疫情期间，西宁路街道第九社区工作队队员为居民运送生活物资。

独山子区新北区街道第十五社区工作队在“法官工作室”调解矛盾纠纷。

独山子区金山路街道第二社区“红二团”志愿者为居民更换水龙头。

独山子区西宁路街道第九社区工作队组织辖区“茉莉花”舞蹈队为居民表演。（图片由独山子区“访惠聚”办公室提供）

    今年，独山子区19支“访惠聚”驻村（社区）工作队深入学习贯彻党的十九届五中全会和第三次中央新疆工作座谈会精神，积极贯彻落实新时代党的治疆方略，统筹推进常态化疫情防控，紧紧围绕“1+2+5”重点任务，建强基层组织、优化社会治理、解决民生诉求，以行动践行初心使命和责任担当，不断提高各族群众的获得感、幸福感和安全感。

    强 基 础

    内外兼修筑堡垒

    “自独山子区推广社区标准化建设以来，社区里的各项工作都有了本‘说明书’，不仅提高了大家的工作效率，更激发了基层干部的工作热情，我们带着感情、带着方法，一步步走进老百姓的心里。”第四社区党委书记于美丽感慨道。

    打铁还需自身硬。今年以来，按照独山子区委的工作部署，独山子区“访惠聚”工作领导小组办公室制发了《独山子区2020年“访惠聚”驻村工作计划》《独山子区2020年“访惠聚”驻村工作要点》《“抓两头促中间”工作实施方案》等制度规定，召开基层党建和“访惠聚”驻村工作现场推进会6次，通过组织各街道、社区、“访惠聚”工作队现场观摩、经验介绍、座谈发言等方式，全面推进“访惠聚”驻村工作的开展。

    今年以来，独山子区深入贯彻落实自治区党委，克拉玛依市委关于“访惠聚”驻村工作的各项决策部署，独山子区“访惠聚”办公室创新工作布局，探索实施“阶段性专项活动工作法”，根据每个阶段工作重点和要求，确定阶段性专项活动主题，配套细化相关工作举措，先后实施“深精细实夯基础调研指导全覆盖”“四抓两整治”“五个一”三个阶段性专项活动，形成“一阶段一专题、一月一调研、一周一覆盖指导”的工作格局，召开区街两级“访惠聚”办公室联席会议32次，“月调研”工作机制为抓手压实责任，每月调研各街道、“访惠聚”驻村工作队的工作开展情况，全年通过走访发现和整改问题150余项，不断推动驻村工作提质增效。

    基层“小平台”承载着民生“大服务”，独山子区委组织部、独山子区“访惠聚”驻村工作办公室积极推广社区标准化建设工作机制，从立标准、筑基础、强队伍着手，结合各社区特色对标对表精准施策，同时制定考评机制，扎实推动社区标准化建设取得成效。

    今年以来，独山子区按照“先搭桥再上桥，先铺路再上路”的工作思路，施行薪火传递“3+2+2”优秀干部培养机制，利用第一书记讲党课、工作队队员示范教学、点对点帮扶等方式，用贴近工作实际的理论教学、现场教学等形式，讲方法、传经验，不断深化“传帮带”“八联系”“一对一帮扶”“后备力量培养”等工作机制，持续提升基层干部和党员服务群众、凝聚人心的本领。同时，独山子区“访惠聚”办公室配合做好社区赋权扩能、减负增效、力量储备、制度完善等相关工作，不断优化“两委”班子结构，持续推进队社融和。截至目前，工作队协助基层党组织加强班子和队伍建设，储备社区干部112人，培训社区干部940人次，培养社区入党积极分子74人。

    搭 平 台

    市域治理提效能

    “在疫情防控工作中，我们依托‘智慧城市大脑’迅速摸清辖区人员情况，实时掌握人员轨迹，精准开展为民服务，用信息化手段筑起疫情防控的铜墙铁壁。”西宁路街道党工委书记赵亮所说的“智慧城市大脑”，是独山子区依托互联网、大数据等现代信息技术手段打造的现代化市域治理平台。

    疫情防控期间，独山子区利用“智慧城市大脑”创建疫情防控指挥平台，迅速构建区、街道、社区、网格、楼栋、居民户六级组织防控体系，建立人员信息快速收集、公共数据集中汇聚、跨部门数据共享流通机制，各社区第一书记统筹社区工作人员、“访惠聚”工作队、服务基层干部和志愿者等各支力量，利用信息化平台核查居民信息、完善流调报告、强化物资保障、收集群众诉求，积极开展小区巡值、物资配送、核查摸排等工作，利用疫情防控指挥平台和网格化管理全力解决群众诉求5300余件，发放救助金32.1万元，帮助居民运送生活物资27万户次，处理生活垃圾近30万户次，向392户孤寡老人提供免费餐食，为各族群众的健康安全保驾护航。

    随着疫情防控取得阶段性胜利，独山子区各工作队迅速行动，利用市域治理平台大数据，为千余家企业及三千余户个体工商户全覆盖宣传社保减免、减税降费、金融信贷、房租减免等多项政策，针对复产困难的企业商户建档立卡，一对一开展指导帮扶，联合相关职能部门累计为企业商户落实各项优惠政策减免4.7亿元，推动独山子区社会经济快速复苏。

    为统筹推进疫情防控和经济社会发展，激活商圈党组织动力，激发商圈经济活力，工作队同社区“两委”不断完善商圈党群服务中心功能设置，推动各行业监管部门职能入驻，形成“一体化、一站式”综合服务平台。派出党建指导员协助商圈建立党组织，构建“社区党委（总支）—商圈网格党支部—行业党小组、党建指导员”三级党组织架构。指导商圈成立商圈理事会，链接职能部门、社区“大党委”成员单位、物业、“红细胞”党员、商圈业主代表等资源，推动商圈市场与社区、行业协会党组织共驻共建，实现党组织带路方向好、各单位联享联办配合好、经济效益

    持续向好的党建引领商圈发展格局。

    近日，独山子区第十三社区工作队开展“线上宪法知识竞答”活动，作为奖品的商圈代金券吸引了各族居民踊跃参与。社区党委将辖区划分为3个网格，通过开展民族团结、文化宣传、知识竞答等活动发放消费券累计金额1万余元，带动商圈收入5万余元。同时，募集商圈志愿者为居民开展各类志愿服务活动两百余次，服务群众8000余人次，实现居民圈和商圈共促共建共享共惠的社区治理新成效。

    为进一步深化社区网格化管理，让网格化治理更加贴近居民生活，独山子区各工作队和社区利用物业闲置房，建立小区里的“网格屋”，作为居民、居委会、物业、业委会之间的沟通平台，用于网格员与单元长坐班收集问题、业委会和物业议事、居民矛盾调解、社区部分事项办理等，让居民不出小区就能办理多项事宜，真正实现“网格里”的事在“网格内”解决。

    惠 民 生

    倾心尽力聚民心

    社区是社会治理的前沿阵地和基本单元。独山子区人民法院驻金山路街道第五社区工作队充分发挥后盾单位职能作用，整合社区矛盾纠纷调解委员会委员、值班律师、司法调解员、派出单位法律工作者等各支力量，建立法治人才库，将法治人才分别编入4个专项工作小组和1个社区“法官工作室”，为辖区居民提供法律服务386次，开展培训讲座52场，帮助释解人员131人次，指导社矫人员108人次。

    今年，独山子区以第五社区为法制先行示范点，在各社区推广建立“法官工作室”，选派优秀法官、专业律师进驻社区，按照定期坐班接访、遇案随时派遣的原则，配合社区调委会，开展矛盾纠纷排查调处工作，有效将人民调解、司法调解、行政调解等机制落实到群众家门口，拓宽法治与民生的桥梁。今年以来，95%以上的邻里纠纷、婚姻纠纷、借贷纠纷均能在网格层面、社区层面得到有效化解，实现了矛盾纠纷源头化解，矛盾纠纷不上交。

    在独山子区第十七社区处理的各类矛盾纠纷问题中，物业类问题占比70%，工作队建立社区“两委”与物业企业双向进入、交叉任职的工作模式，畅通了居委会与业委会、物业企业的协商议事渠道。今年以来，小区陆续更换绿地草坪25处、增设健身器材4处、安装儿童游乐设施两处，加装纳凉椅26个，物业企业还推出维修门锁、更换电梯光幕版等多项免费物业服务项目，辖区居民对物业服务的满意率和好评度节节攀升。

    近年来，随着独山子建成区的不断扩大，物业服务产生的纠纷已逐渐成为社会治理的痛点和难点。独山子区各社区党委通过指导单独组建、联合组建、派遣党建指导员的方式，实现党的组织在物业企业全覆盖，目前12家物业公司共计146人递交了入党申请书。工作队建立“五方联动”工作机制，推动居委会、物业负责人、业主委员会、联点单位和“大党委”成员单位、社会组织携手联建，通过联席会议、议事协商制度召开交流会、座谈会56次，解决长期困扰居民的疑难问题197件。

    除此之外，独山子区研发智慧终端“红色家园”小程序，社区党组织利用程序组建“线上+线下”的物业立体服务体系，将65项物业服务事项予以公开，居民通过线上“物业报修”模块“下单”报修事项，物业公司同步“接单”线下维修处理，让居民跑腿变为数据跑路。截至目前，线上物业报修接单共计386件，线上答复居民反映物业问题2626个。

    今年以来，独山子区以市委项目化推进城市基层党建为契机，出台《独山子区进一步深化“红细胞”工程实施方案》，明确党组织和党员积分原则，组织各联点单位与社区签订《联点帮扶协议书》《党组织政治责任区目标责任书》，压实单位党组织和党员工作责任，充分调动“红细胞”党员参与基层社会治理。

    独山子区依托“红色家园”小程序构建“互联网+红细胞”管理体系，各工作队根据需要发布线上志愿服务活动，“红细胞”党员自主认领任务完成志愿服务取得积分，通过配套出台的党群活动管理办法和积分通报制度，实现“红细胞”党员报到率100%。疫情防控期间，各级党群服务中心运用线上“红细胞”积分模块发布活动500余次，动员2000余名“红细胞”党员服务基层一线，累计解决群众困难诉求372件。与此同时，各社区党委依托线上“红细胞”积分模块，统筹辖区“红细胞”党员队伍力量，将“红细胞”党员补充进“红二团”“同心管家”“五色花”等21支社区志愿服务团队，征集各领域志愿服务人才530余人，开展志愿服务500余场。

    中华优秀传统文化是中华文化之根。为增强文化认同铸牢中华民族共同体意识，独山子区将文化引领和志愿服务相融合，整合各类文艺资源，先后组建了6支合唱团、舞蹈队、文艺队等以文化服务为主的“宝石花”文化志愿服务队，召集各类文艺志愿者300余人，以七十多年来新疆的建设和发展取得的辉煌成就为背景，为社区基层编排和输送90余项优质文艺节目。在文化志愿服务队的引领带动下，独山子区各工作队组织辖区各类居民文艺团体依托街道、社区活动场所，每月开展居民文艺演出、艺术品展览等文体活动27场次，参与居民1.9万人次。

    铭记初心担使命，砥砺奋进正当时。独山子区“访惠聚”驻社区工作队用行动践行初心使命，用心用力为群众解难题办实事，用饱满的热情和昂扬的斗志谱写独山子更加和谐美好的新篇章！