2023年5月31日,法治文化主题公园,市民在司法部门工作人员的指导下下载反诈APP并接受反诈知识宣传。克拉玛依融媒记者 李浩然 摄
2023年3月24日,白碱滩区金龙镇街道司法所工作人员向劳务工人普及法律知识。克拉玛依融媒通讯员 比比拉·吐尔逊 摄
追求美好生活,践行法治之路。一座城市的发展进步,离不开法治的支撑;一个社会的和谐稳定,离不开法治的保障。
2023年,我市坚持把依法治疆的要求落实到各个领域,统筹推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法,确保各项工作在法治轨道上运行。我市各单位认真学习贯彻习近平法治思想,将法治贯穿各项工作全过程,为推进法治克拉玛依建设不断贡献力量。
“标准化+”赋能
规范合同管理
加强政府合同管理是建设法治政府的内在要求,也是推进行政机关依法行政的法律保证。
近年来,政府合同存在管理不够规范问题,严重影响了政府合法权益,使公共利益不能得到及时有效的维护。
为此,我市健全完善政府合同管理机制,规范审查程序,加大备案监管力度,加强风险预判,提高履约质效,以“标准化+”赋能政府合同管理工作,防范化解政府签约法律风险,推进政府合同管理规范化、标准化、法治化。
2023年,市司法局聚焦政府合同“怎么管理”“怎么签署”“怎么审查”“怎么监管”,从分级分类管理、合同起草、合法性审查和备案监管4个环节进行规范,并制定政府合同示范文本,确保制度保障到位。
同时,市司法局以招商引资、招才引智、合作开发等重大政府合同为重点,充分调研论证、谈判协商审查,做到提前介入、源头防范,不断增强重大招商项目的前瞻性、预见性,为相关部门决策提供法治参考,为政府依法决策提供法治保障。
其中,在承办单位起草合同时,市司法局对当事人资信、履约能力进行全面调查,必要时委托专业机构进行尽职调查;针对涉及重大决策、重大项目的合同,对所涉及法律、经济、技术和社会稳定等风险进行评估和论证工作,并将所有政府合同进行统一编号登记,按照承办单位法制机构“一审”、法律顾问“二审”、承办单位领导“三审”、司法行政机关“四审”的流程进行合法性审查,确保政府合同有效履行。
此外,市司法局不断完善备案监管机制,自承办单位签署合同后5个工作日内全方位做好备案梳理和风险防范工作,定期梳理合同履行情况,排查法律风险,及时、依法、妥善处理相关问题,切实维护政府的合法权益。
夯实制度保障
涵养法治精神
2023年以来,市工信局积极落实法治建设主体责任,夯实行政执法制度基础,以标准化的制度规范为行政执法“引航开路”,全方位、多角度开展学法活动,推动单位职工学法制度化、常态化。
市工信局制定出台了《行政执法公示制度》《行政执法全过程记录制度》《重大行政执法决定法制审核制度》《行政执法人员培训、考核、持证上岗制度》等15项制度,进一步提高执法透明度,完善执法流程,守住合法底线,行政执法能力和水平明显提升。
同时,该局主要负责人认真履行法治建设第一责任人职责,通过“普法宣传进企业”、讲授专题法治课等方式深入宣传贯彻习近平法治思想,教育引导干部群众牢固树立法治理念,定期听取法治工作汇报,对工作推进中遇到的重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办,切实做到履职尽责。
在推动单位工作人员常态化学法过程中,该局依托党组理论学习中心组学习、每周三干部集中学习、党支部集中学习等线下渠道,充分利用“法宣在线”“学习强国”“新疆干部在线学习平台”等线上平台,持续深化法治理论学习。同时,根据工作的重点难点组织学法专题讲座,邀请专职律师、公职律师等法律人才讲授法治课程,组织符合条件的干部参加行政执法资格考试和业务培训,进一步增强法治思维,充实法律知识。
强化法治素养
提升执法效能
近年来,市国动办深入学习贯彻习近平法治思想,把全面依法治市、法治政府建设贯彻到国防动员行政执法工作实践中,严格落实“谁执法、谁普法”责任,在执法中推动普法,以普法促进严格执法,不断提升行政执法质量和效能。
在学法用法方面,市国动办将党的二十大精神和习近平法治思想纳入党组理论学习中心组学习、干部教育培训内容,制订单位年度学法清单,领导干部带头运用法治思维和法治方式,通过开展国防法、国防动员法、人防法等国防动员法律法规学习教育,全面提升干部法治思维和法治素养。
同时,市国动办出台《市国动办行政处罚“三张清单”》《克拉玛依市新能源汽车充电设施在人防工程内安装使用指引》等文件,不断完善规范执法制度机制,采取兼顾包容审慎的监管方式,做到行政处罚宽严相济。
针对历史遗留的29个完工未验收人防工程,市国动办成立项目专班,由主要领导靠前督办,充分发挥政府法律顾问作用,用法治思维推进人防工程验收工作。
截至目前,市国动办已解决历史遗留人防工程问题17个,进一步增加了我市人防工程面积。
此外,结合“5·12”防灾减灾日、“9·18”警报试鸣日等重要时间节点,市国动办广泛宣传宪法、国防法、人民防空法等法律法规,运用网站、微信公众号等线上宣传和组织普法人员线下宣传相结合的形式,加大对社会层面的宣传力度。