市政协委员 连贵宾

我市作为新疆工业化程度最高的城市之一，虽然具备工业基础雄厚、专业技术人才队伍素质高等诸多优势，但也面临着没有正式的口岸通道、缺少国家层面支持的开放型平台政策等诸多挑战。《中国（新疆）自由贸易试验区总体方案》出台了较多支持航空货运产业发展的相关政策，这为我市培育国际航空货运产业提供了难得的机遇。为此，我建议：

一是明确近、远期发展目标。近期目标（“十四五”时期）重点是建设机场国际货仓，设定合理的国际航空货运培育量，制订航空货物运输奖励政策，积极吸引航空公司、货代物流、跨境电商等市场主体参与；远期目标（“十五五”时期及以后）重点是通过申请纳入《国家口岸发展“十五五”规划》后，努力培育国际航空货运吞吐量达到1.5万吨/年，并成为新疆正式航空口岸。

二是落实“临开、建仓、集货、设园、育产业”培育举措。我市可对照《国家口岸发展“十四五”规划》中对沿边地区航空口岸开放的货运吞吐量标准积极培育国际航空货运量；对接合作疆内外合适的航空运输企业、货运包机、国际航空货代企业，满足近期临时开放培育国际货运业务的需求，开拓合理的临开航线；科学规划建设符合我市发展需求的航空产业园区，全力完善航空产业体系；借鉴国内外机场培育航空产业的经验，完成航空产业及其周边配套产业发展。

三是编制机场国际货仓可行性研究报告并组织建设实施。在现有机场改扩建总体规划基础上，提前编制国际货仓可行性研究报告，明确投资建设主体、积极筹措资金，待可研报告通过民航专业审查后，尽快组织建设实施；借助货运平台，通过“旅游+”方式加大克拉玛依航空市场营销，尽早达到国家口岸“十四五”规划对地方支线机场申请入规设定的指标。

四是成立“政府部门+国际航空物流平台公司”的运营模式。成立专门的民航发展办公室和克拉玛依航空投资集团有限公司。民航发展办公室负责统一制定全市民航、通航、航空口岸的产业发展规划，克拉玛依航空投资集团有限公司探索多种股权模式进行运营管理。