自治区党委党校（行政学院）党史党建教研部副教授 李玉兰
■新时代文明实践中心作为用中国特色社会主义文化统领基层宣传思想文化、打通服务群众“最后一公里”的重要平台，准确把握其职能定位，把“以文化人、成风化俗”的各项软任务做硬做实，对深入推进文化润疆工程，实现新疆工作总目标具有重要意义。
习近平总书记在第三次中央新疆工作座谈会上强调，“要深入做好意识形态领域工作，深入开展文化润疆工程”。所谓“润”就是滋养，“文化润疆”即用文化滋养全疆各族干部群众。为此，意识形态领域工作的一项重要任务就是，以铸牢中华民族共同体意识为主线，深入开展习近平新时代中国特色社会主义思想教育，切实增强“五个认同”，建设好各民族共有精神家园。新时代文明实践中心作为用中国特色社会主义文化统领基层宣传思想文化、打通服务群众“最后一公里”的重要平台，准确把握其职能定位，把“以文化人、成风化俗”的各项软任务做硬做实，对深入推进文化润疆工程，实现新疆工作总目标具有重大意义。
一、搭建平台，推动习近平新时代中国特色社会主义思想飞入千家万户
中华文化始终是新疆各族人民的情感依托、心灵归宿和精神家园，也是新疆各民族文化发展的动力源泉。习近平新时代中国特色社会主义思想是以习近平同志为核心的党中央集体智慧的结晶，是中华文化在新时代的最新成果。习近平总书记在中央全面深化改革委员会第三次会议上强调，要建设新时代文明实践中心，用中国特色社会主义文化、社会主义思想道德牢牢占领农村思想文化阵地，动员和激励广大农村群众积极投身社会主义现代化建设。在全国宣传思想工作会议上，习近平总书记再次强调，要推进新时代文明实践中心建设，不断提升人民思想觉悟、道德水准、文明素养和全社会文明程度。习近平总书记的重要讲话和重要指示为深入推进新时代文明实践中心建设指明了方向、提供了遵循。《中国共产党农村基层组织工作条例》的颁布，又从党内法规和制度层面对新时代文明实践中心的职责任务、工作内容和运行方式进行了规范，确保了新时代文明实践中心工作有法可依、有章可循。
根据实际需要，新疆新时代文明实践中心建设迈出新步伐，成果可喜、成效明显。全疆各地州新时代文明实践中心坚决贯彻落实党中央的决策部署，不断拓展试点范围，围绕“谁来做、怎么做、做什么”这一主线，各实践中心成立领导班子、制定实施方案、建立三级志愿服务组织体系，打造理论宣讲平台、教育服务平台、文化服务平台、科技与科普服务平台和健身体育服务平台“五大平台”。通过微信公众号、微党课、现身说法和大喇叭、小音箱等形式，宣传党的理论创新成果和国家最新的方针政策；解读乡村振兴，宣传国家层面、自治区和各地州层面的工作重点和优惠政策；打好组合拳，推出打赢脱贫攻坚战的具体举措等群众最想听的内容，紧密结合发展实际，用通俗化、接地气的语言文字开展各类宣传教育工作，让习近平新时代中国特色社会主义思想飞进千家万户，确保了新时代党的治疆方略在天山南北落地生根，为文化润疆工程奠定了坚实的思想理论根基。
二、创新机制，发挥新时代文明实践中心在参与基层社会治理和完善基层治理体系上的重要作用
习近平总书记在第三次中央新疆工作座谈会上指出，要“以推进治理体系和治理能力现代化为保障，多谋长远之策，多行固本之举”。在基层治理中，要在充分发挥党“总揽全局、协调各方”作用的基础上，不断创新新时代文明实践中心工作机制，切实发挥其在参与基层社会治理、完善基层治理体系上的重要作用。
在制度体系上，新时代文明实践中心的主要工作是依托基层党组织，通过志愿服务的方式提供多种形式的帮助，满足百姓诉求。由于志愿服务参与主体涉及党政机关和企事业单位在职人员、行业协会等社会团体力量以及乡村文化能人、乡土专家等草根力量，使得新时代文明实践中心成为基层治理的重要补充力量。在实践工作中，文明实践中心通过统筹协调志愿者的行动，成为在思想上、行为上凝聚各族群众的核心力量，从而进一步完善基层治理格局。
在组织机制上，在各级新时代文明实践中心建设中，由党政领导担任负责人，从县（市、区）级到乡镇（街道），再到行政村（社区），形成“中心—所—站”三级结构清晰的组织体系。在实践中心的统一管理下，各站（所）以群众需求为导向，打破部门樊篱、组织边界，创新服务内容和形式，在一定程度上降低了多部门沟通协作的成本。
在资源整合上，新时代文明实践中心涉及的基层阵地资源主要包括村民服务中心、社区综合服务中心、党群活动中心等综合性主阵地，以及道德大讲堂、乡村大喇叭、党员电教中心、农家书屋和农技推广站等，文明实践中心就是要以这些阵地为载体，进行有效整合。一是整合资金，以县为单位，把党员教育、文化体育、科技普及等各项资金集中起来，统筹安排使用。二是整合内容。建立“大菜单制度”，推出公共服务供需对接平台，定期配送理论宣讲、电影、图书、科普、法律救援等各类公共活动，既推政府部门公益性免费产品，也提供市场化付费产品，让群众在家门口自主选择所需要的服务。三是整合人才。建立公共资源管理理事会，参与公共资源的规划、建设和管理，同时组织有专长的村（居）民成立各种志愿服务队，并吸收“访惠聚”“三支一扶”“大学生村官”“西部志愿者”等人员加入，提升综合素养。通过人财物的整合，随时掌握群众诉求，优化决策部署，提高基层社会治理能力和水平。
三、成风化俗，提升全疆社会文明发展水平，让文化润疆在基层实起来、强起来
面对脱贫攻坚、疫情防控常态化、乡村振兴等新任务新形势，如何构建基层思想文化工作的新平台新载体，让文化润疆在基层实起来、强起来，文明实践中心担当重任责无旁贷。党的十九届五中全会审议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二○三五年远景目标的建议》，在“提高社会文明程度”的要求中，强调了要“推进公民道德建设，实施文明创建工程，拓展新时代文明实践中心建设”，进一步明确了文明实践中心凝聚群众、引导群众、以文化人、成风化俗的功能定位。而第三次中央新疆工作座谈会创新性提出“文化润疆”，并把它作为实现新疆工作总目标的重要战略之一，再次强化了在新疆“以文化人、成风化俗”的重要性。
新疆是新时代文明实践中心建设第二批试点地区。我们必须以积极昂扬的态度抓好新时代文明实践中心工作，紧紧围绕铸牢中华民族共同体意识这根主线，大力加强中华民族共同体意识教育，引导各族干部群众树立正确的国家观、历史观、民族观、文化观、宗教观。要把社会主义核心价值观融入群众生产生活各个方面，提高群众的思想觉悟、道德水准、文明素养、法治观念，从而全面提升新疆的社会文明发展水平，为实现新疆社会稳定和长治久安总目标奠定坚实的社会基础。