谱写民生新画卷
——第二次中央新疆工作座谈会以来我市人力资源和社会保障民生工作发展纪实
田华英 杨蕾

城西古北社区辖区内的一家餐馆在社区、工作队的帮助下,解决了新员工招聘、员工宿舍安排等难题。本报首席记者 闵勇 摄

    2014年5月28日至29日,习近平总书记在第二次中央新疆工作座谈会上强调,就业是新疆最大的民生问题,要从稳疆安疆的战略高度出发,以增进就业为重点,加快改善民生,促进社会稳定。

    6年来,市人力资源和社会保障部门的广大党员干部,按照市委、市政府的总体部署,紧紧围绕社会稳定和长治久安总目标,坚持民生为本,就业优先战略,加快推进体制机制的创新,建立健全就业帮扶、社会保障、劳动关系调整、认识人才发展等长效工作机制,增强了各族人民群众的获得感、幸福感和安全感,为克拉玛依经济社会稳定和谐发展贡献了力量,为建设美丽新疆、稳定新疆、和谐新疆贡献了“克拉玛依力量”。

    就业稳,筑牢民生之基

    清晨,身穿绣着“中国石油”字样红色工装的亚森·买买提和同事们一起,从舒适的空调房公寓走出来,走上油井,开始为坏井病井“治疗”——修井。

    45岁还能当上被誉为油井“医生”的修井工,这让亚森满意而自豪。而每月五千余元的收入,让他那个曾经欠债度日、风雨飘摇的家走出了泥潭,引来了全村无数人羡艳的目光。

    同一时间,亚森的妻子,穿上整洁的蓝色工装,开始了物业保洁工作。每月两千余元的收入,让这个41岁的女人、4个孩子的母亲,终年的愁容变成了笑脸。

    从喀什莎车县的农民,到克拉玛依当上产业工人,过上了幸福安定生活的亚森和妻子,只是我市稳就业促就业的一个缩影。

    统计数据显示,2014年至今,全市累计新增就业人数3.7万余人,城镇登记失业率控制在1%以内,零就业家庭动态为零。

    第二次中央新疆工作座谈会召开以来,我市各级人力资源和社会保障部门贯彻就业是最大的民生精神,把“稳就业”作为重大政治任务和头等大事,将就业摆在民生工作的首要位置,坚持就业优先战略,实施积极的就业政策,健全完善就业工作机制,构建“稳就业”的责任落实体系、“保底线”的就业保障体系、“扩就业”的创业扶持体系、“终身制”的技能培训体系、“促匹配”的就业服务体系“五大体系”,按照“四个精准”(就业对象精准、岗位开发精准、资金使用精准、帮扶措施精准)、“五个一批”(考试招录一批、扶持创业一批、技能培训一批、就业见习一批、公益性岗位兜底一批)的思路,落实落细稳就业、保就业的各项政策措施,牢记将就业工作抓在手上、扛在肩上、落实在行动上的责任使命,打造了大就业的新格局,推动我市实现了由促进就业向稳定就业、扩大就业和高质量就业转变。

    据市人社局相关负责人介绍,为促进就业,我市结合实际,相继制订出台了《克拉玛依市鼓励大众创业万众创新六项措施》《克拉玛依市促进就业奖补办法》等12项政策,加大了岗位补贴、社会保险补贴、职业培训补贴、职业介绍补贴等资金投入力度。6年间,我市就业专项资金累计支出9.88亿元,企业吸纳本地劳动力达到70%以上。

    贯彻落实高校毕业生实名登记管理,组织开展各类招聘活动,加强毕业生就业政策宣传和职场适应性培训、创业培训;常态化实施就业困难人员“一对一”帮扶制度和零就业家庭24小时动态清零长效机制。疆内高校毕业生就业率年均89%,内地新疆籍高校毕业生就业率年均92.96%,实现困难人员就业2491人,零就业家庭动态为零。

    简化创业担保贷款扶持政策的手续和操作流程,推动创新创业服务载体建设。截至目前,我市累计发放创业担保贷款2.73亿元,全市新增创业人员2664人,创业带动就业6503人。独山子区被评为自治区级创业型县市,独山子小微企业创业孵化基地被评为国家级创业孵化示范基地。2020年线上开展第四届克拉玛依市创业创新大赛,并推荐参赛项目参加自治区第四届“中国创翼”创业创新大赛,最终获得了创新组一等奖、二等奖和两个优秀奖的好成绩,创造了近年来我市在自治区创业创新大赛中的最好成绩。

    贯彻落实打赢脱贫攻坚战战略,制定《克拉玛依市推进喀什和田地区城乡富余劳动力有组织转移就业三年规划暨2017年工作实施方案》,配套出台一系列规章制度和管理文件,确保南疆务工人员安置工作有力、有序推动落实。自2017年以来,我市就业稳定率达到95%,高于自治区目标任务90%的达标率,在全疆名列前茅。

    出台《关于推行终身职业技能培训制度的实施方案》《克拉玛依市提高技术工人待遇工作方案》等10项政策措施,针对不同群体加大技能培养力度,健全完善职业培训政策体系。累计组织各类职业培训24.89万人次,其中就业再就业培训0.84万人次,创业培训0.31万人次,培养高技能人才1.44万人次,累计建设18个技能大师工作室(其中:国家级1个,自治区级5个,市级12个),评选首席技师8名。

    保障全,解除民生之忧

    “我们赶上了好时候,退休金年年涨,退休生活有保障有质量。”10月2日,南林社区65岁的退休居民陈志强说起自己的退休生活,高兴又满足。“都是因为有了党的政策好,我们的日子才一天比一天红火。”陈志强特别感慨。

    陈志强的感慨,是我市人社部门落实第二次中央新疆座谈会“全覆盖、保基本、多层次、可持续”方针,从增强公平性、适应流动性、保证可持续性出发,不断深化社会保障制度改革,建立起的覆盖城乡的社会保障体系带来的。

    6年来,我市认真贯彻落实各项制度改革,深入推进社保惠民工程,落实机关事业单位养老保险制度改革,全面实施城乡居民大病医疗保险制度,建立了人身意外伤害保险制度,试点建立了长期照护保险制度,建筑、交通、水利、铁路、航空等工程项目全面纳入工伤保障,社会保险费征缴职能顺利划转税务部门,形成了全方位、多层次的社会保障体系。

    统计数据显示,全市各种社会保险扩面任务完成率均超100%,基本养老保险参保率超过95%,圆满完成了自治区全民参保计划目标任务。社会保险基金征缴率超过95%,离退休人员养老金社会化发放100%;二代社会保障卡累计发放33.6万人;社保待遇实现全程电子化发放100%,社保基金全程电子化扣款达到98%以上;落实社保基金收支两条线管理,加强基金风险防控能力,追回冒领、重复领取待遇近80万元。落实国家、自治区离退休人员养老金待遇政策,连续16年增资,社会化发放率100%;2019年实施社保精准扶贫,我市611名16-59岁贫困人员城乡居民养老保险费全部由财政代缴,106名60周岁以上贫困人员养老待遇全部按时足额发放。

    贯彻落实降低社会保险费费率政策,为企业减负5.6亿余元,深入实施援企稳岗“护航行动”和技能提升“展翅行动”,为4855家企业发放稳岗补贴11518万元,为993余名企业职工发放技能提升补贴128.15万元。

    人才强,激发城市动能

    受我市强有力的人才政策吸引,在北京工作9年多、毕业于中国人民大学油画专业的研究生叶城咏回到了克拉玛依。作为文化艺术类专业人才,33岁的他在我市文化产业人才极度缺乏的情况下,受到了行业重视,在市文化馆有了自己的工作室。

    对于未来,他也早有规划:联合克拉玛依的文化人士,肩负起承上启下的重任,为繁荣克拉玛依的文化事业做贡献。

    叶城咏只是我市人才强市战略下,作为引进人才在我市实现事业和个人发展的一个样本。

    第二次中央新疆座谈会召开以来,我市实施人才强市战略,不断深化人才发展体制机制改革,着力构建了具有区域竞争力的人才政策体系,人才事业蓬勃发展。

    一是人才发展软环境不断优化。出台了“1+10”人才新政,配套制定了《克拉玛依市进一步优化引才育才环境激发人才活力的若干意见》,先后出台了《关于实施高层次人才“1150”引进工程的若干意见》《克拉玛依市急需紧缺人才引进办法》等系列政策,从安家费、岗位津贴、住房保障、子女入学、家属随迁、健康管理等方面为高层次、急需紧缺人才提供保障,着力营造了良好的人才发展环境。

    二是人才引进培育力度持续加大。依托开展“引才高校行”等活动,加强与二十余家重点高校、科研院所及人才交流机构的联系合作,采取用人单位“一把手”带队“走出去”招贤纳才的工作机制,累计共引进高层次、急需紧缺人才1826人;积极开展高层次人才选拔培养工作,在全市选拔领军、拔尖人才45人,创业杰出青年人才4人;培养入选国家“千人计划”3人、自治区“天山英才”22人、“高层次人才引进工程”19人、西部之光访问学者两人。

    三是逐步建立人才干事创业平台。与上海市人社局建立对口帮扶长效机制,每年确定项目合作协议,签订帮扶共建克拉玛依市专家服务基地框架协议,通过专家、博士后服务团活动,柔性引进专家人才41人;成功建立博士后科研工作站5家,实现了我市企事业单位博士后工作零的突破;在我市重点领域、重点行业、高新技术企业建立高层次人才工作室28个,进一步带动我市产业升级和技术进步。

    四是职称制度改革不断深化。减少学历、论文等限制性评价条件,全面推行代表作制度,对边远地区和野外一线人才不作论文要求。争取卫生健康、石油和化工高级评审权,将区属事业单位和非公经济各系列(专业)初级评审和初定职权限下放至各区;打破职业技能和职称不能互评、技校学历无法评职称的限制,设立专业技术人才职称直评通道,累计认定正高级职称4人,副高级职称27人……

    关系顺,共筑和谐发展

    2018年7月11日,在全国总工会、人力资源和社会保障部、全国工商联合会、中国企业联合会/中国企业家协会组织的全国构建和谐劳动关系先进表彰会上,我市中央驻市企业中国石油新疆油田公司被授予了“全国模范劳动关系和谐企业”荣誉称号。

    这只是我市劳动关系和谐稳定的一个代表和缩影。

    自第二次中央新疆工作座谈会召开以来,我市围绕劳动关系“和谐”目标,努力防范劳动关系领域出现大规模裁员和劳资纠纷等风险,稳住就业、减少失业,率先在全疆建立劳务派遣企业负责人约谈制度,积极开展劳务派遣行政许可和劳务派遣用工专项行动,规范企业劳务派遣行为,促进行业健康发展。努力构建和谐劳动关系,疫情期间制定下发《关于新型冠状病毒感染肺炎疫情防控期间稳定劳动关系工作指引》,建立企业复产复工服务服务群,及时掌握劳资纠纷新形势,防止企业出现群体性劳动纠纷。截至目前,全市规模以上企业劳动合同签订率达到100%。大力开展清理整顿人力资源市场秩序专项检查、用人单位遵守劳动用工和社会保险法律法规情况等专项检查,2019年被评为全国清理整顿人力资源市场秩序专项行动取得突出成绩单位。畅通与法院联系沟通渠道,仲裁线上办案率、结案率均超过自治区标准……

    枝叶总关情,花开别样红。随着第三次中央新疆座谈会的召开,太多的期盼,太多的企盼,将书写在未来的人社事业发展新征途上……

 

时间:2020-10-12    来源:克拉玛依日报
返回主页