持续深化改革创新
——市纪委监委将制度优势不断转化为治理效能
田华英 郭松林

    实现监督全覆盖

    >> 市各级监察委员会从无到有、从有到强,全市2.2万名公职人员纳入监察对象,监督实现从党内覆盖到党外

    >> 市监察体制改革向基层延伸,彻底打通监督“最后一公里”,形成“四级监督”新格局

    反腐效能再提升

    >> 5年来,全市纪检监察机关共立案1256件,给予党纪政务处分1184人,其中移送检察机关49人

    >> 监察体制改革丰富了调查措施,赋予12项调查措施,提高以法治思维和法治方式惩治腐败水平

    履职本领更强劲

    >> 将“打铁必须自身硬”注入改革全过程、各方面,扎实推进制度建设,坚持用制度管人,靠制度管事

    >> 开展形式多样的全员大培训、大练兵,请进来与走出去相结合,提升干部履职本领

    事业因改革而兴,发展因改革而进。

    党的十九大以来,在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下,全党全国以前所未有的决心和力度推进改革,浓墨重彩地谱写出全面深化改革新篇章。在这个伟大历史进程中,纪检监察体制机制改革蹄疾步稳、步伐铿锵,为推进全面从严治党提供了有力支撑和持久动力。

    5年来,市纪委监委在自治区纪委监委、市委的坚强领导下,坚决贯彻落实党中央关于构建党统一指挥、全面覆盖、权威高效的监督体系要求,以改革创新为引擎和源泉,一体推进“三项改革”,持续深化改革创新、激发内生动力,一盘体制机制改革与创新的大棋局越走越活……

    深化改革

    实现监督全覆盖

    2018年1月17日,农历新年除夕将至,市委书记赵文泉来到市纪委监委机关,与市委常委、纪委书记、监委主任何震共同拉下红绸布,为克拉玛依市监察委员会揭牌。随后,新任市监察委员会主任、副主任、委员进行宪法宣誓。

    一周后,克拉玛依区、独山子区、白碱滩区、乌尔禾区监察委员会也相继揭牌。

    从整合反腐败职能到转隶编制人员,从调整机构设置再到成立监察委员会……在全市多部门协同配合下,我市各级监察委员会从无到有,从有到强,一张监督网徐徐展开:全市2.2万名公职人员纳入监察对象,监督实现了从党内覆盖到党外,第一次真正意义上实现了对所有行使公权力公职人员监督的全覆盖。

    2018年2月,一则“克拉玛依市实现向市一级党和国家机关派驻监督全覆盖”的短消息登上了中央纪委网站。

    从2017年市本级组建12家派驻纪检组,到2019年优化调整为8家,并在4个区设立16家派驻纪检监察组,再到198名派驻干部全部到位,仅仅两年时间,就实现了对市、区两级所有党政机关单位、部门派驻监督的全覆盖,解决了“我市派驻机构建设存在空白和短板,职能作用发挥相对弱化”的问题。

    随着全市派驻纪检监察组设立,派驻监督作用日渐凸显:近年来,市纪委监委派驻(派出)机构共立案97件,给予党纪政务处分93人,处置问题线索数、立案数逐年递增,年均增长率超过16%、67%。

    监督的“探头”,不仅对公职人员全覆盖,更“照”进了“田间地头”。

    在不断推动下,监督向基层延伸,在全市13个街道、2个乡镇设立监察办公室,在117个社区(村)中设置351名监察信息员。

    “多亏你们,我们的工资终于拿到了。”近日,我市白云家园社区监察信息员收到8名务工人员送来的锦旗。

    原来,白云家园社区监察信息员在开展日常巡访时,发现和督促解决了8名务工人员被拖欠工资的难题。

    这一问题的解决,正是我市监察体制改革向基层延伸,彻底打通监督“最后一公里”,形成的市、区、(乡镇)街道、社区(村)“四级监督”新格局给老百姓带来的变化。

    协调联动

    反腐效能再提升

    2018年8月27日,在克拉玛依区人民法院,随着法槌一声敲响,市国有资产监督管理委员会原副调研员、油城数据有限公司原董事长、总经理毛忆慈因受贿罪被判处有期徒刑10年6个月,违法金额达329万元。

    该案件是我市监察委员会成立以来采取“留置”措施的第一案,牵出了信息化领域的一系列腐败案件,取得了良好的政治、纪法和社会效果。

    在此之后,信息、旅游、工程建设等系统领域一批违法领导干部相继落马……

    统计数据显示,5年来,全市纪检监察机关共立案1256件,给予党纪政务处分1184人,其中移送检察机关49人,违纪违法金额达1.2亿元,共挽回经济损失达6471万元。

    数据的背后,彰显着监察体制的改革威力,也是监委成立后,将监察局、检察院反贪污贿赂、反渎职侵权、预防职务犯罪等部门职责进行整合,汇聚反腐合力的体现,更是监察体制改革丰富调查措施,用“留置”取代“两规”,赋予12项调查措施,提高以法治思维和法治方式惩治腐败水平的展现。

    “改革后,反腐败力量进一步整合,调查手段更加丰富了,证据、程序要求更严了,纪法衔接、法法衔接更顺畅了。”市纪委监委案件审理室副主任贾程凯说道。

    除此之外,我市监察委员会还结合克拉玛依实际,创新反腐败协调联动机制,在内部打造“室、组、区”协作模式,即监督检查室、派驻纪检监察组、各区纪委监委协同联动,协作监督、协同办案、优势互补;在外部创新开展“地企”联动,实现与中央驻市企业纪委联动办案、联合立案17件,移送司法机关12人,为地方和企业健康稳定发展提供了纪律保障。

    同时,加强与审判、检察、公安机关等单位沟通协作,不断健全衔接顺畅、权威高效的反腐败协调小组机制,有效促进了执纪审查与依法调查、执纪执法与刑事司法无缝对接。

    加钢淬火

    履职本领更强劲

    “改革后,对案件程序要求更高了,对纪律、法律等专业素养的要求更强了。”市纪委监委第五审查调查室主任赵磊智说:“这要求我们纪检监察工作人员必须‘自身硬’才能高效地开展纪检监察工作,才能更好地行使人民赋予的权力。”

    市纪委监委相关负责人说,随着改革的深入,全市纪检监察系统干部从78人增加到404人,人员大幅增加,其监督的范围更广了,权力和职责更重了,老百姓和社会更加关注纪检监察工作,纪检监察人的“一举一动”和综合素养直接关系到全市纪检监察事业的高质量发展。

    市纪委监委将“打铁必须自身硬”注入改革全过程、各方面。全市纪检监察机关扎实推进制度建设,坚持用制度管人,靠制度管事。健全完善了信访举报、案件监督管理、监督检查、审查调查、干部监督、党内巡察等方面机制制度和工作流程,建立了“两清单一报告”、派驻监督制度体系、巡察组组长负责制实施办法等42项制度规定,梳理完善各类工作流程86项。

    在制度先行的同时,全市纪检监察机关开展形式多样的全员大培训、大练兵,创新培训载体,请进来与走出去相结合,理论与实战相结合,学习与测试相结合,系统提升了干部履职本领。

    5年来,全市移送检察机关案件53件,均做到了事实清楚、证据确凿、定性准确、处理恰当、手续完备、程序合法,未出现退回补充调查、不予起诉等情形,从侧面体现了全市纪检监察队伍综合素养的提升。

    此外,为回应谁来监督纪委的问题,2018年1月,市纪委监委纪检监察干部监督室成立,专责开展纪检监察干部监督工作,相继建立完善打听案情、过问案件、说情干预报告和登记备案等制度,聘任首届特约监察员,开展内部督查,始终让权力在阳光下运行。

 

时间:2021-09-09    来源:克拉玛依日报
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