维护新疆社会稳定和长治久安 依法保障各族人民的生命权、健康权和发展权——新疆维吾尔自治区人大常委会对美国国会众议院通过“2019年维吾尔人权政策法案”的声明

    当地时间12月3日，美国国会众议院通过“2019年维吾尔人权政策法案”，以美国国内法的形式，对我国新疆的人权状况和依法采取的反恐、去极端化措施指手画脚、肆意污蔑，我们对此表示坚决反对和强烈谴责。该“法案”无视新疆的稳定发展，无视新疆各族人民团结和谐、安居乐业的客观事实，对新疆稳定发展局面无端指责和肆意抹黑，这是对中国内政的蛮横干涉。在新疆事务上，最有发言权的是新疆各族人民。作为代表全疆2500万各族人民行使权力的机关，新疆维吾尔自治区人大常委会严正声明如下：

    我们一贯坚决打击暴力恐怖犯罪和极端主义，依法保障人民群众的权利和安全不受侵害。把维护和保障人民群众的生命权、健康权、发展权作为工作出发点和落脚点，通过地方立法全面贯彻《中华人民共和国宪法》尊重和保障人权的原则，其中包括依法打击暴恐犯罪和极端主义。近年来以宪法和相关法律为依据，结合新疆实际，通过了《新疆维吾尔自治区实施〈中华人民共和国反恐怖主义法〉办法》《新疆维吾尔自治区去极端化条例》等法规，对恐怖主义、极端主义进行依法打击，明确恐怖主义不是民族问题、更不是宗教问题，严禁将反恐怖主义、去极端化工作与特定民族、宗教挂钩，全面尊重公民的宗教信仰自由和民族风俗习惯，确保在依法打击和惩治极少数的同时，团结、教育和争取、挽救大多数。对被教唆、胁迫、引诱参与恐怖活动、极端主义活动，或参与恐怖活动、极端主义活动情节轻微，尚不构成犯罪的人员；被教唆、胁迫、引诱参与恐怖活动、极端主义活动，或参与恐怖活动、极端主义活动，有现实危险性，尚未造成实际危害后果，能够认罪悔罪，依法不需要判处刑罚或者免除刑罚的人员，由职业技能教育培训中心向其免费提供职业技能教育培训，以此增强他们在掌握国家法律知识、语言沟通以及就业技能等方面的能力，避免其成为恐怖主义、极端主义的牺牲品，保障公民基本人权免遭侵害。为确保各项法规得到全面准确贯彻执行，全区各级人大常委会组织各级人大代表开展有力监督，为依法保障新疆社会稳定发挥了积极作用。当前，新疆已连续3年未发生暴力恐怖案件，满足了各族人民对安全稳定生产生活环境的殷切期盼，保障了各族人民群众的生命权、健康权、发展权等基本权利，人民群众安全感、获得感、幸福感显著增强，相关举措得到了全疆各族群众的高度认可和衷心拥护。

    实践证明，新疆开展的反恐怖主义、去极端化斗争符合国家法治精神和要求，也是国际社会反恐怖斗争的重要组成部分，符合联合国打击恐怖主义、维护基本人权的宗旨和原则。

    我们坚持法律面前人人平等，保障各族人民充分享有宪法和法律赋予的各项权利。自治区人大常委会依法行权履职，确保宪法和民族区域自治法、代表法、选举法在新疆全面贯彻落实。制定了选举法实施细则，保障各民族特别是人口较少民族依法参与管理国家事务。目前，全区依法选举五级人大代表61589名（其中少数民族代表42997名、占总数的69.81%），代表全区2500万各族人民群众依法行使当家作主的权力。新疆维吾尔自治区主席、5个自治州州长、6个自治县县长均由实行区域自治的民族公民担任。各少数民族干部在新疆社会稳定和长治久安各项建设中发挥了重要作用。2019年，全区少数民族公务员已达91076人，占干部总数的40.24%。其中，少数民族妇女干部占全区妇女干部总数的66%以上。少数民族语言文字和民俗文化得到尊重和传承发展。自治区人大常委会先后制定了自治区语言文字工作条例、清真食品管理条例、木卡姆艺术保护条例、历史文化名城街区和历史建筑保护条例等地方性法规，喀什艾提尕尔清真寺等109所宗教文化古迹被列入全国重点文物保护单位；维吾尔木卡姆艺术、柯尔克孜史诗《玛纳斯》等被列入联合国教科文组织“人类非物质文化遗产代表作名录”。民族语言文字和文化在新疆司法、行政、教育、新闻出版、广播电视、互联网、社会公共事务等领域得到广泛使用和发展。

    在新疆，各族人民不论人口多少、宗教信仰差异，都在政治上一律平等，依法享有同等权利，履行同等义务，各族人民群众能够有效表达诉求、能够依法享有管理国家和社会事务权利。

    我们坚决依法维护民族团结和宗教和谐，保障各族人民群众共同走向繁荣发展。为了全面推进民族团结进步事业，促进各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展，自治区人大常委会制定自治区民族团结进步工作条例，在全社会大力倡导各民族尊重差异、彼此欣赏、互帮互助，创造各族群众共居、共学、共事、共乐的社会环境，共同建设团结和谐、繁荣富裕、文明进步、安居乐业的社会主义新疆。制定自治区宗教事务条例，充分保障公民宗教信仰自由权利，正常宗教活动依法受到保护。截至目前，自治区人大及其常委会共制定地方性法规620件，其中现行有效的法规161件，作出法规性决议、决定51件，通过有效管用的法规施行，奠定维护社会稳定和长治久安坚实的法治基础，确保各族人民群众共享稳定改革发展成果。

    中华人民共和国成立70年来，新疆各族人民在共同团结奋斗、共建美好家园的进程中，形成、发展和巩固了平等团结互助和谐的民族关系和相互尊重、和睦相处的宗教关系。当前的新疆经济持续发展，社会和谐稳定，民生不断改善，宗教和睦和顺，各族人民像石榴籽一样紧紧团结在一起，属于历史上最好的繁荣发展时期。我们坚信，没有任何力量能够阻挡大美新疆前进的步伐！

 坚决维护新疆安定祥和繁荣发展的大好局面

    新疆维吾尔自治区人民政府4日发表《坚决维护新疆安定祥和繁荣发展的大好局面》的声明，声明如下：

    当前，新疆社会和谐稳定、经济持续发展、人民安居乐业，处于历史上最好的繁荣发展时期。但美国一些人不愿看到新疆的大好局面，坐立不安、横加指责，发表了一系列罔顾事实、颠倒黑白的言论，极力抹黑新疆。当地时间12月3日，美国国会众议院通过“2019年维吾尔人权政策法案”，大肆攻击新疆人权状况，这是对中国内政的粗暴干涉，严重践踏了国际法和国际关系基本准则。新疆维吾尔自治区和新疆各族人民，表示强烈谴责和坚决反对！

    坚决打击暴力恐怖活动、遏制极端思想渗透蔓延，是维护新疆社会稳定和长治久安的迫切需要。20世纪90年代以来，受国际局势变化和恐怖主义、极端主义全球蔓延的影响，境内外“三股势力”打着民族、宗教的幌子，利用群众朴素的民族宗教感情，大肆散布宗教极端思想，鼓吹“杀人殉教进天堂”等歪理邪说，蛊惑煽动实施暴力恐怖活动。自1990年至2016年底，“三股势力”在新疆等地共制造了数千起暴力恐怖案（事）件，造成大量无辜群众伤亡，财产损失无法估算，严重影响社会秩序、工作秩序、生产生活秩序，严重践踏各族群众的生命权、健康权、发展权，严重阻碍新疆地区经济社会发展。面对严峻复杂的形势，新疆牢牢聚焦社会稳定和长治久安总目标，坚持一手抓打击、一手抓预防，既依法严厉打击暴力恐怖犯罪，又重视开展源头治理，通过着力改善民生、加强法制宣传教育、依法设立职业技能教育培训中心进行帮扶教育等多种方式，最大限度挽救了有恐怖主义、极端主义违法或犯罪行为的人员，最大限度消除了滋生恐怖主义、宗教极端主义的土壤和条件，最大限度保障了公民的基本权利免受恐怖主义、宗教极端主义的侵害，为实现新疆社会稳定和长治久安打下了坚实基础。

    新疆的职业技能教育培训工作符合新疆各族人民根本利益，是完全正确的。新疆根据《中华人民共和国反恐怖主义法》第四条和《新疆维吾尔自治区去极端化条例》第十七条等规定，依法设立教培中心，对感染宗教极端主义、有轻微违法犯罪的人员开展以学国家通用语言文字、法律知识、职业技能为主要内容的教育培训，目的是从源头上消除恐怖主义、极端主义。中国国务院新闻办公室发布的《新疆的职业技能教育培训工作》白皮书，系统阐述了设立教培中心的现实意义、法律依据、培训内容、运行模式和主要成效。教培工作是预防恐怖主义、极端主义的有效举措，根本不是所谓的“民族压迫”；教培工作是严格依法进行的，根本不是所谓的“非法拘禁”；教培中心是去极端化学校，根本不是所谓的“集中营”；教培工作有效维护了各族群众的切身利益，根本不是所谓的“侵犯人权”。2018年底以来，已有来自90多个国家和地区的驻华使节、联合国官员，有关国家常驻日内瓦主要外交官，以及一些国家政党、社会组织、媒体记者和宗教团体等70多批（团、组）、1000多人到新疆教培中心实地参访。有识之士纷纷表示，新疆职业技能教育培训工作完全符合联合国预防性打击恐怖主义、维护基本人权的宗旨和原则，值得充分肯定和学习借鉴，为国际社会反恐、去极端化探索出了有益经验和成功范例。

    新疆反恐、去极端化成效显著，稳定红利不断释放。通过依法开展反恐、去极端化工作，新疆社会大局持续稳定，已连续3年未发生暴力恐怖案（事）件，极端主义渗透得到有效遏制，社会治安状况明显好转。新疆经济实现高质量发展，2018年实现地区生产总值（GDP）12199.08亿元，比上年增长6.1%；一般公共预算收入1531.46亿元，比上年增长4.5%；城乡居民人均可支配收入21500元，比上年增长7.6%。特别是旅游业呈现井喷式增长，2019年1月至10月，共计接待国内外游客2亿人次，同比增长42.62%；实现旅游收入3417.3278亿元，同比增长43.39%。就业、教育、医疗、社会保障等各项惠民工作取得新成效，各族人民的获得感、幸福感、安全感显著增强。

    新疆安定祥和、繁荣发展的大好局面来之不易，新疆各族人民倍加爱护、倍加珍惜，决不允许外部势力横加干涉。任何诽谤，都不能阻止新疆各族人民团结奋进的脚步；任何谣言，都不能抹杀新疆人权事业发展进步的事实；任何图谋，都不能干扰新疆发展繁荣的进程。我们奉劝美国一些人摒弃冷战思维，尊重客观事实，不要为了达到自己不可告人的目的，诋毁新疆形象，不要在霸权主义的道路上越走越远。

中国人民政治协商会议新疆维吾尔自治区委员会 就美国国会众议院通过 “2019年维吾尔人权政策法案”发表严正声明

    中国人民政治协商会议新疆维吾尔自治区委员会就美国国会众议院通过“2019年维吾尔人权政策法案”发表严正声明，声明如下：

    美国国会众议院不顾中国政府的一再反对，通过“2019年维吾尔人权政策法案”。该法案以人权为借口，罔顾事实，颠倒黑白，对新疆的人权状况进行歪曲抹黑和无端指责，肆意污蔑新疆反恐和去极端化措施，诋毁我民族宗教政策，对中方采取无理制裁，严重践踏国际法和国际关系基本准则，粗暴干涉中国内政，是赤裸裸的霸权行径。这极大伤害了中国人民的感情，并向暴恐势力发出严重错误信号，性质极其恶劣，用心十分险恶，其根本目的是破坏新疆繁荣稳定，破坏中华民族实现伟大复兴的历史进程。对此，参加中国人民政治协商会议新疆维吾尔自治区委员会的各民主党派、人民团体、无党派人士和各族各界委员表示强烈谴责和坚决反对！

    恐怖主义是人类社会的公敌，是国际社会共同打击的对象。中国新疆是反恐怖斗争主战场。自上世纪九十年代至2016年，境内外民族分裂势力、宗教极端势力、暴力恐怖势力在新疆策划并组织实施了数千起暴恐案件，造成大量无辜群众罹难，数百名公安民警殉职，对各族人民生命财产安全造成极大危害，严重践踏了人类尊严,也极大地阻碍了新疆的经济发展和社会进步。面对恐怖主义、极端主义的威胁蔓延，新疆采取果断措施，依法严厉打击民族分裂主义、宗教极端主义和暴力恐怖主义“三股势力”，有效遏制了恐怖活动多发频发势头，取得了反恐、去极端化斗争重要阶段性胜利，切实保障了新疆各族人民的生命权、健康权和发展权。

    近年来，新疆立足现实情况，从彻底解决各种深层次矛盾入手，开展预防性反恐和去极端化源头治理，坚持依法打击恐怖主义与保障人权相结合，坚持反恐、去极端化不与特定地域、民族、宗教挂钩，坚持宽严相济与预防教育挽救相结合，坚持维护稳定与改善民生相结合，依法设立职业技能教育培训中心，向感染宗教极端思想、有轻微违法犯罪的学员教授法律知识、国家通用语言文字和职业技能。学员行动自由，民族文化和人权得到充分尊重和保护。目前，绝大多数学员已经结业离校，实现稳定就业，改善了生活质量，过上了幸福的生活。

    新疆是中国领土不可分割的一部分，新疆各族人民是中华民族大家庭的重要成员。现在，新疆大局持续稳定，形势持续向好，民族团结巩固，宗教和谐和睦，城乡社会安宁，已连续3年没有发生暴恐事件，各类刑事治安案件大幅减少，社会治安状况明显好转，各族人民群众获得感、幸福感、安全感显著增强。来疆旅游人数井喷式增长，今年1-10月来疆旅游的境内外游客突破2亿人次。中国迄今已邀请了外国使节、国际组织官员、媒体人士等70多批、上千人访问新疆，他们纷纷对和谐稳定、繁荣发展的新疆点赞。

    公道自在人心。中国在反恐及社会治理方面取得的成绩，全世界人民有目共睹，成效深得人心。美方有关法案对中国新疆的反恐怖主义和去极端化工作的指责充满虚伪和偏见，是典型的双重标准，对新疆人民的生命安全缺乏起码的尊重，侮辱了人权这一崇高的概念。美国在反恐、去极端化问题上搞“双重标准”，说到底是对恐怖主义、极端主义的袒护、纵容，严重违背了国际道义和人类良知，这种做法大错特错，损人不利己，为一切善良和正义的人们所不齿。美国的霸权主义不得人心，已让全世界深受其害。我们敦促美国摒弃冷战思维和意识形态偏见，客观公正看待新疆依法开展反恐怖主义、去极端化斗争所取得的成绩，停止用人权问题干涉中国内政，同时也奉劝美国好好反省自己国内的人权问题，把自己的事情办好。玩火者必自焚，多行不义必自毙。“9·11”事件镜鉴不远，我们奉劝美方不要无事生非、兴风作浪，最后搬起石头砸了自己的脚。

    我们要正告美方，新疆是中国的新疆，新疆事务纯属中国内政，任何外国政府和势力都无权干涉。这一所谓法案只会让包括新疆各族群众在内的广大中国人民进一步认清美国的险恶用心和霸权本质，只会让中国人民更加众志成城。美方的图谋注定只能以失败告终！

    （据新华社）