准东钻井公司一名安全监督冒着严寒正在金龙2井区钻井施工现场进行安全工作巡查。

本版图片由准东钻井公司提供 准东钻井公司相关负责人带队在玛湖油田钻井现场开展夜查活动。

    2020年是极为不寻常的一年，由于疫情的影响，许多企业面临着种种困难。

    面对今年内、外部前所未有的严峻形势，准东钻井公司一方面严密做好疫情防控，一方面全力保障连续施工。上半年，在安全生产遇到问题后，不是头疼医头、脚疼医脚，而是全面自我审视，努力追根溯源，通过探索新的监管模式和制度修订等手段，苦练内功，不断提升安全生产的保障能力。

    下半年，该公司安全生产事故一直为零。

    危机带来的是挑战也是考验。在危机中能够自我沉淀并采取有效措施依然保持安全快速发展，更能体现出一个企业的决心和魄力。

    问题症结细查找

    2020年上半年，钻井过程中出现的一些典型的安全隐患和事故苗头引起了准东钻井公司领导的高度重视，同时也给准东钻井公司安全科科长刘玉虎带来很大的压力和更多的思考。

    为什么有些低级的失误会出现？为什么有些简单的失误会重复犯？安全上的漏洞肯定是疏于管理，而管理上是否精细在很大程度上又取决于标准和制度。那么，问题的症结究竟在哪？

    准东钻井公司通过组织相关人员对多起事件调研后发现，引发问题的原因包含多个层面，但很多原因的背后却有一个共同的指向——一些操作规程的过时和制度标准的滞后。

    刘玉虎介绍，近三年来准东钻井公司发展势头迅猛，队伍不断扩大，人员不断增加，设备不断引进。就拿钻机来说，有很老式的机械钻机，也有最先进的电动钻机。针对不同的队伍、不同的设备、不同的环境，已沿用多年的管理制度和相关标准显然已不合时宜。比如，井队上有的装置和设备已经被淘汰了，但操作规程中还依然留存；再如，以前规则中的两层台逃生装置安装标准也与国家行业标准有冲突。一些陈旧和过时的规章制度，必定会给基层管理者带来疑惑和矛盾，从而在一定程度上引发管理的疏忽。这些都是潜在的安全管理隐患。

    其实，准东钻井公司领导层也早已认识到这一问题，近两年也针对一些标准和制度进行了重新修订。比如在去年，就对个别的安全规范进行重新界定。

    今年，面临重大的危机与挑战，面对安全生产中出现的一些问题，准东钻井公司更是深刻认识到，必须不断地实现自我提升，通过自我沉淀、修炼内功、加强管理，才是战胜各种困难、保证持续发展的基石。

    基于此，准东钻井公司党委决定，以制度的完善来不断提升管理水平，以更精细的管理来不断增进安全保障。

    评估审核重本质

    在制度修订之前，准东钻井公司对重点区块进行了安全评估。

    刘玉虎介绍，不断更新迭代的制度规程仅仅解决了一部分当前的施工作业风险和隐患，准东钻井公司希望探索出一种具备不断自我完善的安全评估体系，让制度更有效地指导生产管理活动和生产作业活动，为企业培育出长效安全的内生动力。

    此次评估按照生产管理活动和生产作业活动诸元分解对应风险级别，结合集团公司领导干部和岗位员工“四种安全能力”标准，将评估模型确定为业务能力、风险管控能力、安全能力、应急能力四个方面，同时融合健康、环境管理要素，制订出评估表，确定项目分值权重。其中，管理干部能力评估包括两个一级指标、两个二级指标，评估等级划分五级，依次由引领级至决策级；操作员工能力评估分为一个一级指标、两个二级指标、一个三级指标，评估等级划分四级，依次由相对重要到极端重要。

    评估的形式包含跟班评估、检查评估、访谈评估、评估结论和回头看验证。据介绍，跟班评估和访谈评估发现问题相对较多，特别是访谈评估，客观真实反映了人员的风险管控能力、应急能力等真实水平。

    由安全、设备、工程人员组成的评估小组，历时1个月，选取了两个项目部共14支钻井队113人进行安全评估。通过对项目部、安全监理单位、机关部门共性问题分析，最终确定两大类安全管理较大漏洞，为该公司及时调整部署安全管理方向提供了决策依据。

    与此同时，准东钻井公司还启动了下半年QHSE体系审核。8月13日至8月25日，审核组共对4个机关部门、5个专业化单位、5个项目部和42支钻井队进行了审核。审核过程中，访谈井队管理人员126人，操作岗位员工168人，审核发现问题600项。

    审核之后，准东钻井公司清退了5家承包商，同时还对5家承包商给予黄牌警告。据刘玉虎介绍，严厉的处罚手段显示了公司堵住安全漏洞的决心。

    此次审核在传统的审核现场、资料、访谈、测试的基础上，强化了现场实际操作、模拟作业、“回头看”和夜查审核等方式，有效验证了现场QHSE管理的实际能力和表现，客观查验了公司体系运行的真实水平。

    制度体系大修订

    9月11日，准东钻井公司管理制度体系修订工作正式启动。

    准东钻井公司专门抽调11名安全、装备、工程等专家，集中对现行的党建、生产经营、风险防控、服务保障四大类447项制度进行修订。

    刘玉虎介绍，公司现行的制度有各种不同的版本，而且各个井队有从南疆来的，有在北疆的，甚至还有从海外国际公司回来的，各种不同的制度有些是冲突的。而通过制度修订，不仅剔除一些过时的规则，也能把标准统一，避免因标准的不同而各行其事。

    同时，有的规则和标准也因外部环境的变化适时而改动。比如，钻井队上使用的HSE检查表此次改动就很大。随着这几年公司钻机大范围的升级，现在新型的电动钻机跟以前老的机械钻机相比，相当于手动挡的车换成自动挡的车了。设备更新之后，HSE检查表也进行了必要的修改。

    “此次修订，我们把很多最新的操作规程也添加进去，所以这项制度体系可以在相当一段时间内科学指导公司安全生产工作。”刘玉虎说。

    此次修订共计完成447项管理制度及文件，其中，针对风险防控的就达到306项。制度体系的修订为今后安全生产发挥了更大的保障作用。

    截至目前，修订后汇编后的《准东钻井公司QHSE综合管理体系作业文件》已印刷下发到各个单位、各个钻井队，进入讲解培训阶段。

    70216队党支部书记魏福庭介绍说，该作业文件能够针对性地指导岗位员工现场安全生产，为标准化作业、风险控制提供了保障。同时，新制度、新规定推动了公司管理体系持续优化，满足了集团公司和西部钻探综合管理体系一体化运行的管理要求，实现公司QHSE管理制度与上级部门全面接轨和持续发展，提高公司质量、健康、安全、环境和能源管理水平。

    “通过开展此次管理制度修订完善活动，进一步规范了各岗位的操作流程，形成规范、行之有效的安全管理体系，使之更符合当前行业要求和实际工作需要，把公司的管理水平推向一个新高度，把公司的安全生产保障也推向一个新高度。”刘玉虎评价说。

    闭环监管见实效

    石油钻探企业属于高风险行业，消灭生产安全事故始终是实现企业价值的核心。

    今年上半年，准东钻井公司就开始探索更有效的安全监管模式。

    刘玉虎介绍，新的安全监管模式属于一种闭环管理，它分为现场安全监管、业务技能帮扶、安全生产督导、责任部门验证四个层级，同时结合质量、健康、环境管理等要素，实现闭环管理。通过开展“四级”安全监管，是希望把监管有机贯穿于生产管理与生产作业活动中，为提高安全监管效率提供更加有效的选择。

    在准东钻井公司领导的统筹下，HSE安全监督中心和安全科负责组织实施。

    据HSE安全监督中心负责人杨卫国介绍，刚开始不少员工对此项工作的开展存有抵触情绪，因为大家不仅需要彻底改掉前期很多习惯性的违章行为，还要花更多的时间和精力来学习各项相关要求和规定，有的人甚至认为这是在耽误生产。

    如果安全得不到有效保障，那么生产怎么能赢来效益？

    为更好地落实“四级”安全监管，实施人员持续在现场开展不间断地督导帮扶工作，对现场存在的问题，采取图文并茂的方式整理出来，并每天进行公示，供大家参照和学习。同时，对现场重复出现问题而不进行整改的责任人进行处罚，激励大家不断提高安全意识。

    “通过持续深入地推进，员工的安全意识有了很大的提高，逐步从‘要我安全’向‘我要安全’转变，现场标准化建设也有了全面改善。”杨卫国说。

    历时6个月，按照“四级”安全监管模式共检查563队次，对比2019年同期HSE监督的6645项，大幅上升至11538项，督导组完成不符合项3255项，安全监管数量和质量大幅上升。

    自实行“四级”安全监管以来，准东钻井公司未出现一起人为责任生产安全事故和环境事件，实现安全生产事故“零目标”。

    准东钻井公司相关领导表示，安全生产始终处于动态之中。制度体系也好，监管模式也好，要想更好地保障安全生产，就需适时而变。所谓“苟日新、日日新、又日新”，通过外在不断的改变和创新，来保持安全本质的不变，这样才能更好地提升生产效率，助力企业不断渡难关、增效益、实现再跨越。