编者按：1月24日下午，在市十四届人代会第四次会议上，市人民检察院检察长康锦代表市人民检察院向大会报告工作，本报对报告进行了摘编。
2018年工作回顾
牢记使命，忠实履职取得新进展
2018年，在市委和自治区人民检察院的坚强领导下，在市人大及其常委会的有力监督下，全市检察机关坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指引，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，紧紧围绕以习近平同志为核心的党中央治疆方略、特别是社会稳定和长治久安总目标, 按照“讲政治、顾大局、谋发展、重自强”的总体要求，忠实履行法律监督职责，全市检察工作取得了新进展。
紧盯总目标，旗帜鲜明讲政治，牢牢把握检察工作正确政治方向
毫不动摇坚持党的绝对领导。严守政治纪律和政治规矩，全面推进检察机关党的政治建设,在全市检察机关部署开展习近平新时代中国特色社会主义思想大研讨大学习大培训。严格执行请示报告制度，向党委汇报重大会议、重大事项、重大案件50余次。毫不动摇坚持以人民为中心的发展思想。牢记人民检察为人民的初心使命，出台服务保障经济高质量发展强化检察监督等实施意见，让人民群众共享实实在在的获得感幸福感安全感。毫不动摇坚持服从服务稳定总目标。落实新形势下加强检察机关落实总目标的工作意见，强化社会稳定风险评估，以实干诠释忠诚，展现新担当新作为。
紧盯总目标，忠实履行检察职责，全力维护国家安全和社会大局稳定
严厉打击各类刑事犯罪。始终把维护稳定作为压倒一切的政治任务、重于泰山的政治责任，充分履行批捕、起诉职责，严厉打击各类影响群众安全感的犯罪。强化提前介入、引导侦查取证，依法快捕快诉，全年共决定和批准逮捕各类刑事犯罪嫌疑人246人，提起公诉450人。坚持破网打伞，深入推进扫黑除恶专项斗争，牵头召开公检法联席会议，编印《扫黑除恶办案一本通》。选派得力员额检察官成立专案组集中攻坚，确保精准打击。积极做好职务犯罪检察工作。全力配合完成侦防职能划转、人员转隶工作，组成强有力的专班，办理了5起自治区党委高度关注的具有较大社会影响的职务犯罪案件，达到了法律效果、政治效果、社会效果的统一。积极参与社会综合治理。落实“谁执法谁普法”责任制要求，深入社区、企业、校园开展法制宣讲50余场次，受教育干部群众达5000余人。
紧盯总目标，立足服务大局，服务保障经济高质量发展
全面贯彻落实新发展理念，抓准精准服务“三大攻坚战”的着力点和突破口。着力服务保障防范化解重大风险。严厉打击非法集资、传销等涉众型经济犯罪，通过办理“天弘利”非法吸收公众存款案等，提出检察建议19条，为打赢金融风险攻坚战提供检察智慧和司法保障。着力服务保障脱贫攻坚战。积极参与扶贫领域腐败和作风问题专项治理，推动司法救助与精准脱贫有效衔接，发放救助金4万元。选派5名检察人员前往南疆深度贫困村开展脱贫攻坚工作。为联点社区捐款捐物2万余元，解决就医、就学、就业、救助等问题90余件，以法治服务助推脱贫攻坚。着力服务污染防治攻坚战。与环保、林业等部门形成执法合力，推进“破坏环境资源犯罪专项立案监督活动”，对金龙镇地区的沙尘污染问题开展调研，有效促进污染整治修复。针对养殖基地环境污染等行为，发出检察建议14份，督促关停和整治违法养殖场15个。着力服务保障民生。对联点社区居民反映强烈的供水供暖问题形成调研报告，得到市委的高度重视并督促相关部门整改落实。改造升级“12309”一站式综合检察服务中心，积极推进检察环节“最多跑一次”改革。接待群众来信来访72人（件）次，着力做好息诉罢访等矛盾化解工作，全年无非正常访。
紧盯总目标，立足主业谋发展，增强法律监督质效
坚持聚焦法律监督主业，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。强化刑事诉讼监督。依法决定不批捕24人，不起诉26人，退回补充侦查147件，追诉犯罪嫌疑人8人、遗漏犯罪事实27起,维护了法律权威和尊严。强化刑事执行监督。督促落实监管场所安全防范工作措施，与监管单位和看守所定期召开联席会议，共同排查安全隐患, 立查立改，提出意见建议10余条，维护在押人员合法权益，为实现监管场所绝对安全建言献策。办理羁押必要性审查案件15件。实现了与司法局监外执行罪犯信息共享，有效防范监外执行罪犯托管、漏管。强化民事行政检察监督。办理民事行政监督案件30件，同比上升20%。经审查，依法不支持监督申请18件，向法院提出再审检察建议3件，终结审查1件，8件仍在办理中。推进公益诉讼监督。公益诉讼是法律赋予检察机关的一项新职能。与纪委、公安及国土、环保等行政机关建立了联席会议、案件线索移送、重大情况通报等7项制度。在生态环境和资源保护、食品药品安全、国有财产保护等领域，共摸排案件线索103件，立案70件。督促封停私自打井5眼、补种树木10395株、督促15家诊所依规处理医疗污水、整改网络餐饮平台10家、收回被破坏的公益林地670余亩、收缴林地恢复费、林地补偿费50余万元，实现了检察监督与行政执法“双赢多赢共赢”的良好局面。
紧盯总目标，坚持全面从严治党全面从严治检，狠抓过硬队伍建设
提高政治站位，始终把党的政治建设摆在首位。认真落实“五个过硬”要求，在确保检察队伍政治过硬、素质过硬上下功夫。强化检察机关党的建设，推进“两学一做”学习教育常态化制度化，切实把“四个意识”“四个自信”“两个维护”融会贯通到各项检察工作中。坚定改革步伐，全面推进司法责任制改革。深化检察官员额制改革，加强专业化办案组建设，建立“随机分案为主，指定分案为辅”的新型案件办理机制，规范检委会议事程序，强化案件流程精细化管理，完善网上目标绩效考核系统，使检察权运行更加规范高效。落实领导干部带头办案制度，两级院领导共办案138件。坚持素质强检，狠抓执法能力建设。选派70余人次参加各类培训33期；自主培训2期，近200人次检察人员参训。组织开展业务竞赛“大比武”，从实战中发掘、培养和储备专业人才。克拉玛依区人民检察院荣获全国检察机关集体一等功；2名检察人员在全疆检察机关未成年人检察业务竞赛中被授予办案标兵称号；1名检察人员在全疆检察机关刑事执行业务竞赛中被授予办案能手称号。
坚持严管厚爱，深化纪律作风建设。强化“两个责任”的落实，开展系统内首次政治巡察活动。持续深化发声亮剑，坚决防止检察机关出现“两面人”。健全廉政防控体系，对违法违纪现象坚决实行“一案双查”。全年检察人员无1人违纪违法。强化监督制约，着力提升检察公信力。主动接受人大监督，专题报告司法责任制改革、扫黑除恶专项活动和公益诉讼等工作15次，认真落实审议意见，不断改进工作。邀请代表、委员、人民监督员和社区居民参加检察开放日、个案公开审查听证、庭审观摩、新闻发布会等活动18次。研究制定联络代表、委员工作制度及实施方案，开展大走访300余人次，努力让人民群众了解检察、监督检察、支持检察。深化检务公开，全年发布程序性案件信息758条、法律文书352份、重要案件信息37条；对12类案件进行公开听证或宣告，最大限度满足人民群众的知情权。
过去一年，伴随着党和国家事业的历史性变革以及我市的改革发展进程，全市检察工作不断取得新突破。成绩的取得，必须依靠习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，必须依靠市委的坚强领导，必须依靠市人大、政府、政协和社会各界的高度重视、大力支持。同时，检察工作与党的要求、人民的期待还有差距。一是队伍专业化职业化水平还不够高，服务保障落实总目标的司法能力尚需不断提升。二是双赢多赢共赢的新时代法律监督理念尚未全面树立。三是智慧检务建设整体性规划还不完备，智能化办案应用程度不高。对此，我们将坚持问题导向，破解难题、补齐短板。
2019年工作思路
锐意进取，奋力开创检察事业新局面
2019年是新中国成立70周年，是检察机关重构业务格局的起始之年，我们将始终以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引、认真贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，认真执行自治区九届六次全会、市委十一届六次全会决议，全面贯彻落实自治区党委“1+3+3+改革开放”整体战略部署，牢牢把握国家法律监督机关的宪法定位，全面依法履行职责，为确保克拉玛依社会大局稳定提供强有力的司法保障。
一要牢牢聚焦总目标，持之以恒加强党的政治建设。坚持党对检察工作的绝对领导，坚持把习近平新时代中国特色社会主义思想特别是政法思想作为新时代检察工作的思想旗帜和行动纲领。以政治建设为统领，把讲政治要求落实到司法办案全过程、队伍建设各环节。
二要牢牢聚焦总目标，全力维护社会安全稳定。自觉把检察工作融入克拉玛依稳定发展大局中思考、谋划和推进，更好履行专业责任，深入推进严打和扫黑除恶专项斗争。
三要牢牢聚焦总目标，精准服务保障三大攻坚战。服务经济高质量发展，强化司法办案和平等保护力度，深入推进行政执法与刑事司法衔接，积极投入重大社会风险防范化解专项行动，为“三大攻坚战”“三项重点”工作和改革开放健康发展提供更加精准优质高效的司法服务。
四要牢牢聚焦总目标，全力维护司法公正和权威。紧紧围绕促进社会公平正义，坚持双赢多赢共赢，进一步做实做优做强新时代法律监督。以司法办案为中心，坚持在办案中监督，在监督中办案，推动刑事检察、民事检察、行政检察和公益诉讼检察全面平衡充分发展，持续提升司法质量、效率和公信力。
五要牢牢聚焦总目标，着力打造高素质检察队伍。统筹推进司法体制综合配套改革和内设机构改革，始终把专业能力和职业素质建设作为重要内容，加大人才培养选拔力度，打造全疆检察机关的“人才高地、管理高地、技术高地”。始终把全面从严治党贯穿检察工作始终，用好监督执纪“四种形态”，以纪律作风新气象推动检察工作新发展，努力建设一支信念坚定、司法为民、敢于担当、清正廉洁的过硬检察队伍。
行者方致远，奋斗路更长。新起点、新征程，我们将始终高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在市人大、市政协及社会各界的监督支持下，不负党和人民重托，不忘初心，牢记使命，忠诚履职、开拓创新，以优异成绩向祖国70华诞献礼！ | 