法治政府建设是全面依法治国的重点任务和主体工程，是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要支撑。

2023年，我市坚持依法行政，将民与法相融，强化责任落实，提升法律服务水平，全市各单位始终将法治贯穿于各项工作全过程，不断优化法治化营商环境，助力我市经济社会高质量发展，走出了一条具有油城特色的法治政府建设之路。

深化法治布局

依法治市氛围更加浓厚

治国者，必以奉法为重。2023年，市卫健委全面推进医疗卫生行业综合监管制度，把依法执业自查作为医疗机构监督的重要抓手，督促指导92家医疗机构和采供血机构规范开展依法执业自查活动，切实落实依法执业自我管理主体责任，进一步规范执业行为。

市自然资源局工作人员现场为市民普法。（图片由市自然资源局提供）

为破解基层监管力量不足与用人单位数量多、监管任务重的矛盾，更好地服务“双随机、一公开”监管，提高监督执法效能，助推法治政府建设，市卫健委在我市全面推行职业卫生分类监督执法工作，将辖区内存在职业病危害的178家用人单位全部纳入分类监督执法工作，并根据用人单位职业病危害风险和职业卫生管理状况分级结果综合评估，将用人单位分为甲、乙、丙3类，其中甲类风险最低，丙类最高。

市卫健委对这些用人单位实施差异化监督执法，其中甲类和乙类用人单位采用现场监督检查和非现场监督检查相结合的方式进行，丙类用人单位原则上以现场监督为主。

截至目前，全市已完成100家企业的职业病危害综合风险评估工作，86家医疗机构已按要求提交了《依法执业自查报告》，并通过开展依法执业自查，切实落实医疗机构依法执业主体责任，确保医疗质量和医疗安全。

赋能振兴大局

法治营商环境持续优化

水深鱼极乐，林茂鸟知归。推进中国式现代化，实现人与自然和谐共生，必须努力探索以生态优先为导向的高质量发展新路子。那么，如何坚持以生态优先为导向，积极融入法治政府建设新发展格局？

为破解这一难题，市水务局狠抓思想建设，着力提升人员思想境界和法治素养，端正文明执法理念，牢固树立服务大局意识。执法人员共同分析研讨办案技巧，坚持普法与执法相结合，不断提高办案质量，持续开展教育学习，夯实了文明执法的思想基础，为我市水利行业营造了良好的法治环境。

期间，该局严格落实河湖管理，扎实开展河道岸线利用、涉河建设项目审批等重点内容的执法检查，做到巡查有制度、检查有记录、执法有台账、办案有案卷。同时，该局对玛纳斯河、奎屯河、白杨河等重点河湖常态化、规范化开展河湖“清四乱”工作，河湖管理保护成效显著，河湖“四乱”问题多年持续为零，河湖面貌持续向好，河畅、水清、岸绿、景美的河湖风景线逐步显现。

为依法解决各种矛盾，市水务局扎实开展水行政执法工作，2023年5月，有群众举报，称小拐地区存在非法取用地下水现象，经该局执法人员现场调查取证，发现我市某公司未经许可取用地下水，违反《中华人民共和国水法》相关规定。该局通过加强沟通交流，与法律顾问探讨法律适用问题，为该线索提供了决策咨询，法律顾问从法律角度对案件决策进行分析评估，该局根据法律顾问提出的法律建议依法对某公司进行处罚。该局在执法过程中就法律顾问的使用总结了经验，牢固树立了依法行政的鲜明导向。

推动重点破局

法治政府建设更加深入

法治是发展之基，亦是民生所盼，医疗保障工作是事关人民群众健康福祉的重大民生工程。

2023年，市医保局扎实推进依法行政，加大医保基金监管执法力度，加强基金监管能力建设，综合运用多种监管方式，落实基金监管“五个常态化”，守好人民群众“救命钱”。

市民在法治文化主题公园内的普法景观小品处留影打卡。克拉玛依融媒记者 非尔代维斯·热夏提 摄

在落实日常监管常态化工作中，该局统筹飞行检查、专项整治和日常监管全覆盖，合理制订并严格执行年度监督检查计划，全年累计现场检查定点医药机构286家，完成全覆盖检查任务；实施行政处罚9家，约谈172家，暂停协议2家；公开曝光15例案件，累计追回、拒付及处罚资金共计1156.76万元。

在落实专项整治常态化方面，该局加强与医保、公安、财政、卫生健康、市场监管等部门的协调联动，常态化开展专项整治行动，并会同卫生健康部门在4家公立医院开展专项整治，追回医保基金120余万元。同时，该局聚焦虚假就医、医保药品倒卖等重点行为，会同公安部门办理了一起参保人通过伪造票据骗保43.89万元的案件，并向检察机关提起刑事诉讼。

为及时汇总飞行检查发现的问题，市医保局建立了问题清单，为强化日常监管、防范同类问题系统性频发提供参照借鉴，并在落实飞行检查常态化工作中，先后对我市10家机构进行检查，查出各类问题77个，初查涉及金额327.24万元。

此外，该局充分运用医保智能监管子系统，加强对医保基金使用行为的实时动态跟踪，并依托全国医保基金举报投诉管理系统，畅通投诉渠道，落实举报奖励制度，调动全民参与医保基金使用监督的积极性。

发挥人才优势

法治队伍建设更加过硬

人才队伍是法治建设永恒不变的主题。2023年以来，市自然资源局为充分发挥法律人才在加快法治自然资源建设、全面推进依法治市进程中的重要作用，通过采取多种措施，充分发挥好法治人才的“智库”作用，有效地提高依法行政能力和水平。

该局积极贯彻落实《克拉玛依市关于深化党政机关法律顾问团和公职律师工作的实施方案》，建立公职律师工作台账，落实公职律师参与重大执法案件审理、规范性文件起草、合同审查、信访纠纷化解等工作，全年累计处理各类自然资源涉法事项50余件次，公职律师实务工作水平不断提升。

同时，该局党组专题研究自然资源法治建设工作，确定机关和各区自然资源分局14名专兼职法治审核人员，鼓励干部职工参加上级组织的各类法律培训、不断更新相关知识，加强法律人才专业化培养和使用，不断鼓励自然资源系统干部积极参加国家统一法律职业资格考试。2023年，两名市自然资源局工作人员取得法律职业资格证书。

为切实发挥法律顾问效能，2023年，市自然资源局单独聘请了法律顾问，就日常执法、重大行政决策等方面进行合法性审查，夯实决策合法性基础。

截至目前，法律顾问参与该局合同审核10余件，出具法律意见书4件、参与重大执法25件次。