针对掣肘乙方作业施工的难点、痛点、堵点，采油一厂在符合新疆油田公司要求的基础上，结合自身实际，优化制度流程，将“分级授权”提上日程

优质承包商“无事不扰”、较差承包商“加密看紧”，采油一厂“差别对待”的态度引导各乙方单位进入自我提升进步的良性循环中

“分级授权、分级监督，实际上是为提升承包商监督检查质效，创新实施差异化管理的一种探索。为的就是摆脱以往‘眉毛胡子一把抓’‘撒胡椒面’。”6月20日，采油一厂质量安全环保科刘畅介绍道。

在采油一厂，承包商作业分布于现场生产的各条战线，贯穿于夺油上产的每个环节，作用举足轻重，这些队伍管理的好坏直接影响到劳动竞赛的成果。近日，采油一厂发布安全生产分级授权、分级监督实施方案（试运行），不仅将厂内所有承包商单位进行了4类授权划分，还明确了4个层级的监督职责和内容。

以往，无论是集团公司、新疆油田公司内部企业，还是外部承包商单位，在采油一厂属地内的所有承包商均须接受“一视同仁”的作业许可审批流程和监督检查。由于工作总量大，审批人、监督人数又非常有限，这种无差别对待造成了许多施工进度受限，现场“万事俱备、只欠一人”的现象时有发生。

为彻底摸清承包商施工作业过程中的漏洞与难处，疏通管理流程矛盾，采油一厂党委、机关科室深入承包商作业现场开展调查研究，组织召开承包商安全生产交流大会，问需于乙方，问计于乙方，积极听取诉求和建议，针对掣肘乙方作业施工的难点、痛点、堵点，在符合新疆油田公司要求的基础上，结合自身实际，优化制度流程，将“分级授权”提上日程。

在分级管理中，采油一厂将所有承包商进行合理划分，对于隶属于集团公司、新疆油田公司的内部承包商单位，由于执行统一的制度和标准，且自我管理水平较高，坚持“亲”而有度的合作理念，建立信任，创造有利条件，适当“松绑”，最大限度发挥承包商业务能力，实现提质提效。例如，新疆油田公司应急抢险救援中心在特定情况下，可以从被管理者变成管理参与者，拥有作业许可审批和管理权利；外部承包商可以申请作业偏离，目前，已有9项施工作业许可偏离，每日降低许可作业申报30%-40%，大大提高了工作效率。

对于外部承包商，除延续以往HSE分级并采取不同检查频次外，采油一厂还对作业批准人、被授权人指定到人、指定到岗，A、B等级承包商相对C、D等级，在作业批准和授权上也获得了适当“松绑”。优质承包商“无事不扰”、较差承包商“加密看紧”，采油一厂“差别对待”的态度引导各乙方单位进入自我提升进步的良性循环中。

除分级授权外，采油一厂对内重新划分责任清单，明确业务部门和直属机构，基层站队，一线班组三级监督内容。

“以风险站场为例，实行分级监督之后，全厂161个风险站场中，只有17个三级及以上风险站场需要责任科室和技术监督站进行重点监督检查，剩下144处均由各自基层站队负责。”刘畅介绍道。

责任有“放下来”的，也有“挑上去”的。采油一厂用责任归位促进责任到位，更好地分配工作，匹配与现场风险等级适配的监督管控人员，发挥岗位职能，有效解决了重复检查、职责交叉、边界不清等问题，改变以往“撒胡椒面”式的监督检查方式，将有限的厂级监督资源用在风险水平较高的作业中，对安全管理薄弱的承包商强化监管，真正做到“好钢用在刀刃上”。

承包商管理不仅牵动着产量任务“神经”，更关乎安全环保“生命线”，采油一厂创新制度管理，实施分级授权、分级监督，在风险受控的基础上，提高承包商作业质效，推动双方合作共赢。