我市九龙潭景区周围环境优美。本报记者 李浩然 摄
2019年10月26日，克拉玛依市火车站附近的水域，7只大天鹅在游弋，清澈的水面倒映着它们优雅的身姿。本报首席记者 闵勇 摄
举行突发环境污染事件应急演练。 （图片由市生态环境局提供）
克拉玛依市环境科研监测中心站开展环保设施公众开放活动。（图片由市生态环境局提供，拍摄于疫情前）
2020年5月6日，克拉玛依市玛依湖景区，成群结队的鸥、鹬等候鸟在浅水中觅食、在岸边栖息、在空中飞翔。本报首席记者 闵勇 摄
2019年，《克拉玛依日报》刊登关于鸟的照片至少70张，善于拍鸟的摄影记者闵勇介绍说，他从4年前开始拍鸟，现在克拉玛依有各种鸟类达120余种。“当然了，克拉玛依环境越来越好，只有天蓝水净，鸟儿才会来安家，才会快乐飞翔。”
的确，克拉玛依综合环境质量如今已得到大幅改善和提升。2019年，我市大气环境质量优良天数比例为94.0%，较上年同期提高1.6%；污染天数较上年同期减少5天，空气质量在全疆地州（市）排名第三；全市饮用水水源地水质达标率为100%，河流、水库水质均符合或优于III类标准，达到自治区约束性指标要求；全市土壤质量处于清洁（安全）级。
这些都缘于我市对环境污染防治的持续攻坚，缘于全体市民环保理念的深入人心。特别是作为环境质量不断改善的重要推手，市生态环境局坚持生态优先、绿色发展不动摇，在市委、市政府统筹协调和坚强领导下，围绕重点工作持续发力，坚决做好中央环保督察反馈意见问题整改，坚决打赢污染防治攻坚战，稳步做好生态环保各项工作，不断推动全市生态环境质量持续向好发展。
落实整改
空气中的异味彻底消失了
“原先，在居民区偶尔可以闻到空气中的异味；现在，你就是进入到独山子石化公司的厂区都闻不到异味。”独山子区居民令雄说，“由于空气质量变好了，身边有几个朋友的鼻炎都得到了很大的缓解。”
据市生态环境局相关部门负责人介绍，独山子区大气污染治理项目是我市落实中央环保督察反馈意见12项整改任务中的其中一项。经过持续攻坚，截至2019年末，独山子区环境空气质量优良率为85.5%，比上年同期增加了10.9%，污染天数较上年减少25天，空气质量好转趋势明显，达到治理阶段目标要求。
针对中央环保督察反馈意见，市委、市政府高度重视，坚持高位推动整改工作，将生态文明建设和环境保护纳入全市各级党委和政府重要议事日程。整改工作进行以来，市主要领导先后90余次对中央环保督察反馈意见整改、生态环境保护等工作做出批示，市委、市政府先后召开会议45次，听取研究整改工作议题70余项；各级领导先后80余次前往独山子区、乌尔禾区、新疆油田公司等整改任务现场开展督导调研，解决问题58个（项），有力推动督察整改落实。
为保障整改工作有力推进，我市还创新工作机制，以“137”工作机制统领全市中央环保督察反馈意见整改，研究制定督察整改专班，组建资料审核组、督办考核组等抓推进，通过“红黑榜”评定促落实。12项整改任务全部成立工作专班，由市委、市政府、各驻市央企厅级领导任专班组长，不断增强整改工作的责任感、紧迫感，严肃认真抓好整改。
自2018年2月17日起，市整改办调度研判680次，现场督导整改248次（天），下达整改督办函38份，实现了压力层层传导，责任层层压实，为顺利完成督察整改任务提供有力保障。
截至目前，我市12项中央环保督察反馈意见整改任务中，已完成11项；剩余1项正全力攻坚。
综合整治
天蓝了水净了乡村更美了
“克拉玛依中心城区关停所有燃煤供热锅炉房，大大降低了污染物排放。现在冬天的积雪都是白的。”供热公司一名员工说。
污染少了，天变蓝了，充分说明围绕污染防治的“三大保卫战”已经取得显著成效。
近几年，围绕“三大保卫战”以及农村环境综合整治，在市委、市政府统一领导协调下，市生态环境局持续发力加大攻坚。
首先是做好源头治理，打赢蓝天保卫战。
为强化《克拉玛依市打赢蓝天保卫战三年行动计划（2018—2020年）》的落实，市生态环境局牵头起草了我市首部《大气污染防治条例》并报市人大审议，同时出台相关文件、方案42项，完成60项重点治理项目中的13项，有效推动大气环境质量改善。
在此期间，市生态环境局重点做好“四个调整优化”：一是加速产业结构调整转型。火电、石化、燃煤锅炉等重点行业已全面执行大气污染物特排限值，正在实施10项燃煤锅炉无组织排放综合整治工程，预计2020年底前完成。二是持续调整能源结构。出台我市煤炭消费总量控制及独山子区煤炭削减方案。三是优化调整交通结构。出台市交通运输结构调整工作方案，降低大宗货物公路运输比重，减少重型柴油车使用强度，全市出租车及城市公交车气（电）化率达90%，独山子区出租车及城市公交车气（电）化率达97%。2019年初，我市实现供应符合国家第六阶段标准的车用汽、柴油的阶段性要求。四是优化建设用地管理。因地制宜大力提高城市建成区绿化覆盖率，新增城区绿地面积860亩；不断改善城区周边生态环境，造林育林1.55万亩、沙化治理1.55万亩、湿地保护32.7万亩。加强扬尘污染源监管，全市6个5000平方米及以上建筑工地全部安装颗粒物在线监控设备。持续改善独山子大气环境质量，开展工业、燃煤污染源等7方面治理，实施35个重点项目。
其次是保障饮用水绝对安全，打好碧水保卫战。
持续落实《克拉玛依市水污染防治工作方案（2016—2020年）》，联合9部门建立《水污染防治工作联系机制》，用好预警通报、定期报告、阶段考核等三个方法，实施月调度12次，季自查4次，21项重点工作已有14项达到目标要求、持续巩固提升，7项正在加紧推进，水污染防治任务得到有效落实。持续推动工业集聚区污水治理，2个自治区级工业聚集区污水均排入污水处理厂，进行集中处理、达标排放。组织开展“千吨万人”饮用水水源保护区“划、立、治”及问题排查，全市饮用水水源保护区划定、标识牌、水质监测、预警监控、应急能力等较为完备，达到规范化建设要求，全力保障饮用水水源安全。2019年5月，我市成功创建为国家节水型城市。
第三是严格管控土壤环境质量，打好净土保卫战。
深入推进《克拉玛依市土壤污染防治工作方案》，落实我市2019年土壤、农业农村、地下水污染防治重点工作安排。扎实开展重点行业企业用地土壤污染状况调查，组织全市重金属重点企业摸排，规范建设用地准入管理。强化危废监管，推行自治区固体废物动态信息管理平台，做好危险废物转移联单的申领、发放。
在打好“三大保卫战”的同时，还大力建设美丽宜居乡村，持续改善农村人居环境。出台我市“千万工程”、村庄清洁行动、厕所革命等系列方案，开展农村环境综合整治。全市5个村生活垃圾基本实现了“户集、村收、镇运、县处理”体系全覆盖。加大农村生活污水处理设施建设力度，健全收集处理体系。截至目前，我市农村水、电、气、光纤、硬化及亮化道路全覆盖，环境卫生设施基本健全，垃圾处理率、污水处理率、饮用水卫生合格率均达100%。
通过污染防治的持续攻坚，我市整体环境质量有了根本性的改观。
夯实基础
环保理念深入每个人心中
由于喜欢拍摄野生动物和各种鸟类，闵勇的足迹遍布城区、郊区和野外。他表示，目前不论是市民、村民还是牧民，大家的环保意识都很强，保护野生动植物已成大家的共识。
据市生态环境局相关部门负责人介绍，做好环境质量监测，打击环境违法行为，加强环保理念宣传等，始终是市生态环境局持之以恒坚持的基础工作。
2019年，在持续做好攻坚、打好硬仗的同时，市生态环境局还扎扎实实地稳步推动各项基础工作。
首先，严厉打击环境违法行为。坚决贯彻落实生态环境领域突出环境问题督查联席会议、民生领域突出问题专项整治等制度方案，以环保执法大练兵为抓手，严格落实“双随机、一公开制度”，严厉打击环境违法行为。出台我市环境领域行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大行政执法决定法制审核制度实施方案，有力提高了环境执法行为规范化、法制化水平。截至2019年底，已检查685家企业，查处环境违法行为21件，罚款约205万元，其中新环保法及四个配套办法案件2件，查封扣押2件。
其次，开展“三线一单”编制。出台工作方案，落实项目经费，委托生态环境部南京环境科学研究所合作编制。现已完成2轮次33项资料收集，正在开展自然环境状况、资源能源禀赋、社会经济发展和城镇化形势等综合调研，建立统一规范的工作底图，确定各管控分区，建立环境管控单元。目前，这项工作已形成初步成果。
第三，全力做好第二次全国污染源普查。建立健全了普查机构，落实普查经费，组织普查员、指导员参加技术规范和普查制度培训。全面开展普查工作，完成清查建库，筛选单位名录库；开展普查表审核与产排污核算，入户调查掌握真实准确数据，确保各类污染源和产排污环节不重不漏不错。目前，全市470家工业源、12家农业源、15家集中式、45家移动源、34家生活源已完成普查审核，并进行质量提升，为后续技术分析报告的编写提供有力支撑。
与此同时，市生态环境局还及时化解处置环境信访案件，切实做好环境质量监测，加强核技术利用单位监管，落实主要污染物减排，组织排污许可证核发，做好污染源在线监测及企业自行监测信息监管。此外，持续加强环保宣传教育。做好全市环保重点工作、重大项目、重大活动宣传报道，积极反映我市生态环境保护工作新动态、新成效、新经验。及时发布空气质量日报、环境质量公报、年度固体废物防治公报等，保障公众环境知晓权。结合“4·22”世界地球日、“5·22”国际生物多样性日、“6·5”世界环境日等开展有关主题宣传活动，提高环保理念宣传效果和辐射范围，让环保理念深入人心。
抗击疫情
提前预判做好医疗废物处置
在此次抗击疫情的过程中，市生态环境局用专业和职责提前做出预判，全力做好医疗废物应急处置，消除了环境风险。
疫情发生前，我市医疗废物处置依托奎屯市垃圾无害化处理厂处置，处置能力为5吨/天。但随着疫情变化可以判断出，医疗废物、废水将呈现爆发性增长，届时将面临无医废处置设施、无法外运、外地拒收等诸多严峻考验。
经过充分调查摸底和专业研判，市生态环境局超前谋划医疗废物应急处置。1月22日，该局就提前明确应对措施，统筹推动贝肯能源环保有限公司医疗危废处置中心项目建设，提前至1月底达到4吨/天处置能力；将沃森环保科技有限公司危险废物焚烧处置设施作为备用设施，挖掘潜力腾换出8吨/天的备用处置能力，紧急情况下可再提高4吨/天处置能力。2月初，克拉玛依医疗废物产生量由平时的0.5吨/天升到12吨/天，我市医疗废物处置能力经受住了疫情防治任务的考验。
同时，积极做好医疗废水严格消毒，促使达标排放。主动联系卫健、住建部门，合力落实防疫措施，做好医疗废水全环节监管；全面落实医疗机构、城镇污水处理厂消毒杀菌、水质指标监测等各项措施。通过自行监测、委托监测等方式，对余氯、粪大肠菌群等卫生学指标进行加密监测，监测结果表明，我市医疗机构、污水处理厂均实现稳定达标排放。
截至目前，我市累计处置医疗废物266.15吨，做到日产日清，规范处置；医疗废水产生量约850立方米/天，严格消毒杀菌，严守人民群众安全健康底线。
同时，在疫情防控期间，积极落实环评审批正面清单，保持服务企业不间断。派专人驻守单位，使环评受理、审批不停止，并用好网络等多种渠道，实现全程“不接触”办理；采取环评容缺受理方式，边受理边审查，为项目建设争取宝贵时间。按照急事急办、特事特办原则，对疫情防控急需的2个物资生产和3个核技术利用项目，主动服务，实施阶段性豁免环评管理。积极争取自治区生态环境厅支持，推动我市重大建设项目环评审批办理。
在复工复产阶段，市生态环境局也充分发挥政府职能部门对企业帮扶的作用。出台《克拉玛依生态环境局落实监督执法正面清单工作实施方案》，这是以信用监管为基础的新型监管机制，通过实行分类监管、差异化监管，积极引导企业守法，有力服务企业发展，营造优良发展环境。目前，建立环评审批正面清单，完成环评批复审查43项，审批用时压缩至法定时间40%以内，部分项目实施豁免管理；实施监督执法正面清单，对守法企业无事不扰，切实推动企业复工复产，全力服务我市经济高质量发展。
市生态环境局负责人表示，2020年，将继续统筹做好疫情防控和经济社会发展生态环保工作，坚持生态优先、推进绿色发展的初心不动摇，继续坚决贯彻落实习近平生态文明思想，在市委、市政府统一领导协调下，全力排除疫情干扰，始终坚持以改善环境质量为核心，继续抓好中央环境保护督察反馈意见的整改、坚决打赢污染防治两个关键攻坚战；继续深化改革，建立健全生态环境保护长效管护机制，不断推动我市生态文明建设水平迈上新台阶。