● 累计招商引资到位资金达61.55亿元，是“十二五”时期的3.4倍
● 成立了新疆首家拥有配售电力业务许可的企业
● 顺利获批建设“风光水火储输”综合能源示范基地
●“西部乌镇”让参与项目的农户户均年收入增加3.3万元
●推动“雇员制”改革，为卫生、教育系统引进人才127名
●266项服务事项实现“最多跑一次”
啃下硬骨头 改出新天地
站在2021年岁中，回望过去5年，发生在乌尔禾区大地上的变化，依旧激荡人心——
2020年，乌尔禾区地区生产总值达14.88亿元，较2016年增长220.6%，年均增长33.8%；“十三五”期间，乌尔禾区一般公共预算收入累计完成7.1亿元，较“十二五”期间增长65.6%；累计招商引资到位资金达61.55亿元，是“十二五”时期的3.4倍……
“西部乌镇”项目带动“五大振兴”齐头并进，为全疆乡村振兴提供了可借鉴、可复制的特色经验；国家电改9号文发布后，成立了新疆首家拥有配网运营权的配售电公司，获得国家能源局新疆监管办颁发的电力业务许可证（供电类），顺利获批建设“风光水火储输”综合能源示范基地……
破发展之羁，谋奋进之局。5年来，乌尔禾区委、区政府在市委、市政府的有力领导下，坚持改革发展主战略不动摇，以党的十九大精神为引领，持续优化发展环境、培育新兴产业、吸引产业聚集，积极克服产业结构调整任务艰巨的诸多困难，以“新的思路、实的作风、好的举措”实现了该区经济社会平稳发展，各族群众安居乐业。
推进电力改革
打破行业垄断
2017年5月9日，乌尔禾区取得《中华人民共和国电力业务许可证》，标志着乌尔禾区属国有企业——克拉玛依龙达城市建设开发经营有限责任公司从此有了配、售电的权利。这家企业，是中央《关于进一步深化电力体制改革的若干意见》下发后，新疆首家拥有配售电力业务许可的电力企业。
几年前，乌尔禾区经常停电，家家必备蜡烛是常态。为改变乌尔禾镇35KV临时变电站供电可靠性低、稳定性差、故障率较高、经常跳闸等问题，2016年以来，乌尔禾区委、区政府结合辖区实际，深入贯彻落实《关于进一步深化电力体制改革的若干意见》(中发〔2015〕9号)精神，积极探索并推进电力体制改革工作，成立了克拉玛依龙达家宁配售电有限公司。同时，获得国家能源局新疆监管办公室颁发的《电力业务许可证（供电类）》，自治区经信委颁发的供电营业许可证……一步步的转变，让乌尔禾区经常停电的情况逐渐变成历史。
不仅如此，乌尔禾区还将乌尔禾电力与国网奎屯公司百口泉220Kv变电站顺利并网运行，并获得自治区批复的300平方千米供电区域面积。
作为全疆首个“吃螃蟹”、打破电力垄断的地区，5年来，乌尔禾区委、区政府通过深化电力体制改革，调整产业结构，努力将乌尔禾区打造成低电价洼地，打造了良好的招商引资生态环境，筑巢引凤，促进乌尔禾区乃至全市经济快速发展，实现多赢。
“克拉玛依市现在的工业用电每度0.56元，拿上了电力许可证，我们可以从全国各地买电，哪家价格有优势我们就买哪家的电。”乌尔禾区相关负责人表示，现在有不少高耗电企业，为了节省电费不敢“火力全开”生产，我们希望能通过电力体制改革降低企业的工业用电成本，吸引一批大型无污染企业来乌尔禾区落户，这对辖区经济发展的促进作用是不可估量的。
深入供给侧改革
乡村面貌换新颜
自2017年以来，乌尔禾区为解决群众宅基地大、闲置多、老龄人口多、群众增收渠道相对单一等问题，开始探索以农业供给侧结构性改革为主线，因地制宜盘活农民宅基地，利用老百姓的闲置庭院，大力发展乡村旅游产业的乡村振兴新模式。
在此期间，乌尔禾区将旅游民宿规模化发展作为重点，以民宿产业带动村民增收致富，既改善了群众生活水平，又改变了乡村面貌。去年3月，乌尔禾镇哈克村村民、查干草村部分村民共同联名倡议并签署了《联名倡议书》，要求打造“西部乌镇”项目。经研究讨论，乌尔镇决定支持村民联名倡议，打造以党建为引领的“西部乌镇”。
“西部乌镇”项目总投资20.9亿元，占地面积为150万平方米，是一项集旅游民宿、民俗文化、休闲农业、特色养殖为一体的乡村振兴项目。该项目是乌尔禾区深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面落实党中央决策部署和自治区党委、市委和乌尔禾区委关于深化农村改革的工作安排，以党建引领实施乡村振兴的重要载体。
项目的建成，不但不会改变宅基地性质，反而可以促进村集体和村民增收，彻底改善乡村人居环境，让参与项目的农户户均年收入增加3.3万元。同时，该项目还可以引领农牧民转变思想观念和生活方式，检验和提升基层党组织的战斗力和凝聚力，有利于乌尔禾区深化农业农村改革，并以此来大幅提升乌尔禾区作为生态旅游区的核心吸引力，充分释放稳定带来的红利。
改革步伐不停歇
“改”出发展新征程
5年来，乌尔禾区从未停止过改革的步伐，以务实奋进的态度“改”出了城乡发展新征程。
乌尔禾区深入贯彻自治区关于深化人才发展体制机制改革的实施意见，认真落实市委“1+10”人才政策要求，破除用人体制障碍，从内地重点引进党政管理、专业技术、农业农村等领域急需紧缺人才306名，保障了干事创业力量。以“编制备案制”为主要内容积极推动“雇员制”改革，为卫生、教育系统引进人才127名。
同时，乌尔禾区深入推进“放管服”改革，持续加大简政放权力度，坚决落实政务服务大厅服务事项“应进必进”要求，曾经需要跑办多次的不动产登记涉及的八大类事项实现了一次性办理；曾经无法在乌尔禾区办理的新建商品房买卖合同登记备案、新车落户、企业名称审核等事项实现了本地办理。投资项目承诺制、“证照分离”等一批改革举措，持续优化了营商环境。企业开办时间压缩至2.5个工作日，不动产一般登记、抵押登记均压缩至3个工作日，266项服务事项实现“最多跑一次”，跑出了群众满意度。
随着供给侧结构性改革的不断深化，乌尔禾区持续开展去库存工作，妥善化解玉石城项目遗留问题，该区僵尸企业完成“清零”。积极探索抱团式养老与特色小镇打造相结合的模式，建设特色民宿玫瑰花园、海棠别院，成功推动供给侧结构性改革在乌尔禾农村落地生根。
芳林新叶催陈叶。站在新的起点，乌尔禾区“十四五”发展蓝图已徐徐铺开，未来5年，火力全开的乌尔禾必将焕发出新的生机。
筑牢幸福根基 实现美丽蝶变
美丽蝶变
●八一中学的建成，宣告着乌尔禾区15年来没有中学的历史彻底结束 ●第三人民医院的建成，结束了乌尔禾建区37年来没有医院的历史
改变历史
●乌尔禾区新建公路里程累计达到53公里，开建了全疆首个A1级通用机场 ●新增绿化面积10476亩，住宅区面积由6.5万平米增长到18.6万平米
本报全媒体记者张悦
悠悠万事，民生为重。民生保，则民心顺；民心顺，则天下安。
整洁平坦的道路，安静舒适的小区，设施完备的医院，建设一新的学校……
乌尔禾区这5年来的变化之大，群众有目共睹。从就学、就医到就业，从道路、住房到美丽乡村……点点滴滴关乎老百姓的幸福指数的变化都在汇聚民心。
5年来，乌尔禾区委、区政府在市委、市政府的有力领导下，始终坚持以人民为中心的思想，以“不见成效不松劲，不达目标不罢休”的工作精神，为群众解难题、办实事、谋福利，不断筑牢辖区人民的幸福根基。城市框架不断拉大，城市承载能力持续提升，城市品位日益提高，实现了城市的美丽蝶变。
群众的“烦心事”
政府的“要紧事”
“群众的‘烦心事’，就是我们的‘要紧事’，要踏踏实实一件一件办好。”乌尔禾区委一直秉承着这样的理念。
增进民生福祉是发展的根本目的。
2017年8月28日，乌鲁木齐市八一中学克拉玛依校区举办了隆重的开学典礼，宣告着乌尔禾区15年来没有中学的历史彻底结束。
拥有先进的幼儿园和初级中学，这是乌尔禾区五届区委、八届区政府回应辖区各民族群众的期望，兑现乌尔禾区第五次党代会上关于教育改革发展民生工程的庄严承诺，也是乌尔禾区委、区政府满足辖区老百姓对优质教育的迫切需求。
为此，乌尔禾区五届区委、八届区政府把“办人民满意的教育”写进了党代会报告和政府工作报告，区委、区政府迎难而上，认真谋划，积极筹备，在不到一年的时间里，成功引进疆内一流的乌鲁木齐八一中学，在乌尔禾区设立分校，招录了86名教师，并采取人才交流机制，“一进一出”为教师提供成长空间。该校成立以来，连续两年中考上线率超过全市平均水平。同时，乌尔禾区新建幼儿园，增设疆内初中班，使辖区教学环境大幅改善，让老百姓在家门口就能享受到优质的教育。
“建好人民满意的医院。”这是写进乌尔禾区第五次党代会报告中的文字。2017年7月，经过多方努力，医院项目正式动工建设。面对巨大的资金压力，乌尔禾区五届领导班子主动作为、迎难而上，向自治区相关部门申请到了1800万的专项债，用于医院的启动资金。2019年11月1日，投资3亿元、占地面积3万平米、床位数达100张的克拉玛依市第三人民医院成功建设并运行，彻底结束了乌尔禾建区37年来没有医院的历史。
“我在乌尔禾生活了50多年，盼这一天盼得太久了。”家住龙翔小区今年65岁的李学勤兴奋地说，“以后，终于可以看病不出乌尔禾了，太好了！”
道路换新颜
人居环境优
2016年以前，乌尔禾行政区域范围内的乡村道路基本上都是机耕道路，这些道路由于长时间风吹雨淋、机械碾压，年久失修，导致路面不平，尘土飞扬，车辆通行十分不便。
2016年年底，乌尔禾区启动了城区内道路修建项目，改造了乌尔禾镇到白杨河大峡谷的道路、环镇公路以及18条“断头路”。
5年间，乌尔禾区新建公路里程累计达53公里，城区形成了八纵八横路网体系，农村公路全面翻新，园区路网架构全面拉开，居民出行更加便捷。一条条曾坑洼不平的城乡道路变得宽阔平坦，一条条断头路被打通，乌尔禾区的交通网络逐渐形成。乌尔禾镇也实现了“村村通柏油路、户户通硬化路”的目标。
5年来，乌尔禾区域交通枢纽建设成果喜人，开建了全疆首个A1级通用机场，乌尔禾铁路支线项目通过铁路部门预可研审查，通达公路建成通车，四通八达的城市路网体系基本形成。
没有腾出的空间，添砖加瓦无处安放；没有城市更新，老旧面貌难以改变。
2016年11月18日，乌尔禾区棚户区改造方案出台，区党委班子抽调各部门的中坚力量组成拆迁指挥部，每天挨家挨户上门做工作、讲政策。仅仅用了9个月，河岸村最后一户人家搬出了棚户区，宣告乌尔禾区拆迁工作圆满结束。期间，累计拆除棚户区房屋院落1.8万平米，建成23.5万平米体育健身休闲公园，高标准打造了瑞翔西区、凤翔小区，使辖区住宅区面积由6.5万平米增长到18.6万平米，建成区面积由1.3平方公里增长到2.8平方公里，乌尔禾区城市形象和美誉度大幅提升。
城区有气质
生活有品质
“在乌尔禾待得越久，就越舍不得离开。城区有气质、生活有品质，这座城市的发展，正如我所期盼的那样，越来越好。”乌尔禾区柳园社区居民吕金霞在谈到城市的改变时感慨道。
“近者悦、远者来、居者安”，让市民生活在乌尔禾感觉“幸福感爆棚”，是城市治理的最大追求。
5年来，乌尔禾区深刻践行习近平总书记生态文明思想，以壮士断腕的意志全面打响“水、土、气”污染防治三大战役。推动艾里克湖水环境质量稳定达到V类标准，中央环保督察反馈问题实现销号清库。助力顺通环保扩能升级至188万吨/年处理能力，循环经济产业从弱到强，成为乌尔禾区绿色发展的主力军。
乌尔禾区委、区政府主动回应群众反映突出的环境问题，督促超稠油开采密闭集输改造项目顺利实施，油气异味的历史彻底终结。通过大力推进农村人居环境整治行动，农村生活垃圾无害化处理率、医疗垃圾无害化处置率、饮用水质达标率、自来水普及率、生活污水处理率、水冲式卫生厕所普及率均达到100%，乡村面貌焕然一新。
5年来，乌尔禾区新增绿化面积10476亩，种植各类乔灌木超过900万株、花卉超过355万株。如今的乌尔禾，鸟语花香、宜业宜居，成功提名为自治区级文明城区。
当前，乌尔禾区正朝向时代发展的远景，以前瞻性的视野，将区域发展“大图景”与人民群众“小目标”交相融合，书写一份漂亮的“民生答卷”。