2020年以来，在市、区两级党委坚强领导下，在市“访惠聚”驻村工作领导小组办公室地大力指导帮助下，克拉玛依区70支“访惠聚”驻村工作队坚决贯彻落实新时代党的治疆方略，聚焦总目标，严格贯彻落实“1+2+5”目标任务，认真落实市“访惠聚”驻村工作领导小组办公室关于“巩固、完善、示范、提升”的工作要求，持续推进“访惠聚”驻村工作常态化、长效化、制度化，坚持以党建为引领，以打造“领航党建”工作品牌建设为抓手，通过强基固本筑堡垒、真情实意惠民生、文化引领树新风，不断增强各族群众的获得感、幸福感、安全感，以初心为笔，担当为墨，奋力谱写出新时代各族群众安居、幸福、和乐的新篇章。

    锻造：

    夯实基层基础利长远

    郑晶是克拉玛依区胜利路街道朝阳社区党支部书记。作为一名经验丰富的社区工作者，如今社区的各项工作不断迈上新台阶，这让她喜上眉梢。而这一切，与“访惠聚”驻村工作队日复一日地坚守息息相关。

    常言道，基础不牢、地动山摇。2020年以来，根据克拉玛依区委工作安排，克拉玛依区“访惠聚”驻村工作领导小组办公室制发《“访惠聚”驻村工作队入户走访重要环节规范》《克拉玛依区街道（乡）“访惠聚”驻村工作情况分析会规范》《克拉玛依区社区（村）民情分析会重要环节规范（试行）》等6项基本规范，制定《克拉玛依区“访惠聚”驻村工作“一单两卷周反馈”运行实施方案（试行）》等15项制度。为强化 “访惠聚”驻村工作责任落实，克拉玛依区构建综合评价机制压实责任，健全街道（乡）、“访惠聚”驻村工作队、区级派出单位、领导小组成员单位的“四类评价机制”，动态更新评价指标，全面规范日常管理，确保基层保质保量完成各项工作任务。

    力生于和睦，事成于团结。为实现工作队与社区（村）“1+1>2”的效果，克拉玛依区委组织部、克拉玛依区“访惠聚”办公室在深入调研、缜密研究的基础上，制发《克拉玛依区“访惠聚”驻村工作“队社融合”实施方案（试行）》，深入推进“队社融合”，认真落实社区（村）及工作队在岗位设置、工作部署、组织实施、考核标准、奖惩兑现、管理要求6个方面措施的基础上，重点从“抓班子、带队伍、建制度”方面入手，建强建好基层党组织。

    2020年以来，在克拉玛依区委组织部、克拉玛依区“访惠聚”办公室的统筹下，各街道（乡）广泛开设“第一课堂”“翻转课堂”，发挥优秀书记“传帮带”作用，按照至少1∶3的比例确定优秀基层干部，区、街道（乡）、社区（村）分别制定培养方案，定向培养，教经验、教方法，促使共同提升。制定《克拉玛依区基层干部技能竞赛工作实施方案》，每月开展1次技能竞赛，并与绩效奖励挂钩，各街道（乡）结合“互帮互学互促共进”机制，采取“请进来、走出去”的方式，每年分批次对社区（村）及工作队进行全覆盖培训。

    坚实的基层基础在疫情防控工作中发挥了决定性作用。面对疫情，克拉玛依区全面强化疫情防控一线党的领导，统筹运用好各支力量，充分发挥党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，第一时间建立起“区—街道（乡）—社区（村）—网格—楼栋（单元）”五级防控网，组建党员先锋队99支1893人，组建青年突击队80支814人，成立临时党支部60个，织起了一张统一指挥、多级联动、响应迅速的立体化严密防控网络，将战斗“堡垒”建在了最前沿，有效确保辖区居民群众的生命健康安全。

    随着常态化疫情防控工作的开展，各工作队全力统筹推动疫情防控和经济社会发展工作，服务辖区经济发展大局，切实落实属地责任，主动靠前组建企业发展指导员队伍，督促落实各项常态化疫情防控措施，全方位宣传各项惠企惠民政策，积极靠前为企业商户纾困解难，全面助力企业商户科学有序经营。今年以来，克拉玛依区累计为广大企业商户减轻负担5.2亿元，为企业、个体工商户提供金融支持4.34亿元。

    重塑：

    构建基层治理新格局

    随着天气转寒，在克拉玛依区迎宾街道云祥社区召开的“居民论坛”上，居民代表正在就冬季社区排水井维护、供热泵房维修等问题发表自己的意见建议。物业公司、供热公司代表正认真记录着居民的诉求。这样的“居民论坛”是克拉玛依区着力构建基层治理新格局的一个缩影。

    2020年以来，克拉玛依区各工作队在社区听证会、民情座谈会、事务协商会、成效评议会、民主议事会、服务咨询会“六会”基础上，创新“民情恳谈日”“居民论坛”“流动晨会”等9种议事方式，邀请联户长与社区“两委”班子共同解决社情民意两千余件，进一步提高群众参与基层治理和服务的意识，实现“人人都参与，社区无难事”。

    在此基础上，2020年以来克拉玛依区各工作队依托社区“两代表一委员”工作室，打造服务群众前沿阵地，按照“有制度、有载体、有平台”的运行架构，以“察民情、知民意、解民忧”为主要工作内容，实现群众诉求在工作室反映，代表、委员作用在工作室发挥，将工作队、社区“两委”属地管理“块状”模式，与“两代表一委员”工作室上接“天线”、下接“地气”的“条线”优势充分融合，走出一条“条、块”结合、融合发力的基层治理新路径。

    不久前，克拉玛依区昆仑路街道祥和苑社区驻“两代表一委员”工作室的代表委员们接到群众反映小区几处卫生死角堆放垃圾的问题后，立即协调物业公司和居民代表召开联席会议。经协调，物业公司决定加强对小区环境卫生的整治工作，并为小区增设4个移动垃圾桶。

    今年以来，克拉玛依区各工作队在积极发挥“两代表一委员”作用的同时，还广泛宣传动员辖区党员和志愿者力量成立了民政、教育、司法、工商、卫健等多支服务队，针对居民提出的问题提供相关服务。截至目前，克拉玛依区各社区“两代表一委员”工作室通过定期接访、入户走访等方式联系服务群众9000余人次，帮助解决居民供暖、生活用水、矛盾纠纷等问题896个。

    为进一步增强服务群众的成效，克拉玛依区各工作队和社区“两委”积极推广“一站式服务”进社区党群服务中心、矛盾调解中心，其中，昆仑路街道幸福社区打造的“幸福大院”、天山路街道油南红光社区打造的“为民服务大厅”、迎宾街道城南社区创新“流动党群服务站”等载体发挥作用凸显，统筹办理群团服务、就业服务、居民医疗保险等50项便民业务，实行首问负责、全程代办、限时办结制度，着力解决了一件件群众的急事难事操心事。

    “红细胞”党员是服务广大群众的重要力量。为使“红细胞”活力再升级、能效再提高，今年以来，克拉玛依区认真贯彻落实市委以项目化方式推进城市基层党建工作高质量发展的决定，采取多项举措进一步深化“红细胞”工程的运行管理，更好地发挥“红细胞”党员参与社区治理、服务人民群众的作用。在工作队的指导下，克拉玛依区各社区纷纷构建起了网格化“红细胞”管理体系，天山路街道西月潭社区就是其中的代表。

    年初，西月潭社区依据网格化管理机制，将社区6个片区按照相邻楼宇进行划分，设立了11个“红石榴”志愿者服务队。加入服务队的党员范围从原先的六百余名在册党员延伸至辖区内所有在职党员。目前，社区1132名“红细胞”党员全部纳入网格化管理。

    截至目前，克拉玛依区辖区实现“红细胞”党员报到率100%，积分率达到99%。

    聚力：

    文化引领聚万千人心

    近日，一场以“发现身边的美”为主题的表彰活动在昆仑路街道文明供应社区拉开序幕。随着“最美家庭”“最美党员”“最美志愿者”轮番登台，一张张幸福的笑脸，成为了社区幸福和谐的闪亮注脚。

    人无德不立。为了上好“道德课”，克拉玛依区划拨专项补贴经费，鼓励各工作队、社区（村）党组织办起“红心小报”，用身边的“小故事”，讲透“大道理”，同时开展“孝老爱亲模范”“爱岗敬业标兵”等各类评选活动。如今，克拉玛依区“红心小报”已累计印发125期，评选出榜样人物和团体457人（个）。

    今年，克拉玛依区建立起“区、街道（乡）、社区（村）”三级联动体系，将新时代文明实践中心与党的基层阵地资源相整合，依托志愿者队伍，整合理论宣讲、文化服务、法律服务等37个平台资源，广泛学习宣传党的十九届五中全会和第三次中央新疆工作座谈会精神，及各项惠民政策。

    克拉玛依区各工作队积极落实“文化润疆”工程，进一步将包括“文化早市”“文化夜市”“文化超市”“文化集市”在内的“文化四市”引向深入，整合克拉玛依区文化馆、舞蹈协会等6类54项文化服务资源，选聘大中专院校及各类协会70名专兼职教师开展书法、国画、剪纸等30门传统文化培训课，打造“古丽有话说”“身边的故事”等“草根宣讲”品牌，并结合常态化疫情防控需要，采取“线上+线下”的方式举办各类活动，一年来，累计吸引各族群众3万余人次参与。

    与此同时，由各工作队和社区（村）牵头，驻村干部、党员、居民共同参与，以社会主义核心价值观，党史、新中国史、改革开放史、社会主义发展史“四史”学习教育等内容为主题，不断增进各族群众的幸福感，全年累计开展各类活动两百余场次。

    此外，克拉玛依区各工作队坚持以文养德，引导各族居民传承道德文化，通过“张先锋榜”“建先锋岗”“传先锋事”，进一步密切党群关系。先后有四百余名社区党员优秀事迹被张贴在社区宣传栏、楼道两旁的墙壁上，综合评价设立了117个党员先锋岗，成为各族群众学习的榜样。

    老牛亦解韶光贵，不待扬鞭自奋蹄。克拉玛依区各工作队将继续坚定坚决聚焦总目标，时刻把各族群众安危冷暖放在心中，真心关爱群众，用心服务群众，耐心引领群众，用真心访民情，用真干惠民生，用真情聚民心，以只争朝夕，不负韶华的劲头，为推动克拉玛依区“访惠聚”驻村工作取得更大成效作出新的贡献。