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打造法治政府建设新标杆
——自治区法治政府建设现场推进会侧记
张悦

冬日的克拉玛依,白雪皑皑,银装素裹。

12月27日,自治区法治政府建设现场推进会在克拉玛依市召开,自治区党委副书记、自治区主席艾尔肯·吐尼亚孜出席会议并讲话。市委书记石岗出席会议并致辞。

推进会召开期间,参会人员一行先后前往市城市运行中心、克拉玛依区社会矛盾纠纷多元调处化解中心、克拉玛依知识产权保护中心、克拉玛依云计算产业园等处,实地调研我市法治政府建设情况,共同探讨我市法治政府建设思路和规划,对我市在法治政府建设中取得的成绩给予了充分肯定。

一屏可统揽

一网能统管

站在克拉玛依市城市运行指挥中心的大屏幕前,空气质量指数、路灯亮灯分布、环保车辆分布……多个指标数据在实时更新。这块屏幕整合接入了多部门基础数据,成为城市运行“一网统管”的基本载体。

参会人员一行坐在大屏前,听取了工作人员对我市行政执法综合信息平台、公路治超非现场执法系统、城市运行管理服务平台、基层减负“一张表”综合采集信息系统和市诚信综合管理平台的介绍——

作为“一网统管”城市运行管理平台,克拉玛依市城市运行指挥中心接入了住建、市场监管、交通等32家单位的业务数据,通过智能预警手段,结合无人巡逻车、高清摄像头等设备,针对城市管理难点、堵点、痛点、盲点,实现从预警到处置“五步”闭环管理,初步实现了“一屏观天下、一网管全城”;

近年来,我市以大数据中心为支撑,彻底打破信息壁垒,整合12345政务服务热线、12319城建热线、疫情防控热线、数字城管等,实现全市39家市直部门、33家区属部门、50家企业数据互联互通;

让城市更聪明、更智慧,是推动城市治理体系和治理能力现代化、城市运行精准高效、健康发展的必由之路。“我市作为新疆数字城市试点地区,数字技术已广泛深刻地嵌入政务服务、社会治理、市民生活,为基层治理持续注入源头活水。今后,我市将以数字城市建设为契机,以更高标准推进平安克拉玛依建设,让群众的获得感、幸福感、安全感更有保障、更可持续。”工作人员介绍说。

一站式调处

快捷化矛调

在克拉玛依区社会矛盾纠纷多元调处化解中心的信访服务接待大厅,参会人员一行详细了解了群众来访接待手续、问题处理流程、群众满意率等,并与一线接访干部交流。

该中心于2020年5月揭牌成立,设立了公共法律服务和群众信访服务接待大厅、14个接待口、30个功能室,分类设置婚姻家庭纠纷、劳动人事争议纠纷、涉土地纠纷、消费纠纷4个专业调解室。司法局、信访局、人社局、法院、人民调解组织等20余个部门的上百名工作人员联合入驻中心,向居民提供劳动仲裁、行政复议、司法裁判、信访受理等服务。

“矛调中心”的成立,为群众打造了一个矛盾在家门口就能“一站式”解决的 “终点站”,标志着克拉玛依区的社会矛盾纠纷化解工作从“专科受理”向“全科受理”、从“单部门办理”向“多元协同办理”的转变,新时代矛盾纠纷大调解工作格局正在形成。

该中心成立至今,已接待咨询群众2.22万人次,调处各类矛盾纠纷1821起,调解成功率98.4%,调处矛盾纠纷涉案金额超过两千万元。

“矛调中心”的成立,是我市着力深化多元化纠纷解决机制改革的一个缩影。围绕“小事不出社区,大事不出街道”这一目标,我市将社会治理的触角延伸到最基层,使人民调解在预防和化解社会矛盾、维护社会和谐方面发挥出重要作用。

一揽子服务

高水平保护

党的二十大报告提出:“加强知识产权法治保障,形成支持全面创新的基础制度。”在优势产业集聚区建设知识产权保护中心,是构建知识产权保护制度中的重要一环。

2020年5月25日,经过国家知识产权局的批复同意,我市组建了全国第33家、全疆首家国家级知识产权保护中心。参会人员来到这里,了解了知识产权中心建设和运行情况。

据该中心相关负责人介绍,目前,中心可以为全市企事业单位提供集快速审查、快速确权、快速维权于一体的知识产权“一站式”综合服务,初步形成知识产权创造、保护和运用全链条服务。

今年4月,我市成立了克拉玛依市知识产权纠纷人民调解委员会,配备了10名由具备专业领域知识的律师、公证员、预审员组成的人民调解员,并入驻“人民法院调解平台”,与行政调解、司法调解共同形成“三调联动”。

“调委会成立之前,我市知识产权纠纷一般通过两种途径调解:一种是行政调解,由市市场监管局进行调解,程序相对复杂;另一种是司法调解,由市中级人民法院进行调解,该调解的举证要求高、调查流程长。调委会成立后,丰富了知识产权纠纷的调解渠道,有效解决了企业维权不便的困境。”工作人员介绍说。

今年8月,调委会成功调解了首例著作权归属权纠纷案件,仅用了20个自然日就完成调解。

目前,这所国家级知识产权保护中心正推动我市知识产权“严保护、大保护、快保护、同保护”工作格局的形成,并通过打通知识产权创造、运用、保护、管理、服务全链条,构建知识产权快速协同保护体系,优化营商环境,为全疆知识产权保护工作提供强有力的支撑。

法治化保障

数据式赋能

走进新疆“天山云谷”核心基地——克拉玛依云计算产业园区,一座占地上千平方米的巨型圆圈造型建筑格外引人注目,这是即将正式投产运行的碳和水冷数据中心。在此之前,克拉玛依云计算产业园区已先后建成华为云服务、中国石油、中国移动、自治区灾备中心等4座数据中心。

在云计算产业园区,参会人员听取了工作人员对数字法治政府建设情况的介绍,并观看了无人智能巡逻车“小巡”、畜牧兽医大数据平台、基层减负“一张表”信息管理系统、互联网医院建设和互联网诊疗服务等场景的应用。

“近年来,我市紧紧围绕建设数字法治政府这一工作任务,充分借鉴广东、浙江等地先进理念和经验,通过体制机制优化、资源整合共享、业务流程再造,努力实现‘网络通’‘数据通’‘业务通’‘标准通’, 重塑政府服务和管理模式,推动政府职能转变,为建设人民满意的服务型政府提供了‘克拉玛依样本’。”园区工作人员说。

其中,我市聚焦社会治安领域常态化防控成本较高、视频监控、智能感知设备盲区等问题,创新推出了无人智能巡逻车“小巡”,它集成人工智能、大数据、5G、等新一代信息技术为一体,装载了20多款先进感知设备,可以实现24小时不间断常态巡逻、应急联动、宣传引导等功能;

针对涉企检查事项多、频次高等问题,我市大力推行“双随机+信用+分级分类”监管系统,建成了全疆唯一的信用大数据共享平台,实现市场监管、税务、人力资源和社保等部门的涉企信息互联互通,归集了全市4.18万户市场主体纳税登记、欠税信息、社保欠缴信息等信用数据944万余条,建立起了覆盖企业信用风险分级的评估指标体系;

针对畜牧养殖行业的监管难点,我市地方企业——新疆七色花信息科技有限公司开发建成了畜牧兽医大数据平台,对动物检疫电子出证系统、无纸化防疫系统、种畜禽管理系统、品种改良系统等进行系统化集成,实现数据共享、可视化分析展示,便于行业监管部门决策分析;同时,动物产品在运输途中或者流入市场后,可通过扫描卡环二维码实现全流程查询、追溯,切实提升了畜牧养殖业监管水平。

今年,这一大数据平台系统已与12个省做了技术交流对接,正在逐渐走向全国市场。

时间:2022-12-29    来源:克拉玛依日报
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