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“跑”出乡村振兴加速度
——乌尔禾“西部乌镇”项目入选全球减贫案例名单背后的故事
张悦 李伟

从2020年6月到2023年6月,西部乌镇项目已经为村民分红5次,金额分别为535.92万元、322.02万元、384.73万元、635.6万元、282万元

今年1至10月,乌尔禾区游客接待量突破200万人次,带动乌尔禾区国企旅游实际收入1.2亿元,查干草村、哈克村两个村村集体经营性收入达1.06亿元

白墙青瓦、雕梁花窗的徽式建筑坐落在天地之间,尖顶木屋、集装箱住宿,一座座风情各异的小楼矗立,金色的胡杨和农田向远处延伸,一顶蒙古族特有的五彩长生帐矗立在小镇中间,再远处,则是有“世界最美雅丹”美誉的世界魔鬼城……

这是克拉玛依市乌尔禾区乌尔禾镇的美丽风光。

动力伞越过乌尔禾区“西部乌镇”演绎大帐的上空。克拉玛依融媒记者 李浩然 摄


5月1日,乌尔禾区“西部乌镇”八匹马市场,游客参加篝火晚会。克拉玛依融媒通讯员 庞博 摄


很难想象,几年前,这里的农牧民还生活在自建房里,老旧的房梁存在极大的安全隐患,村里基础设施差,村民依靠种地或放牧维持生计……

“西部乌镇”的建成投用,不仅彻底改变了乌尔禾镇落后的村落面貌,而且让农牧民的钱袋子鼓了起来,大量游客纷至沓来,助推“荒野之旅 时尚之都”克拉玛依旅游品牌走向了全国乃至世界。

入选全球减贫案例名单

11月1日,2023全球减贫伙伴研讨会在北京亮马河会议中心举行,第四届全球减贫案例征集活动104个最佳案例名单正式发布。由新疆大学乡村振兴研究院和克拉玛依市乌尔禾区委、区政府联合申报的乌尔禾“西部乌镇”项目成功入选第四届全球减贫案例名单,是新疆唯一入选项目。

2023全球减贫伙伴研讨会是中国国际扶贫中心、联合国粮食及农业组织、联合国国际农业发展基金、世界粮食计划署和中国互联网新闻中心共同发起的交流减贫经验的机制化国际平台,旨在推动建立减贫合作伙伴关系,交流各国减贫经验。

资源丰富但开发不足

作为克拉玛依市旅游发展的重点区,总面积2000多平方公里的乌尔禾区地处通往喀纳斯景区的交通要道,是北疆旅游地理位置中心黄金线上的必经之路,是北通阿勒泰、南进伊犁、西出塔城、东入乌鲁木齐的重要节点,辖区拥有森林、草原、沙漠、湖泊、雅丹等多种地形地貌,拥有世界魔鬼城、艾里克湖、白杨河大峡谷等景区,旅游资源丰富。

但美中不足的是,长期以来,因旅游基础设施不完善等因素,乌尔禾区一直未能实现将“过境游”变为“过夜游”的旅游转型升级。

“西部乌镇”盘活资源

“西部乌镇”的建成投用,使理想照进现实。

2017年,乌尔禾新一届区委制定了发展全域旅游、振兴乡村经济的战略。在这一战略目标指引下,乌尔禾镇根据各村青壮年劳动力大多外出务工、农户庭院大多闲置的状况,引导村民发展蔬菜种植、家禽养殖等庭院经济和乡村旅游,当年带动村民人均增收2000元。

在推进庭院经济发展和乡村旅游过程中,面对农牧民宅基地面积大且闲置多、老龄人口多、环境急需改善,以及旅游服务设施不完善等问题,乌尔禾区结合实际引导村民将宅基地交给村委会,打造特色民宿。

2018年,乌尔禾镇建成样板民宿——“玫瑰花园”。仅2019年,玫瑰花园营业额就高达192万元。2020年3月底,乌尔禾镇两村104名村民联名倡议,要求以供给侧结构性改革方式,统一推进特色民宿建设。村民的倡议得到区、镇两级党委和政府积极响应,同意在坚持“农民身份不变、宅基地资格权不变、集体收益分配权不变”的前提下,运用市场化手段,盘活利用农户闲置宅基地和集体建设用地,实施“西部乌镇”项目,以旅游住宿带动乡村振兴。

2020年6月,占地面积153万平方米、由乌尔禾区属国有企业——克拉玛依龙达城市建设开发经营有限责任公司作为建设单位,总投资20.93亿元的“西部乌镇”开工建设。项目建成后,整体交由克拉玛依龙达旅游投资有限责任公司管理经营。2023年4月30日,“西部乌镇”正式开业迎客。

乡村振兴加速推进

在拉动国企实现盈利的同时,“西部乌镇”项目还充分激发了村集体经济发展活力。

查干草村和哈克村分别以全体村民为股东,成立了村集体经济合作社。两个村集体经济合作社又分别出资成立公司。其中,查干草村成立了克拉玛依市玛湖建材有限责任公司,哈克村成立了克拉玛依市风城牧业有限责任公司。同时,两个村集体经济合作社分别出资50%,共同成立了克拉玛依八匹马文化旅游发展有限责任公司,设立6家子公司,围绕“西部乌镇”项目分别从事园林、物业、文旅、水利服务、洗涤、能源等业务。

从2020年6月到2023年6月,“西部乌镇”项目已经为村民分红5次,金额分别为535.92万元、322.02万元、384.73万元、635.6万元、282万元。

今年1至10月,依托“西部乌镇”项目,乌尔禾区游客接待量突破200万人次,带动乌尔禾区国企旅游实际收入1.2亿元,查干草村、哈克村两个村的村集体经营性收入达1.06亿元。

总结“西部乌镇”经验,中国国土经济学会理事、新疆大学政治与公共管理学院副教授逯浩说:“乌尔禾区乌尔禾镇查干草村、哈克村村民作为受益对象,村庄经营性资产为其提供了可持续就业保障与长期利润分红,走出了一条城乡融合、不用村民远徙的人与自然和谐共生就地现代化减贫之路。”



时间:2023-11-08    来源:克拉玛依市融媒体中心
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