市司法局党组书记、副局长 陈飞

近年来，克拉玛依市深入学习贯彻习近平总书记关于加强和改进民族工作的重要思想、铸牢中华民族共同体意识的重要论述，以推动法治建设 “一规划两纲要” 实施为重要抓手，充分发挥法治在维护稳定、促进发展、保障公平中的关键作用，用心回应各族群众对公平正义、团结和谐的热切期盼，不断开创法治克拉玛依建设新局面。

市司法局作为克拉玛依法治建设的中坚力量，始终聚焦铸牢中华民族共同体意识这条主线履行法治职能，确保司法行政工作始终服务于各民族共同利益，推动克拉玛依市在法治轨道上实现 “中华民族一家亲、同心共筑中国梦”，为推动中国式现代化克拉玛依实践营造良好法治环境。

一、坚持以习近平法治思想为指引，夯实铸牢中华民族共同体意识法治根基

习近平总书记强调，铸牢中华民族共同体意识是新时代党的民族工作的 “纲”，所有工作要向此聚焦。近年来，克拉玛依市始终坚持将学习宣传贯彻习近平法治思想贯穿法治建设全过程各方面，推动习近平法治思想在克拉玛依落地生根、见行见效。

市司法局积极组织全市党员、干部参加 “学习贯彻习近平法治思想，完善中国特色社会主义法治体系专题培训班” 等各级各类法治培训，不断提升党员、干部运用法治思维和法治方式解决各族群众急难愁盼问题的能力。将铸牢中华民族共同体意识融入领导干部任前考法内容，常态化开展领导干部述法，规范述法流程，创新述法方式，拓展述法主题覆盖面，切实筑牢领导干部 “权为民所用、法为民所执” 的法治思维根基。

市司法局认真落实“四下基层”制度，深入社区（村）、企业、学校等基层一线全覆盖开展习近平法治思想宣讲，用图说、数说、故事说等通俗易懂的方式，让各族群众能听懂、记得住、可领会，真切感受到法治建设与自身生活息息相关、与共同体发展紧密相连。

二、发挥全面依法治市统筹引领作用，强化铸牢中华民族共同体意识法治保障

习近平总书记强调，必须坚持党对民族工作的领导，提升解决民族问题、做好民族工作的能力和水平。

近年来，克拉玛依市始终坚持将铸牢中华民族共同体意识纳入法治轨道，贯穿立法、执法、司法、守法全过程各方面，切实让各族群众感受到公平正义和法治温度就在身边。持续巩固全国法治政府示范市创建成果，克拉玛依市位列《法治政府蓝皮书：中国法治政府评估报告（2024）》百城评估第31名，居西北五省区首位。

克拉玛依市充分发挥考核“指挥棒” 作用，把铸牢中华民族共同体意识工作纳入全市法治政府考核和法治政府监督的重点范畴。扎实推进法治督察工作，印发《2025年克拉玛依市法治建设 “一规划两纲要” 落实情况督察工作方案》，发布《关于征集克拉玛依市法治建设领域突出问题线索的公告》，主动倾听群众对法治建设的意见建议，编制督察工作指引，引入第三方评估，抽调首批40名法治督察员成立四个督察组，于2025年6月下旬至7月上旬对全市各区及市级相关单位开展法治建设“一规划两纲要”贯彻落实情况督察。同时，在全疆率先出台《克拉玛依市法治督察员管理办法》，为法治督察工作提供坚实制度保障。

克拉玛依市聚焦群众关心的志愿服务、校园安全、城市更新等领域，将铸牢中华民族共同体意识融入《克拉玛依市志愿服务条例》《克拉玛依市校园周边安全管理办法》《克拉玛依市城市更新管理办法》等法规，使其成为全市各族人民共同遵循的行为准则，让立法成果真正惠及各族群众。组织对涉及铸牢中华民族共同体意识的政府规章和行政规范性文件进行清理，确保相关政策法规符合新时代民族工作要求，与群众期盼同频共振。推动建立市、区、乡（街）三级行政执法协调监督工作体系，在全疆率先以政府规章形式出台《行政执法监督办法》，加速推进行政执法信息化建设，加大对行政执法信息平台的研发力度，实现执法部门间信息共享和协同办公。全面推行“扫码入企”新模式，切实避免重复检查和多头执法，持续优化营商环境，激发市场活力，促进民族地区经济发展，让各族群众在公平正义的执法环境中共享发展红利。

三、多措并举普及法治观念，推动铸牢中华民族共同体意识深入人心

习近平总书记强调，必须以铸牢中华民族共同体意识为新时代党的民族工作的主线，推动各民族坚定对伟大祖国、中华民族、中华文化、中国共产党、中国特色社会主义的高度认同，不断推进中华民族共同体建设。

近年来，克拉玛依市始终坚持将铸牢中华民族共同体意识贯穿普法和依法治理工作全过程各方面。作为全疆唯一实施公民法治素养提升行动试点城市，克拉玛依市全面落实“八五”普法规划，将《中华人民共和国民族区域自治法》《新疆维吾尔自治区促进民族团结进步条例》纳入全市普法工作要点和“谁执法谁普法”普法责任清单，针对机关、企业、学校、文旅场所等不同领域开展精准普法，让不同群体都能听得懂、用得上。

以铸牢中华民族共同体意识为出发点，面向国家机关工作人员、青少年、基层群众、企业管理人员等群体开展专题宣传教育，切实回应干部群众对法律知识的需求。将民族团结进步教育与法治宣传有机结合，举办“油城逐梦·籽籽同心”主题法治文化集市等宣传教育活动，覆盖全市各族干部群众，让群众在参与中感受法治力量、增进民族情感。建成克拉玛依宪法主题公园，打造“15分钟法治文化圈”，连续多年实施“法治为民办实事”工程。积极探索 “互联网+铸牢中华民族共同体意识+法治宣传教育”模式，持续开展 “宪法法律宣传月”“民法典宣传月” 等专题普法活动，让法治声音走进千家万户，在全市各族群众中营造浓厚的尊法学法守法用法网络氛围。以“文化润疆+依法治疆”为法治文化宣传路径，在全疆创新打造“小迪”动漫形象IP，并获国家版权局作品登记证书。深入推进青少年 “筑基” 工程，全市法治副校长覆盖率达100%。

四、营造安全稳定社会环境，全力为铸牢中华民族共同体意识保驾护航

近年来，克拉玛依市始终坚持将铸牢中华民族共同体意识贯穿维护稳定工作全过程各方面，依法保障各族群众合法权益，依法打击各类违法犯罪行为，确保法律面前人人平等，让群众感受到安全就在身边。

克拉玛依市坚持和发展新时代 “枫桥经验”，充分发挥人民调解在维护社会和谐稳定中的“第一道防线”作用，加强人民调解、司法调解、行政调解“三调联动”机制，推动个人品牌调解工作室建设，在胜利路派出所、银河派出所成功创建自治区级 “枫桥式派出所”基础上，积极推动更多全国级“枫桥式派出所”落地，打造形成各民族共同参与的特色品牌调解工作室10个、“七色花警调工作室”15个，让矛盾纠纷在基层就能得到及时化解，回应群众“办事不求人、解纷在身边” 的期盼，用实实在在的成效守护群众安宁。通过 “严管+厚爱”相结合的方式，持续加强社区矫正和安置帮教对象的监督管理和帮扶教育，切实预防和减少重新违法犯罪，让各族群众对社会稳定的获得感更加充实。

五、优化公共法律服务质效，推进有形有感有效铸牢中华民族共同体意识

近年来，克拉玛依市始终坚持将铸牢中华民族共同体意识贯穿提升公共法律服务水平全过程各方面。2025年4月，我市“个人法律费用保险制度”荣获第七届全国法治政府奖，这是我市法治建设领域的重大突破，更是市委、市政府坚持以人民为中心，有形有感有效铸牢中华民族共同体意识的生动实践成果。

克拉玛依市统筹推进实体、热线、网络三大公共法律服务平台建设，“12348” 热线接听率稳定保持在95%以上，网络平台咨询答复实现率达100%，严格落实“领转办”责任，公共法律服务协同调度平台网络工单3个工作日领取率达100%，让群众感受到法律服务的便捷高效。积极想办法解决民营企业法律风险防范能力薄弱、法律服务费用承受能力低等突出问题，创新以政府购买法律服务的形式，为我市产业园区全部企业免费提供法律管家。有效整合、合理配置城乡基本公共法律服务资源，积极实施法律援助工程，畅通特殊群体法律援助绿色通道，在全疆率先实现对外来务工人员因劳动报酬、人身损害赔偿等申请法律援助，免予经济困难状况审查。加强法律服务行业党的建设，将“弘扬爱国主义精神，全面贯彻落实铸牢中华民族共同体意识”写入我市各律师事务所章程，制定律师行业意识形态领域任务清单。广泛开展普法教育和普法服务志愿活动，有针对性地为各民族流动人口提供法律援助，切实提升公共法律服务的可及性与实效性，让各族群众在享受优质法律服务中，不断增强对中华民族共同体的认同感与归属感，让“共同团结奋斗、共同繁荣发展”的理念转化为群众的真情实感。推广在线公证等便捷服务，对军人、老年人、残疾人、未成年人和困难群众实行“四优先”服务机制，推行“全年无休”“一对一”上门服务等办公模式，全市公证事项网上“跨省通办”业务实现率达100%，全时空满足各族群众法律需求，让每一位群众都能感受到法治的温度。

下一步，市司法局将持续以习近平法治思想为指引，坚持以人民为中心，紧紧围绕铸牢中华民族共同体意识这一主线，全面推进法治建设各项工作，用法治之力回应各族群众的每一份期盼，为促进社会稳定和长治久安贡献法治力量，不断谱写法治克拉玛依建设新篇章。

责任编辑：何沐芸