吉庆油田作业区（吉木萨尔页岩油项目经理部）页岩油60号钻井平台。
吉庆油田作业区（吉木萨尔页岩油项目经理部）吉7井区压裂现场。
2021年，是吉庆油田作业区页岩油突破发展瓶颈、打牢生存基础，实现“三步走”发展战略的关键之年，“攻页岩油效益难关建油公司先进模式”的号角正式吹响。
作为新疆油田公司市场化经营的首批试点单位，吉庆油田作业区以经济效益为中心，以市场化为导向，大力弘扬“越山渡河”精神，坚持“事前算盈、事中干赢、事后保赢”原则，在经营管理、钻井、压裂、地面工程建设等工作和重点投资项目上积极探索市场化运行机制，奋力实现低油价下的页岩油规模效益开发，闯出了一条陆相页岩油创新发展之路，开创了新疆油田公司页岩油发展新局面。
迫在眉睫
开启市场化之路
伴随我国油气开发步入“常非并举”时代，以页岩油气、致密油气为代表的非常规油气资源，已成为未来增储上产最重要的接替资源。
作为能源消费大国，我国油气需求持续保持旺盛增长。在此背景下，我国将页岩油定位为保障国家能源安全的重要资源。为此，中国石油集团公司加快推动中国陆相页岩油革命，为新疆油田公司加快页岩油勘探开发带来了重大机遇。
新疆的页岩油资源量丰富，主要分布于吉木萨尔、玛湖、五彩湾—石树沟三大凹陷区，总资源量30亿吨，勘探前景广阔，发展潜力巨大。因此，页岩油成为新疆油田公司增储上产最现实的接替资源。
2019年底，承载着全面建成国家级陆相页岩油示范区和中国石油新型油田作业区示范标杆双重历史使命的吉庆油田作业区成立。2020年初，国家能源局、自然资源部批复同意设立“新疆吉木萨尔国家级陆相页岩油示范区”，吉庆油田作业区驶上发展快车道。
然而，吉庆油田作业区的发展难点在于，进入规模开发阶段后，高投资与低产出之间的矛盾日益突出，“卡”住了页岩油效益开发的“咽喉”。在当前市场状况下，持续开发可能会出现亏损，因此，必须攻下效益难关，否则开发就是空谈。
新疆油田公司对吉庆油田作业区发展提出了全新的构想，强调要紧盯创造价值这一企业使命，建成一个市场化运营“特区”，力争打造效益、管理、创新、市场化的国家级页岩油示范区。
“这等于吹响了吉庆实质化改革的集结号，除了胜利，我们已经无路可走。”该作业区负责人说。
页岩油效益开发关键在于降投资、增单产。因此，新疆油田公司党委经过反复论证，决定自2021年起，首次在吉庆油田作业区实施市场化自主经营，开启了对页岩油开发进行市场化运营的探索之路。
新疆油田公司在吉庆油田作业区组建了吉木萨尔页岩油项目经理部，向其下放12项自主权，用“内部扩权放权+市场化运行”新机制，全力打造体制创新、效益开发、技术领先的先行示范，为页岩油规模效益开发提供坚强保障，力求破解页岩油规模效益开发中存在的瓶颈问题。
闻令而动
破解“卡脖子”难题
2021年1月14日，吉庆油田作业区召开吉木萨尔页岩油市场化试点工作方案研讨会，该作业区领导、四办四中心负责人及相关人员共同学习了《新疆油田公司吉木萨尔页岩油市场化试点工作方案》。
吉庆油田作业区负责人表示，在“内部扩权放权+市场化运行”的新机制下，破解制约发展“卡脖子”难题的手段更加丰富，需要深入研究分析初步规划方案，充分应用市场化机制，探索提高单井产量、控投降本的有效措施。作业区上下要树牢成本意识，坚持稳中求进工作总基调，实现从“生产型油田”向“经营型油田”的转变。
以往，新疆油田公司所有产能建设都是由其所属的开发公司统一实施，而去年吉庆油田作业区自主建设产能，这意味着将面临许多新业务、新挑战。为此，该作业区提前做好筹备，充分调研市场，梳理工作流程，制定规章制度，起步即步入正轨，有条不紊地开展各项工作。
吉庆油田作业区结合市场化产能建设需求，在“四办+四中心”新型作业区模式基础上，进行“二次”体制机制改革，组建运营一体化、责权对等、自主经营的新型高效项目经理部，实行“一个机构、一套班子、两块牌子”的管理模式，构建“新型油田作业区+项目经理部”特色综合管理体制，提升运行效率。
为了加大市场开放力度、扩大潜在投标人范围，吉庆油田作业区推行“不限额、不封顶、不托底、责权对等”竞争机制，坚持“市场配置、效率优先、提升质量”原则，逐步建立多个市场主体共同参与、平等竞争的市场机制，实现人财物等资源从计划配置向市场配置转变。
吉庆油田作业区从钻井业务、压裂业务和物资采购三方面着手进行成本管控。该作业区吸纳具备相关资质和中国石油准入的承包商、服务商、供应商参加投标竞争，扩大选商范围，改变“一对一”市场格局，与多家施工单位开展多轮次选商谈判。
“那段时间我们这里跟‘巴扎’一样，每天都有七八家企业来洽谈，从早谈到晚，嗓子都说哑了。”吉庆油田作业区负责人笑言。
最终，该作业区引入了4家钻探企业承担页岩油产能建设钻井工程施工，一改压裂业务由之前的一家大包为分工序招标、多家企业施工的局面，全面激发市场活力。
在物资采购方面，该作业区利用线下自主采购、电商采购和ERP采购的各自优势，灵活选取采购方式。适合单项直购的物资直接选择价格合适的供应商和商品，大宗物资则在中石油集团公司范围内选择合适供应商进行议价谈判自主采购。
在实际技术施工管控过程中，该作业区以有效钻遇率、固井质量作为考核结算标准，采取钻井“日费制”变“米费制”的计算方式和有效钻遇长度结算标准，提升钻井管控力度，提高油层钻遇率。
此外，吉庆油田作业区推进各钻探企业互相借鉴先进管理经验，实施联动管理，进一步增强现场管控能力。该作业区强化各项关键技术研究的沟通交流，围绕钻井提速增效思想，推动各钻探企业互相签订联动协议，实现互帮互助，保证“安全提速度，降本不降质”的同时，不断打破施工记录。
效果显著
开创效益新局面
2021年3月8日，吉庆油田作业区页岩油58号平台8口水平井同时展开拉链式压裂作业，标志着该作业区首批自主产能井建设全面启动。
作为新疆油田公司首批自主建产压裂井，本次压裂力求提高单井产量、突出单井效益，应用体积压裂2.0工艺，通过加密切割、加大砂液量、缩短簇间距等方式，增加裂缝的复杂程度，实现单井大幅提产。
经过50天施工，58号平台8口水平井高质量完成312级压裂，未丢一米一簇，创造了单井加砂量、一次性拉链式作业井数、单日施工级数等多个国内第一，标志着主体改造工艺成熟掌握，也打响了该作业区市场化经营关键性一枪。
目前，58号平台水平井生产效果显著，累计产油突破5万吨，证明了页岩油效益开采的可行性。吉庆油田作业区科研人员将持续跟踪投产效果，总结分析生产规律，为页岩油高效建产积累宝贵经验。
2021年3月30日，吉庆油田作业区59号平台2口水平井同时开钻，拉开了该作业区新井建产工作的序幕——这也是新疆油田公司首次将新井钻井纳入市场化试点中。
经过一年的自主化管理、市场化经营，2021年，吉庆油田作业区单井总投资同口径对比下降48.9%；平均完钻工期47天，创造单井最短完钻工期21.67天、单支钻头最高进尺2495米和单日最高进尺1006米3项纪录；单井平均压裂施工级数增加58%，单井压裂施工用液量和加砂量大幅度提高，实现了全年页岩油体积压裂未丢一米一簇。
2021年，吉庆油田作业区页岩油全年产量42.6万吨，比2020年增产10.4万吨。
“作业区自主化管理、市场化经营工作的成功，证明了页岩油是可以实现规模效益开发的。”吉庆油田作业区负责人说，自主化管理、市场化经营这种模式在吉木萨尔国家级陆相页岩油示范区建设进展中具有里程碑意义，为页岩油的规模效益开发蹚出了一条新路，更为全国页岩油气的效益开发指明了方向。