉。始终把政治理论学习放在首位，深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想，把学习党的十九大和十九届历次全会精神与学习习近平法治思想、习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想相结合；把学习习近平总书记重要指示批示精神与学习中央新疆工作座谈会精神相结合；把深入开展“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育、党史学习教育与学习人大制度发展史相结合，认真落实党组“第一议题”制度。从历史和现实相贯通的维度，深刻认识人民代表大会制度是承载中国共产党人的初心和使命的根本政治制度，深刻认识人民代表大会制度的强大生命力和巨大优越性，不断增强坚持中国特色社会主义制度、发展全过程人民民主、推进国家治理体系和治理能力现代化的思想自觉，为切实把人民代表大会制度坚持好、完善好、发展好奠定坚实的思想政治和行动基础。
以鲜明立场强化政治自觉。旗帜鲜明讲政治，牢牢把握人大工作正确政治方向，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。严格执行重大事项请示报告制度，确保人大各项工作始终坚持党的领导、体现党的领导、实现党的领导。
以使命担当增强行动自觉。认真贯彻落实中央、自治区党委、市委人大工作会议精神及《中共克拉玛依市委员会关于新时代加强人大工作的意见》，拿出“强弱项、补短板、强措施、抓落实”的实招硬招，推动人大工作与时俱进。坚持稳定压倒一切，警钟长鸣、警惕常在，聚焦总目标、打好组合拳，带头做好维稳督导、重点领域督查等工作，为确保社会大局持续和谐稳定作出了贡献。积极承担和扎实推进市委安排的常态化疫情防控、四个以上千亿产业集群建设、文明城市创建等工作，使人大工作的过程成为加强党的领导、服务社会稳定和长治久安总目标的过程。
以大战大考淬炼坚强党性。作出《克拉玛依市人民代表大会常务委员会关于依法做好新冠肺炎疫情防控工作的决定》，为政府实行最严格疫情防控举措提供法治支撑。机关党员干部下沉一线，参与疫情防控督导检查，在大战大考中彰显党员先锋本色。适时发布《致全市各级人大代表的倡议书》，号召各级人大代表亮身份、当先锋，彰显克拉玛依战“疫”的决心和力量。
以制度自信赋能工作创新。常委会毫不动摇坚持和完善人民代表大会制度，加强和改进新时代人大工作，各项工作在全疆人大系统走在前列。立法工作富有创造性——克拉玛依成为全国第一个为保护石油工业遗产立法的城市；常委会作为全疆唯一代表在全国人大立法培训班作交流发言；出台全疆首部《克拉玛依市区人民代表大会常务委员会街道工作委员会工作条例》；在全疆第一个设立基层立法联系点；在全疆地州市中第一个实现立法工作高校资源和专家智囊“双重支撑”。高效行权敢为人先——在全疆率先作出《克拉玛依市人民代表大会常务委员会关于依法做好新冠肺炎疫情防控工作的决定》，为依法科学有序防控疫情贡献人大力量。任后监督落地生根——让人大常委会任命干部进行述职，接受评议，促进任命干部依法履职，让他们“说得好，更要做得好”。监督工作精准发力——坚持“跨年监督+跟踪整改”，强化“听取审议报告+建议落实”，试水“执法检查+专题询问+满意度测评”，延伸监督触角，构建监督闭环，将全过程人民民主贯穿到监督工作各环节。代表履职平台建设亮点纷呈——人大代表“家、室、站”规范化建设在全疆发挥示范引领作用，激励和尊重基层首创精神，将推进人大工作的手臂、推动全过程人民民主的触角延伸到群众家门口。
——五年来，我们始终践行法治理念，强化法治供给，依法治市开启新局面
常委会深入贯彻落实习近平法治思想，充分发挥人大在地方立法中的主导作用，以高质量立法助推高质量发展，努力使法治成为克拉玛依核心竞争力的重要标志。
突出重点领域立法顺应人民期盼。聚焦市域治理急需、群众期盼强烈的事项，科学制定《克拉玛依市十四届人大常委会五年（2017—2021）立法规划》。加强生态文明立法，制定《克拉玛依市大气污染防治条例》《克拉玛依市大风灾害防御条例》，彰显克拉玛依地方特色。强化城乡治理立法，制定《克拉玛依市城乡规划条例》《克拉玛依市养犬管理条例》，为提升城市品位、改善人居环境发挥积极作用。注重文化保护立法，制定《克拉玛依市石油工业遗产保护条例》，让承载着石油工业和城市历史记忆的石油工业遗产成为克拉玛依这座英雄的石油城不断创造新业绩、铸就新辉煌的强大精神动力。探索基层民主建设立法，制定《克拉玛依市区人民代表大会常务委员会街道工作委员会工作条例》，切实满足发展基层民主、推动基层治理能力提升的现实需要。
让每一部法规都闪耀民主的光芒。从法规立项、起草、审议到论证、评估、监督、宣传，组织政府部门、立法专家、立法研究机构商讨研究论证已形成制度化，组织人大代表参加立法调研、常委会会议审议、立法评估已成为常态化，努力让人民群众对立法工作全过程、各环节“沉浸式”参与。通过基层立法联系点和融媒体推送矩阵等绿色通道，让地方立法更接地气，真正做到“有事好商量，众人的事情由众人商量”。
创新“双参谋”制度提高立法质量。发挥立法专家学者的“智囊”作用，做到每部法规在制定的最后阶段都请相关专家把关。发挥院校立法“外脑”作用，与新疆大学法学院签订“一带一路”卓越法治人才产学研基地协议，新疆大学法学院在市人大常委会建立产学研实习基地，推动克拉玛依地方立法工作实现新发展。
切实推进备案审查工作提质增效。认真审查报备的每一件规范性文件，防止规范性文件与宪法、法律等上位法相抵触。
加大法治宣传厚培法治沃土。以开展国家宪法日系列宣传活动、民法典宣传活动为抓手，弘扬宪法精神，维护宪法法律权威，助推全市“七五”普法任务圆满完成。作出《克拉玛依市人民代表大会常务委员会关于在全市公民中开展第八个五年法治宣传教育的决议》，让依法治国方略在克拉玛依落地生根。
——五年来，我们始终服务中心大局，助力改革发展，监督工作取得新成效
常委会紧紧围绕决胜全面建成小康社会和“十三五”规划收官目标任务，聚焦中心大局，强化“清单制”跟踪问效，完善“全链条”履职流程，加强“联动式”工作协同，集成行使法定职权，发挥综合监督效能，助力打好收官仗、开启新征程。
聚焦社会稳定和长治久安总目标加强监督。开展《民族团结进步工作条例》《宗教事务管理条例》等法规实施情况执法检查，引导各族群众铸牢中华民族共同体意识，促进各民族交往交流交融。开展“扫黑除恶”治乱工作视察，推动扫黑除恶专项斗争切实做到政治效果、社会效果和法律效果相统一。开展检察机关公益诉讼工作和刑事检察工作调研、法院诉讼服务中心建设调研及专题询问，听取和审议全市法院解决执行难工作情况的专项报告，支持司法机关深入践行新时代“枫桥经验”，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。坚持把信访工作当作联系人民群众、了解社情民意的重要窗口，为维护群众合法权益，促进社会和谐稳定发挥积极作用。
聚焦经济高质量发展加强监督。牢牢把握稳中求进工作总基调，以贯彻新发展理念为重点，每年听取国民经济计划、财政预算执行情况的报告，支持政府扎实做好“六稳”工作、落实“六保”任务，助力“十三五”规划圆满收官。抓住创新驱动发展、城市品质提升、区域协调发展等关键环节“支招”，助力政府编制出反映人民意愿，符合时代特征，开启克拉玛依现代化建设新局面的“十四五”规划和二〇三五年远景目标纲要。开展重点工程项目建设、四个以上千亿产业集群建设、科创城建设调研，向市委提交《市人大常委会关于疫情防控常态化形势下促进经济社会发展的意见》《提高科技创新能力驱动城市高质量发展的调研报告》，助力政府抓产业促转型、抓项目增后劲、抓环境优服务。
聚焦优化营商环境加强监督。召开新闻发布会，向全社会深度解读《克拉玛依市人大常委会关于进一步优化营商环境的决定》；召开全市人大系统工作会议，发出《致全市各级人大代表关于开展助力营商环境提升活动倡议书》；开展优化营商环境工作调研，针对9个最具有代表性的热点、难点问题进行专题询问和询问后的“背靠背”满意度测评，支持政府推动优化营商环境各项工作提质、提速、提效。支持全疆首个、西北第二个知识产权保护中心——中国（克拉玛依）知识产权保护中心设立，打造招商引资、招才引智的重要平台。推动中星电科集团与云计算产业园签订战略框架协议，一批大项目、好项目快速落户，支持政府在加快产业转型发展中擦亮克拉玛依“投资热土”的金字名片。
聚焦重点领域改革加强监督。助推国资管理机制改革，组织地方国有企业、行政事业单位、自然资源类国有资产管理情况专项调研，实现人大国资监督工作全覆盖。助推预算管理体制改革，将预算审查重点向支出预算和政策拓展，提高预算编制质量和预算执行规范化水平。在全疆率先建成横向连接、纵向贯通的“一张网”预算联网监督系统。做好年度决算审查，切实做到出成效。助推建立审计查出问题整改机制，提升财政保障和服务的能力水平。助推防范化解地方政府债务风险工作，真正替人民群众管好“钱袋子”。助推“放管服”改革，促进政务服务更优质、更高效。
聚焦群众“急难愁盼”问题的解决加强监督。围绕民生工程强化监督。对住宅屋面漏水治理、小区便民菜店开设、物业管理、公共文化服务体系建设等民生项目进行督查，开展就业、“双创”、养老服务、民营医疗机构发展、义务教育等工作调研，努力推动改革发展成果更多更公平地惠及全市人民。围绕人民群众生命健康及财产安全强化监督。开展《安全生产法》贯彻实施情况执法检查和全市安全生产工作督导，促进辖区安全生产工作提质。连续三年对《农产品质量安全法》实施情况进行执法检查，连续两年对住宅电梯安全管理工作进行调研，变“一次监督”为“连续监督”，有力呼应群众关切。开展《养犬管理条例》贯彻实施情况的执法检查和专题询问，广泛调动群众有序参与城市发展和基层治理的积极性。开展食品安全、公共卫生安全工作专题询问和野生动物保护“一法一决定”执法检查，以更大力度织密织牢民生安全保障网。围绕生态文明建设强化监督。审议政府年度环境状况和环保目标完成情况的报告，配合自治区人大常委会开展好“天山环保行”执法检查。开展《大气污染防治条例》实施情况执法检查和“奎—独—乌”大气污染治理督查，开展《水污染防治法》实施情况执法检查和艾里克湖水质改善工程视察、地下水超采治理情况调研，开展《土壤污染防治法》实施情况执法检查和固废污染防治检查、城乡生活垃圾治理调研，打好“蓝天、碧水、净土”三场保卫战。
——五年来，我们始终立足根本长远，科学规范决策，决定任免获得新进展
常委会自觉服务市委中心工作和全市发展大局，依法行使重大事项决定权和人事任免权，确保市委重大决策转化为全市人民的共同意志、党组织推荐的人选通过法定程序成为国家政权机关领导人员。
依法作出决定。最大限度反映民意、集中民智作出《克拉玛依市人民代表大会常务委员会关于依法做好新冠肺炎疫情防控工作的决定》《克拉玛依市人民代表大会常务委员会关于进一步优化营商环境的决定》《克拉玛依市人民代表大会常务委员会关于加强检察公益诉讼工作的决定》等，通过凝聚政治共识和全社会智慧，促进决策的科学化、民主化、法治化。
强化任免工作。坚持党管干部和人大依法任免的有机统一，将任后监督作为人事任免工作的延伸，发展全过程人民民主的重要举措。对人大常委会任命干部进行任后依法履职情况监督考核，让人大监督更加成为推动政府工作的“助推器”。坚持人大常委会任命干部宪法宣誓制度，让被任命干部知道权力“是人民给的”，让宪法的权威与尊严得到彰显，让法治的信仰与精神得到弘扬。
——五年来，我们始终发挥主体作用，积极深化拓展，代表工作迈上新台阶
常委会坚持人大工作的根基在人民，依法履职的归宿也在人民，积极推进代表工作机制、载体和服务创新，大力支持和保障代表充分发挥作用，更加有效地反映民意、集中民智、凝聚民心。
密切联系代表和人民群众。认真落实“双联系”制度，深入开展“我为群众办实事”活动。鼓励代表发挥来自人民、植根人民的优势，把各族群众紧密团结在党的周围，做到忠诚为党分忧、忠实为民代言，不辜负党和人民的信任和重托。
建好用好代表“家、室、站”。在市委的大力支持下，在克拉玛依河景区显著位置建成市级“代表之家”，其中，克拉玛依人大工作发展史展厅也成为深化党史学习教育、开展法治宣传的重要基地和对外宣传克拉玛依民主法治建设的重要窗口。引领各区结合实际，积极探索创新“自选动作”，形成“代表联络站+N”工作模式，如，代表联络站+“基层立法联系点”、代表联络站+“西部乌镇项目建设”等。全市各区的4个代表工作室、15个街道（乡镇）、112个社区（村）的代表联络站，让810名五级人大代表有了履职尽责的“家”。代表们多级联动、混合编组，开展学习4050人（次），进行走访、接待1785次，协助解决群众反映的问题485件，化解各类矛盾纠纷415件，实现人民群众的知情权、参与权、表达权、监督权全覆盖。
提升服务保障水平。五年来，依托全国人大培训基地和市委党校，举办13期代表培训班，780人（次）参加学习。先后组织市人大代表参加视察、调研、执法检查等活动568人（次）；邀请代表列席常委会会议325人（次）、代表座谈会210人（次），参与政风监督、工作评议等活动1150人（次）；组织“百年辉煌感党恩、万名代表进万家”活动783人（次），切实为代表履行职务搭建平台、畅通渠道。
提高建议办理质量。常委会既重结果、也重过程，建立“三办”工作体系和“四同”办理机制，实现办理质量和效率双提升；分阶段组织代表在街道代表联络站“面对面”听取承办单位建议办理情况答复，真正擦亮“人民”这一代表工作最鲜亮的底色。五年来，市人大代表共提出议案6件、意见建议563件，推动解决了一批关系群众切身利益的实际问题，办结率达100%。
高质量完成换届任务。通过深入开展调查研究，加强法律指导和业务培训，推进选民信息网上登记工作，与相关部门共同把好代表人选入口关、换届选举纪律关、代表资格审查关，促进选民参与程度更高，民主参与意识更强，确保区、乡（镇）人大换届选举工作依法有序平稳开展，全过程人民民主在换届选举中得以充分体现。全市共选举产生新一届区、乡（镇）人大代表666名。
——五年来，我们始终坚持政治引领，加强自身建设，履职水平得到新提升
常委会坚持以政治建设为统领，全面落实中央、自治区党委、市委人大工作会议精神，努力建设让党中央放心、让人民满意的政治机关、国家权力机关、工作机关、代表机关。
深化党建引领。常委会党组严格执行《中国共产党党组工作条例》，切实扛起把方向、管大局、保落实的政治责任，召开党组会议106次，推动常委会履职和机关运转的规范有序、紧凑高效。认真落实全面从严治党主体责任，制定《市人大常委会党组议事规则》《市人大常委会党组及成员落实全面从严治党主体责任清单》，带头落实“一岗双责”。全面贯彻《中国共产党党委（党组）理论学习中心组学习规则》，坚持用党的创新理论成果武装头脑、指导实践、推动工作。坚持把政治纪律特别是反分裂斗争纪律作为第一位的任务，确保人大系统完整准确全面贯彻新时代党的治疆方略，紧紧围绕总目标来谋划、展开、推进人大各项工作。推进机关党组、党支部建设，加强机关干部队伍建设。五年来，常委会机关连续获得自治区级文明单位、自治区普法工作先进单位、自治区脱贫攻坚先进集体等多项荣誉称号。
深入贯彻中央、自治区党委、市委人大工作会议精神。把学习贯彻习近平总书记在中央人大工作会议上的重要讲话精神持续引向深入。按照自治区党委人大工作会议提出的8个方面要求，为实现社会稳定和长治久安总目标提供坚实有力的民主法治保障。组织起草《关于贯彻落实〈自治区党委和市委加强新时代人大工作意见〉主要任务分工方案》，研究分解常委会机关任务落实清单，努力在人大制度、机构、能力和基层基础等建设上下功夫、出实招。
增强履职能力。新增4个人大专门委员会，进一步夯实人大工作基础。通过参加履职培训，常态化开展“代表大讲堂”活动，不断提高常委会组成人员法律素养、政策水平、依法履职能力。坚持把调查研究作为基本功，确保人大工作接地气、聚民意。重视开展理论研究，探索修订常委会讨论决定重大事项、专题询问等制度，完成30余篇理论研究文章。完成克拉玛依市域社会治理现代化立法研究课题，初步形成市域社会治理新举措、新制度、新模式“图谱”。积极研究和探索疫情科学防控，为市委、政府应对突发公共卫生事件提供切实可行意见和建议。
树牢“一盘棋”思想。加强向自治区人大常委会请示报告工作，争取自治区人大常委会的工作指导和大力支持。加强对区、乡（镇）人大的联系和指导，形成全市人大工作的整体合力。不断拓展街道人大履职空间。
加强宣传和信息化工作。把握全媒体时代人大宣传工作主动权，在全疆人大宣传工作会议作经验交流。积极向人民日报、新华网、中国日报、克拉玛依日报等媒体发稿200余篇。积极推动“智慧人大”建设，逐步建成常委会门户网站、会议签到表决系统、视频会议信息系统等，市、区两级预算联网监督系统和备案审查信息平台已上线运行，自治区人大代表履职平台APP已安装完毕。
五年来工作的主要体会
五年来，市十四届人大常委会在历届常委会打下的坚实基础上，不断深化对社会主义民主法治建设规律和人民代表大会制度发展规律的认识，始终做到人大工作与时代同步、与党委同心、与人民同声。五年来的工作，使我们深切体会到，做好新时代人大工作，必须始终坚持党的领导不动摇，严守政治纪律和政治规矩，认真贯彻党中央和自治区党委、市委决策部署，确保党的主张通过法定程序成为全市人民的共同意志。必须始终坚持依法治国基本方略，自觉做法治克拉玛依建设的崇尚者、践行者和推动者，使地方人大及其常委会依法履职活动更具权威性。必须高举人民民主的旗帜，发挥好人民代表大会制度作为实现我国全过程人民民主的重要制度载体作用，做到为民用权、为民履职、为民服务，保证人大工作的全过程人民民主，让人民当家作主的政治主张真正落实到国家政治生活和社会生活之中。必须始终坚持服务中心大局，谋思路、强措施、抓推进、促落实，找准着力点，实现新突破，取得新发展。必须始终坚持守正创新，积极探索体现人大特点、发挥人大优势的新方法新机制，以更高站位、更宽视野谋划和推进人大工作，永葆人民代表大会制度和人大工作的生机与活力。
各位代表，市十四届人大常委会取得的成绩，是市委总揽全局、正确领导的结果，是全体人大代表、常委会组成人员、各专门委员会组成人员依法履职、勤勉工作的结果，是市政府、市监察委员会、市中级人民法院、市人民检察院及各区人大常委会同心协力、密切配合的结果，是全市人民和社会各界充分信任、大力支持的结果。在此，我谨代表市十四届人大常委会，向各位代表、各有关方面表示衷心的感谢和诚挚的敬意！
回顾本届工作，我们还应该清醒地认识到，常委会工作与中央、自治区党委、市委的要求以及人民群众的期待相比还有差距。主要是：地方立法对改革发展的引领、推动和保障作用有待进一步发挥；依法用好人大监督职权推动重点难点问题解决有待进一步加强；代表履职的服务保障机制有待进一步完善；创造性地做好新时代地方人大工作的能力有待进一步提升。这些都需要认真进行研究，努力加以改进。
各位代表，人大事业是接续奋斗、薪火相传的崇高事业。1958年，我们这座石油城市的第一届人民代表大会第一次会议召开至今，探索建立了一整套完整实用的体制机制，为实行社会主义民主提供了有益实践。老一辈石油人筚路蓝缕、艰苦奋斗的进取精神，革故鼎新、勇于探索的创新勇气，为了人民、依靠人民的赤子情怀，值得我们永远铭记、赓续传承。进入新时代、踏上新征程，历史的接力棒已经交到我们手中。我们必须接稳接力棒、跑好接力赛、跑出加速度，以实际行动和工作成效践行对党绝对忠诚、对人民高度负责、对宪法坚定维护。
今后五年工作建议
克拉玛依市第十二次党代会深入分析了新时代克拉玛依发展的历史机遇和方向路径，科学谋划了克拉玛依未来五年升级转型发展蓝图和战略举措。在向着第二个百年奋斗目标迈进之际，在坚持“一主多元”发展思路，加快推进城市升级转型和经济高质量发展，推动克拉玛依在全疆率先基本实现社会主义现代化的新征程上，人大肩负的责任重大、使命光荣。在此，建议新一届市人大及其常委会：高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神，贯彻落实习近平法治思想、习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，贯彻落实第三次中央新疆工作座谈会精神，贯彻落实中央、自治区党委和市委人大工作会议、自治区第十次党代会及市第十二次党代会精神，始终坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，坚持和完善人民代表大会制度，推进全过程人民民主建设，完整准确全面贯彻新时代党的治疆方略，牢牢扭住社会稳定和长治久安总目标，统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，依法治疆、团结稳疆、文化润疆、富民兴疆、长期建疆，努力打造让党中央放心、人民群众满意的政治机关、国家权力机关、工作机关、代表机关，为克拉玛依迈出高质量发展新步伐贡献人大力量。
——坚持党的领导，毫不动摇坚持、与时俱进完善人民代表大会制度，加强和改进新时代人大工作
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，胸怀“两个大局”，心系“国之大者”，深刻认识“两个确立”的决定性意义。要以高度的思想自觉、政治自觉、行动自觉，坚定坚决把学习贯彻党的十九届六中全会精神与学习贯彻习近平总书记在中央人大工作会议上的重要讲话精神，与学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想结合起来，不断丰富和发展人民代表大会制度在克拉玛依的生动实践，为实现社会稳定和长治久安总目标提供坚实有力的民主法治保障。要自觉同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，旗帜鲜明、坚定不移坚持党对人大工作的全面领导，认真落实请示报告制度，紧紧围绕市十二次党代会提出的奋斗目标任务来谋划部署人大工作。要在党的领导下，不断扩大人民有序政治参与，加强人权法治保障，保证人民依法享有广泛权利和自由；保证人民依法行使选举权利，民主选举产生人大代表，保证人民的知情权、参与权、表达权、监督权落实到人大工作各方面各环节全过程，确保党和国家在决策、执行、监督落实各个环节都能听到来自人民的声音；完善人大的民主民意表达平台和载体，健全吸纳民意、汇集民智的工作机制，推进人大协商、立法协商，把各方面社情民意统一于最广大人民根本利益之中。
——推进科学立法、民主立法、依法立法，以法治促进发展、保障善治
坚持立法先行，发挥立法的引领和推动作用，不断夯实法治克拉玛依建设的基础。要坚持以习近平法治思想为引领，促进“八五”普法宣传教育深入开展。要科学编制五年立法规划，统筹安排今后五年立法工作，进一步健全法规立项制度，扩大公众有序参与渠道，持续加强立法队伍建设。要紧扣市十二次党代会确定的发展战略和目标任务，在城乡建设与管理、环境保护、历史文化保护等方面着力，积极探索市域社会治理方面的立法，对经实践检验行之有效的好经验、好做法，及时以地方法规形式予以固化，成为全市人民的统一自觉行动。要加强对“一府一委两院”规范性文件的备案和审查。
——实行正确监督、有效监督、依法监督，推动党中央重大决策部署和人民群众所思所盼落实落地
坚持依法监督，认真贯彻落实宪法法律，依照法定职责、限于法定范围、遵守法定程序、履行监督职责，确保各项工作始终在法治轨道上运行。坚持正确监督，突出监督重点，围绕改革发展稳定大局、人民群众关心和社会普遍关注的热点难点问题，着力加强对经济运行、计划预算、民生事项、营商环境优化等监督，加强监察和司法监督，推进“一府一委两院”依法履行职责，为经济社会高质量发展提供更大助力。坚持有效监督，充分利用法定监督手段，进一步拓宽监督思路，完善监督机制，增强监督刚性。善于运用专题询问、工作评议、满意度测评等方式，不断加大监督力度，强化跟踪问效，让人大监督更好体现全过程人民民主，确保市委重大决策全面实施、落地见效。
——充分发挥代表主体作用，更好接地气、察民情、聚民智、惠民生
尊重代表主体地位，充分发挥代表作用，为代表依法履职创造良好条件，切实保证人民当家作主。加强代表思想政治建设，科学设置培训课程，实现新一届市人大代表任期内学习培训全覆盖。提升代表“家、室、站”建设水平和运行实效，不断丰富全过程人民民主的内容和形式。拓宽闭会期间代表活动途径，通过组织代表参加集中视察、专题调研、执法检查，邀请代表列席常委会会议等方式，不断拓展代表知政问政督政渠道。支持代表加强调查研究，提出议案建议，为经济社会高质量发展贡献智慧。加强代表议案建议办理工作，做到民之所忧，我必念之；民之所盼，我必行之。
——强化使命担当，努力打造让党中央放心、人民群众满意的政治机关、国家权力机关、工作机关、代表机关
加强思想政治建设。把学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想、中央人大工作会议精神摆在突出位置，加强政治理论、法律知识和人大业务学习培训，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。履行全面从严治党主体责任，严明政治纪律和政治规矩。加强组织建设。强化常委会党组、机关党组建设，充分发挥党组把方向、管大局、保落实的领导作用，为坚持人大工作正确政治方向，贯彻落实党的理论路线方针政策和市委工作部署提供可靠保证。加强纪律作风建设。增强依法履职观念，遵守法定程序和会议纪律，认真审议讨论，严格依法行使表决权。开展多领域、多层次、经常化、制度化的调查研究。持之以恒抓作风促整改，以风清气正的政治生态环境，高效高质推进各项工作。加强制度建设。完善常委会、专门委员会的议事制度，规范议案提出、审议表决等程序，提高议事质量和效率。完善论证、评估、评议、听证制度，进一步提升人大工作制度化、规范化、科学化水平。加强工作力量。努力打造政治坚定、服务人民、尊崇法治、发扬民主、勤勉尽责的人大工作队伍。进一步密切与区、乡（镇）人大工作的全方位联系。加强人大制度理论研究和宣传舆论工作。推动高校、科研院所、智库开展人大制度理论研究。统筹运用传统媒体和新兴媒体，讲好中国民主故事、人大故事。加强信息化建设。优化整合各项工作应用系统，推进全市人大信息系统互联互通、资源共享。充分利用大数据、云计算等现代信息技术，为人大工作、代表履职提供高效服务。
各位代表！恰是百年风华，奋斗正当其时。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委的坚强领导下，紧紧围绕全市发展大局，凝心聚力、砥砺奋进、担当实干，为实现市第十二次党代会确定的奋斗目标、开创人大工作新局面不懈奋斗，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开！