构筑“六大支撑”体系，实现全链条工作流程；集成“四支队伍”进驻，让群众办事维权“最多跑一地”；发挥“五大职能”作用，实现调解力量多元化……这是近来年克拉玛依区围绕“为人民群众提供一站式多元解纷”工作作出的生动阐释。

2020年5月，克拉玛依区社会矛盾纠纷多元调处化解中心正式揭牌，该中心以“1个平台，6大支撑”为体系，设立人民群众信访服务中心、公共法律服务中心、人民调解服务中心、社会心理服务中心、行政复议中心和指挥中心，构建了“2个接待大厅+15个接待窗口+多个功能室”的运行模式，集矛盾排查、受理登记、分流指派、联动联调、监督指导为一体，以解决人民群众最关心、最直接的利益问题为重点，建立了“党委领导、政府负责、中心协调、社会协同、公众参与、科技赋能”的社会矛盾纠纷多元调处新格局。

期间，克拉玛依区集成“四支队伍”进驻，发挥政法司法单位固定常驻、行政管理部门动态轮驻、社会民间组织因需随驻、法律服务机构定期派驻的作用，有效整合信访、司法、公证、公安、人社、市场监管等14家单位人员力量，扩充了2家社会组织和2个行业性专业性调解组织入驻参与，实现集中办公、集约管理、集成服务。

同时，该中心融合“访、调、检、仲、诉”五大主要职能于一体，实现社会矛盾纠纷化解工作从“专科受理”向“全科受理”、从“单部门办理”向“多元协同办理”的转变。

为夯实社会治理根基，克拉玛依区加强组织领导，成立领导小组，将调解工作纳入平安克拉玛依区建设总体部署，构建区、街、社三级矛盾纠纷排查化解组织体系，切实发挥“矛盾不上行、风险不外溢”的“防洪堤”作用。

与此同时，该区在共享调解场所的基础上，突出法治宣传、人心教化、文明创建等工作，通过延伸司法服务，运用法律的力量营造良序善治的社会环境和氛围，帮助社会民众树立法治意识，全方位做好诉源治理。

此外，克拉玛依区社会矛盾纠纷多元调处化解中心以智能化建设推动市域社会治理，自主研发了集矛盾纠纷收集整理、统计分析、分流转办、实时预警、计时督办等功能为一体的实战化平台，通过“一庭多用”的智能布置，全力打通矛盾纠纷化解调处中仲裁、诉讼环节的最后一公里。

截至目前，克拉玛依区接待群众13000余人次，受理登记各类纠纷3974起，成功调处3679起，成功率93%。

■专家点评意见

该案例成功借鉴了浙江经验，具有较强的代表性。通过实施人民调解、行政调解、司法调解“三调联动”，将风险隐患化解在源头，消除在基层，起到了较好的示范引领作用。突出特点在于，构筑多元矛盾纠纷预防调处的“六大支撑”体系；强力推进区调解队伍“三化”进程；明确矛盾纠纷多元化解五项运行机制等。该案例在“突出智治再造，建畅创新服务”方面也有自己的创意和成效，如多元调处化解中心自主研发集矛盾纠纷收集整理、统计分析、分流转办、实时预警、计时督办等功能为一体的实战化平台，注重实战导向、打造智慧庭审等。