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护航油城发展 展现法治担当
——克拉玛依市纵深推进法治政府建设工作综述之四
刘哲

法治是最好的营商环境。以高水平法治服务保障高质量发展,努力为各类经营主体创造稳定、透明、规范、可预期的法治环境,是全市广大人民群众的期盼,更是克拉玛依市法治队伍肩负的光荣使命、必须担起的时代重任。

2023年,克拉玛依市坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入践行习近平法治思想,抓重点、求突破,扎实推进法治国家、法治政府、法治社会一体化建设。全市各单位忠诚履职、担当作为,全力防风险、保安全、护稳定、促发展,始终将法治贯穿于各项工作的全过程,有力维护了政治安全和社会大局稳定,交上了一份法治克拉玛依建设的“高分答卷”。

推行行业立法工作

长期以来,法治政府建设是全面推进依法治国的关键。法治政府与服务型政府建设的深度融合,是新时代政府治理体系现代化的关键,事关行政体制改革稳步推进,事关全面实现国家治理体系和治理能力现代化,意义重大。

为此,市商务局针对克拉玛依市集贸市场管理存在的“九龙治水”局面,牵头启动了《克拉玛依市集贸市场管理条例》(以下简称《条例》)立法程序,通过查阅国家相关文件,确定立法基本方向,拟定了政府职能部门具体职责,对市场常态化综合监管起到了指导性作用。

在此期间,该局借鉴先进城市经验,在长久、长效、长治的基础上,推动《条例》在立法层面建立完善管理机制,按照拾遗补缺、科学合理的工作原则,制定了整体框架,并通过开展实地调研,秉持“执法为公·立法为民”的工作理念,广泛听取企业代表的意见和建议,增强立法工作的系统性、整体性、协同性,加强对权力的制约,为《条例》条款的适用性提供多方支撑。

同时,市商务局广泛听取部门建议,通过第一轮意见征求,不断弥补《条例》缺项,初步搭建了较为完善的市场管理体系。

为推动宪法精神深入人心,引导广大干部群众自觉成为宪法的忠实崇尚者、自觉遵守者、坚定捍卫者,该局深入学习党的二十大精神、习近平新时代中国特色社会主义思想,组织开展“宪法宣传周”活动,利用理论学习日制度,学习法治建设精神,深刻理解法治思想的丰富内涵和精神实质,充分发挥企业宣传阵地作用,在企业宣传栏、广告栏等适宜的地方张贴、悬挂宪法宣传招贴画,在各类显示屏、楼宇电视中播放宪法宣传视频和公益广告,营造良好的法治氛围。

推动依法履职尽责

2023年,市审计局扎实推进法治建设工作,严格依法审计,认真履行法定职责,规范审计执法行为,着力提升依法审计、依法行政的能力和水平,充分发挥审计监督“利剑”作用,法治政府建设成效显著。

市审计局在现场调查取证和报告文书制作的过程中,严格依照法定程序开展工作,对审计发现的问题,严格对照法律法规定性,并充分征求被审计单位意见,提出审计建议。

各审计项目按照法制监督程序,实施审计组长审核、业务科室复核、法制机构审理和业务会议集体讨论的多层次质量控制方案,确保审计工作合法、公正、规范、高效。

同时,为全面落实“谁执法谁普法”的普法责任,市审计局不断加大以案释法力度,立足宣传审计法律法规和审计监督职责,依托审计项目开展各项法治宣传活动。

在审计进点见面会、审计报告征求意见等环节,组织被审计单位领导干部及相关人员学习习近平总书记关于审计工作的重要论述,积极向被审计单位宣传讲解《中华人民共和国审计法》等法律法规,通过学习和宣讲,为顺利开展审计工作营造了良好的执法环境。

不断优化服务效能

近年来,克拉玛依市把法治环境作为优化营商环境建设最突出、最紧迫的任务,着力解决法治领域突出问题,努力让法治成为经济社会高质量发展的坚实保障和核心竞争力。

2023年,市市场监督管理局以法治建设为抓手,以推动深化商事登记制度改革为切入点,多措并举不断优化营商环境,深入推进登记业务集成化、无纸化工作,有效激发了市场主体活力和社会创造力。

为联合做好克拉玛依市政务服务标准化、规范化、便利化工作,打造“15分钟政务服务圈”,深化政务服务就近办工作,该局与政务服务各入驻部门签订了党建共建协议,以“蓝盾红帆”党建品牌为“立克办”政务服务提质增效。

同时,该局与邮政系统签订“政邮合作”协议,完成对克拉玛依市4个区邮政系统、街道、社区的帮办培训,实现“全岗通事项”和“政务服务事项”工作相融合,并为社区配套搭建了“全岗通事项”速查平台,实现事项随手查。

2023年,克拉玛依市3户居民在社区成功办理了电子营业执照,成为了克拉玛依市乃至全疆首次由社区代为帮办营业执照的先行先试案例,为推行“15分钟政务服务圈”打下试点经验基础。

在聚焦“办事快”方面,市市场监督管理局通过积极引导办、主动帮代办、推行就近办等方式,鼓励企业通过自治区一体化政务平台办理,享受“一网通办”“足不出户365天随时提交申请”带来的便利。

数据显示,在克拉玛依市商事登记的全业务量中,通过线上“一网通办”办理的占99.78%,所有业务平均0.5日内完成审批,网办率及时限均处于全疆领先水平。

此外,该局还积极落实“证照分离”等改革任务,深入推进自治区及克拉玛依市“疆内通办”“全市通办”等工作,做到32个事项线上“一网通办”、20个证明事项线下免提交、23个事项“疆内通办”,并将所有事项的准入条件、提交材料、办理时限、法律依据、办理状态等内容统一进行实时公示。

加强行业立法规范

住建事业关系千家万户、涉及国计民生。

2023年以来,市住建局不断强化法治思维,把行业立法当作加强和规范行业管理的重要任务,列入重要议事日程,建立健全一把手负总责、分管领导具体抓、专业科室负责承办的领导体制和工作机制,确保每个立法项目能够如期完成草案起草、立法调研、征求意见、方案论证、协调修改、提交审议等各个程序的相关工作。

其中,市住建局参与起草的《克拉玛依市城市绿化条例》《克拉玛依市路面防滑管理规定》等法规文件,已经过自治区人大常委会批准实施。在立法过程中,该局坚持把维护群众利益、保障改善民生、提高城市管理水平作为立法的根本出发点,不断增强地方立法的针对性和实效性,保质保量完成了该局全年立法工作任务。

在《克拉玛依市城市绿化条例》组织起草、审修的过程中,市住建局锚定立法的重点、难点问题,科学设计各项制度条款,不断拓宽公民有序参与立法的途径和渠道,将全过程民主落实落细,使之成为保护绿化成果、增加城市绿量、提升绿化品质的重要法律依据。

同时,市住建局积极回应群众呼声,聚焦人民群众急难愁盼问题,坚持“小快灵”立法,其起草的《克拉玛依市路面防滑管理规定》简短清晰、可操作性强,切实解决了城市人行路面的安全问题,充分回应了人民群众的真实诉求,为推进克拉玛依市经济社会发展提供了有力的法治保障。

“今年,市住建局将牢固树立以人民为中心的思想,坚持科学立法、民主立法、依法立法,为促进克拉玛依市住房和城乡建设事业高质量发展提供强有力的法治保障。”市住建局相关负责人说。

时间:2024-02-06    来源:克拉玛依市融媒体中心
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