7月29日，记者在克拉玛依市红星、鸿雁、胜利、南林等小区走访时发现，包括上述内容的民生修缮工作，正如火如荼地展开。
“虽然现在出行会有一些不方便，但是我们居民都很理解，这只是暂时的。等这些工程完工了，我们住的房子会越来越好，小区也会越来越美，出行、休闲都会越来越方便的。这么一想啊，我就心里乐。”7月30日，家住胜利小区68岁的居民王建军由衷地说。
其实，王建军感受到的变化，只是今年克拉玛依市民生修缮工作的一个侧面。
一直以来，市委、市政府高度重视民生工作，坚持以人民为中心的发展思想，为进一步改善和提高我市各族群众的居住环境和生活质量，让市民更有获得感、幸福感和安全感，今年年初，市政府按照在发展中保障和改善民生的工作要求，同时根据国家、自治区对老旧小区改造的相关工作安排，决定全面启动克拉玛依市居民小区民生修缮工作。
本报首席记者 闵勇 摄 工人们在油建北村修缮旧房。
解决百姓需求
完善城市功能
目前，我市老旧小区由于房屋建成年代久，防水材料进入老化期，屋面出现局部渗漏现象，在一定程度上影响了居民的正常生活。
然而，零星修补难以治根，常修常漏，房屋保温在建设时标准低，大部分老旧小区系统管网配套落后，年久失修老化严重，系统保障能力较低。此外，小区公共配套设施还不完善，公共健身设施也有所缺失，城区绿化系统建设不完善等现象也较为突出。
这些问题，也成为市委、市政府的一块“心病”，亟需解决。
其实，为了进一步改善群众居住质量，从2017年开始，克拉玛依市就将民生修缮工作作为一项重点工作铺展开来。
2018年，克拉玛依市对公共设施落后、影响居民生活、居民改造意愿强烈的老旧住宅小区，实施了改造。
2019年年初，市委、市政府根据统筹部署，按照既尽力而为，又量力而行的原则，以企业、群众、政府共同参与的方式，实施居民小区民生修缮工程，从而进一步消除住房隐患、改善居住条件，优化居住功能，解决好群众最关心、最直接、最现实的房屋质量和小区环境问题，完善城市功能，补齐短板，从而提升小区的人居环境，打造宜居之城。
从今年4月开始，我市各项民生修缮工作就已经全面铺开。
按照“业主主体、社区主导、政府引领、各方支持”老旧小区改造原则，我市结合财政能力，按照先民生、后提升的工作思路，优先实施影响市民生活的系统管线更新改造和房屋建筑维修改造，实施小区环境提升改造工程。
7月30日，记者从市住房和城乡建设局了解到，截至目前，我市民生修缮各项工作均按计划有序推进，市政系统主管线已改造70公里，完成总工程量的77%，年底将全面完成88个老旧小区内供水、供热等系统管线、设备陆续改造。
此外，小区智能电表、水表、燃气表已经更换22万块，完成总工程量的70%。924栋住宅防水维修、六百余处零星防水维修以及218处外墙面修复工作已全面完成，民生修缮工作正全面提速。
国电克拉玛依公司九公里电量采集系统改造工程。 本报记者 姚继东 摄
打造宜居之城
修缮全面铺开
自2017年起，市、区相关部门就对全市范围内影响居民房屋质量和生活环境等问题，进行了深入细致的摸排统计，今年7月，由市人民政府出台了《居民小区民生修缮工程实施方案》，按照先民生后提升的原则，改造老旧系统管线，修缮危旧房屋，提升小区环境。
据了解，我市的民生修缮工作共涉及居民小区163个、住宅楼1938栋，总投资达到了31.62亿元。我市已积极向国家、自治区申报了1亿元中央预算资金的老旧小区改造工程计划，保障民生工程持续开展。截至目前，已落实中央老旧小区改造补助资金3125万元，2019年下半年将重点解决市属小区部分系统管线老化及冬季室内温度低的问题。
“通过对小区影响居民房屋质量和生活环境问题的统计分析，按照‘先民生后提升’的原则，确定修缮内容主要为系统管线更新改造、房屋建筑维修改造和小区环境提升改造三个方面。”7月31日，克拉玛依市住房和城乡建设局物业科的相关负责人这样介绍。
其中，系统管线更新改造包括：更新改造老化和故障率高的室内外供水、供热、供电、供气、排水、绿化管线及附属设施等。
房屋建筑维修改造包括：维修改造消防安全设施、维修屋面及地下室（含车库）防水、挡土墙、女儿墙、檐口、落水管维修或更新故障单元门窗、实施建筑节能改造及抗震设防性能排查及改造。
小区环境提升改造包括：完善环卫、照明、休闲、健身、停车、电动车充电桩等设施；维修破损道路、场地及附属设施；提升绿化景观环境等。
据统计，这三方面民生修缮工程共更新改造小区外系统主管线91公里，更新改造小区内室外系统管线85个小区、室内立管1266栋楼，维修改造房屋建筑1938栋楼，提升改造小区环境涉及163个小区。
点多、面广、类型繁杂，总量又大，今年我市民生修缮工作面临的困难，前所未有。
市热力公司风情街至油建路供热系统维修改造工程。 本报记者 姚继东 摄
克服重重困难
力争百姓满意
“虽然面临前所未有的压力，但是有了市委、市政府的大力支持，想着市民群众迫切需要提升居住环境的需求，市、区两级有关部门积极沟通，多方协作，入户给居民做工作，也得到了广大群众的理解和支持，这些都使得我们的工作迅速、顺利铺开。”市住房和城乡建设局物业科负责人说。
按照市委、市政府的工作指示，市住建局抽调专人成立了维修改造项目管理办公室，在前期沟通对接、广泛宣传告知、文明施工管控、统筹协调推进等方面，做了大量的工作。
据了解，为使老旧小区改造升级工作深入人心，针对老旧小区改造涉及面宽、工程量大、人口众多、矛盾复杂等特点，我市住建部门采取现场会议的方式，并通过电视宣传造势、微信QQ传播等举措，广泛宣传，营造良好的氛围，让广大居民了解实施老旧小区改造提升的意义目的、工作原则、目标任务、时间要求，得到了社会各界的理解和支持，推动改造工作顺利开展。
其次，按照“实用、实际、实效”的原则，市、区住建、自然资源、街道、社区等部门建立协调联席机制，在改造升级过程中，尽可能地将老旧小区各类管线改造、配套设施完善、地面铺装等工作同步进行，以加快工程进度，降低项目成本，最大程度减少因施工给居民生产生活带来的不便影响。
同时积极采取“指挥靠前，窗口前移，主动服务”的方式，及时将居民反映的情况和问题记录上报，积极排解，使各类矛盾和问题早发现、早解决。
例如，在项目开工前期，市住建局会同各区政府及工信、发改、规划、公安、交通等相关部门与“四供一业”单位进行了多次对接，特别是征求了交管部门的意见后，以缓解交通压力、降低居民出行影响为目标，针对每条道路都制定了分区域实施计划及交通组织方案。
市燃气公司大农业民用燃气设施改造工程。本报记者 蒋剑 摄
保障措施到位
工程进展顺利
为了做好今年的民生修缮各项工作，市、区有关部门采取多项积极有效的保障措施，推进相关工作。
首先是各级、各部门高度重视，精心组织实施。
各区按照属地管理原则，科学制定工作计划，合理确定建设时序，严抓工程质量安全，确保危旧房修缮项目有序推进实施，真正将民生工程打造成高质量暖心工程。
其次是规范管理，推动业主自治。
相关部门进一步规范住宅专项维修资金管理，结合危旧房修缮项目，启动老旧小区住宅专项维修资金收缴工作，加强宣传，引导、督促业主依法缴纳、补齐住宅专项维修资金。待国有企业家属区、市属小区完成改造后，再由业主正确使用专项维修资金，依照社会化小区管理模式，实现对公共物业的自管自治。
三是强化督导，保障工程质量安全。
为了全力推进民生维修改造项目工程的顺利实施，市住建局制定2019年维修改造项目实施计划，划定项目实施步骤及区域，确保各项目顺利实施。定期对项目实施进展、文明施工等情况开展检查40次，协调项目实施过程中存在的问题15次，发布工作提示5期。
此外，该部门还按照工作计划和时间节点对项目情况定期组织督导，确保各项工作按既定目标、时间节点落实。对于工作成效好的单位予以通报表扬，对工作成效差、落实不力的单位予以通报批评，对慢作为、不作为的单位进行问责。
通过上述保障措施，今年我市民生修缮工作得以顺利推进。截至目前，已修复外墙面218处，维修屋面防水142栋、改造外墙保温40栋，改造小区排水管线25公里、电缆30公里。上半年刚过，修缮总体工程量达到了70%，成效显著。
“我们将继续以国家住建部‘业主主体、社区主导、政府引领、各方支持’的老旧小区改造原则和全面落实‘以人民为中心’宗旨的要求，结合前期项目推进过程中取得的好的经验做法，在老旧小区改造中积极开展‘美好环境与幸福生活共同缔造’活动，加强政府引导和统筹协调，动员群众广泛参与，保证改造工作顺利推进、确保改造取得预期效果。”7月30日，市住房和城乡建设局相关负责人表示。
本报记者 姚继东 摄 市水务公司永红路配水管线维修改造工程。
精细城市管理
提升幸福指数
据了解，目前，已改造的老旧小区，路面更平了，管道畅通了，道路更整洁了，公共服务设施更齐全了，路灯更亮、绿化更美，整体环境更好，居民居住品质明显提升，对政府的信任感进一步增强。
这些修缮项目的实施，如燃煤锅炉改造、热电联产工程的实施，切实改善了城市生活环境；供水、燃气、供电等系统管线、场站的改造，解决了管网腐蚀老化、水压电压不稳定等影响居民生活的问题，基本消除了市政公用系统隐患，同步实施的管理系统信息化、自动化、智能化的改造项目，不断强化了城市“生命线”的保障能力，切实提高了城市精细化管理水平，居民幸福感稳步提升。
今年上半年，我市还在康城吉祥苑、和谐家园等4个小区开展了小区电动车充电桩试点建设工作，市民可利用手机扫码支付等方式，集中停放电动车并为其充电。
据了解，我市今年的这些民生修缮项目完成后，按市委、市政府关于优化营商环境、“最多跑一次”的工作部署及市政系统专业管理的工作要求，市住建局还将以监督考核为抓手，督促相关单位全面增强服务意识、提升服务水平、完善服务机制，日常管理工作实现全面化、远程化、自动化，从而保证居民用水、用电、用气等实施缴费足不出户、报修及时上门，力争做到群众心声有人听，群众困难有人办，企业需求能满足。在进一步提升老百姓幸福感、获得感的同时，让城市精细化管理水平以及城市可持续发展能力，也将得到质的提升和飞跃。
油田物业胜利社区排水改造工程。 本报记者 姚继东 摄