编者按
1月24日，市水务公司召开了一届二次职工代表大会暨2021年工作会议。会议回顾总结了公司“十三五”和2020年工作，系统梳理了公司未来发展的责任使命、发展路径，提出了今后一个时期的战略思路，并对2021年的工作目标和生产经营任务作出了总体部署。
2020年是充满挑战的一年。面对新冠肺炎疫情，公司干部员工团结一心，坚决落实市委、市政府重大决策部署，保障了从源头到水龙头安全优质供水，为推动全市经济社会平稳发展作出了积极贡献。
2021年是充满期待的一年。公司将以推动高质量发展为主题，坚定不移地贯彻创新、协调、绿色、开发、共享的新发展理念，以保障城市“生命线”工程安全和国家能源战略安全为主线，以改革创新为根本动力，全面推进公司治理体系和治理能力现代化，开创新时代水务事业更加美好的明天！
“七有”支撑提信心
有信心 国有企业作为国民经济的“压舱石”，在构建“双循环”新发展格局中必然要当“急先锋”、做“顶梁柱”，为我们高质量发展提振了信心。
有方向 《国企改革三年行动方案（2020—2022年）》已正式出台，国企改革的目标、时间表、路线图进一步明确，国企改革正式迈入快车道，为我们高质量发展指明了方向。
有支撑 国家对生态环境保护力度不断加大，环保治理、节能减排、清洁生产等产业，将迎来黄金发展期，为我们利用水资源、保护水环境、发展水产业，提供了新的政策支撑。
有舞台 市委明确了“一个率先目标、‘一主多元’现代化产业体系、两个城市发展定位”发展思路；同时，支持市属企业在工程建设、技术服务等领域为驻市央企提供全方位、高标准、规范化服务，为我们高质量发展提供了新舞台。
有机遇 玛湖油田开发和新疆油田的上产需求，使与水有关的工作量激增，释放了诸多利好信号，目标市场潜力巨大，为水务事业发展带来了新机遇。
有潜力 公司在供水产业、水利工程管理方面均处于区域领先水平，同时，在油田压裂供水、盐水供应、水井钻凿等方面均有新进展，这是我们发展的潜力。
有优势 公司生产设施设备完善，形成了较强的规模优势；六十多年的优良传统、文化积淀和作风积累汇聚成为强大的发展力量，这是我们面向未来的第一优势和最大自信。
开拓创新谋发展
统筹谋划， 抓好保障服务
●在保障性上下功夫。坚持资源管控不动摇，坚持“高质量供水、供高质量水”质量方针不动摇，有力推进安全生产稳定发展各项工作。
●在提升性上下功夫。大力推进引水工程补短板建设，分步实施老旧水厂对标改造及扩建、新建水厂，推进“云之水”平台建设，提升生产过程的智慧化程度。
担当作为， 抓实改革发展
●要加快完善现代企业制度。全面落实两个“一以贯之”，严格执行“三重一大”决策，完善适应市场化、社会化运作的绩效考核体系，做好企业改革发展的“指南针”。
●要持续深化机构改革。组建风城水库至三坪水库输水管道运行管理机构，加快营销分公司实体运行步伐，健全工程子公司组织机构。要着力解决公司结构性缺员问题，充实公司人才队伍。
●要着力推进业务拓展。挖掘公司发展潜力，绘制“产业地理图”“业务领域图”，在开拓高端饮用水、个性需求服务、沙漠远距离供水等方面取得新突破。
政治引领， 抓牢党建工作
●要大力抓好组织建设，深化党建工作“三色”管理办法，提高基层建设水平。
●要持续抓好纪律建设，运用监督执纪“四种形态”，真正实现制度管人、流程管事。
●要以员工为本，坚持群众路线，大力选树和宣传为人民服务的典型，聚力改革发展。
回顾
业绩突出
“十三五” 保持稳健发展良好态势
过去五年里，公司“十三五”规划目标基本实现，各项事业迈出坚实步伐，继续保持稳健发展的良好态势。
【生产经营指标稳中有升】
引水总量呈上升趋势，年均增长8%；产水总量呈平稳态势，销售总量呈逐年上升趋势（剔除疫情影响）。
实现了自2017年供水业务分离移交以来，“新疆油田公司不增加新的亏损、克拉玛依市政府不增加新的负担、职工利益不受损失”的目标。
【保障服务品质不断提升】
实施了水利工程维修大修、水厂维护、管网建设等项目，完成投资22.78亿元。强化水利工程运行维护管理，实施冻融破坏防治、边坡生态防护等项目，解决了西干渠部分隧洞瓶颈制约问题。持续开展水厂自动化改造，构建了中控+巡检的新运行管理模式。智慧水务有序推进，管网运行由事后发现向事前预警转变，系统运行的安全性有效提升。
【公司改革迈出重大步伐】
加强顶层设计，确立“1236”发展战略，领航公司改革发展的方向。完善法人治理结构，建立国有企业党委前置研究讨论重大经营管理事项清单等现代化企业管理制度，推进公司治理体系和治理能力现代化。成立两个专业分公司，实施专业化管理模式；设立全资子公司—供水工程技术公司，推进供水产业链不断延伸，构建简约高效的管理体制机制。
【党的建设全面加强】
把政治建设摆在首位，推动习近平新时代中国特色社会主义思想、新时代党的治疆方略往深里走、往心里走，往实里走。持续强化政治、思想、组织、作风、纪律建设，形成“公司党委总抓、业务部门专抓、基层组织落实”的三级联动责任传导体系。以“一支部一品牌”创建工作为切入点，全面实施“固本、固基、固根”三大工程，持续增强基层组织的政治功能和组织力。大力推行12345工作法、维稳管控369机制、“红绿橙”三色管理办法、经营监督“过五关斩六将”、“竖大拇指”等特色工作法，引导党员干部发挥先锋模范作用，汇聚起推动公司改革发展的强大力量。
2020年 全力保障安全优质供水
面对突如其来的新冠肺炎疫情，公司党委坚决贯彻落实上级决策部署，围绕“防风险、强管理、保安全”，统筹抓好疫情防控、资源管控、保障服务、重点工程、管理提升、改革发展等工作，各项工作均取得了喜人的成绩。
保障职能有效发挥
严格执行“137”研判机制，实现“不停水、不断水，应供尽供，水质优良”目标，疫情防控工作得到自治区疫情防控检查组和市委、市政府的高度肯定。一是快速行动，压实责任，形成了统筹联动“一盘棋”。二是建立水源地、水厂、供水管网全面检测、实时监测、病毒专项检测的防控检测机制，绷紧安全供水“一条链”。三是展示国企担当，执行“欠费不停供、缓交不收滞纳金”措施，助力中小微企业和个体工商户复工复产。四是风城水库至三坪水库输水管道工程项目有序推进，打造“无疫工地”样板，圆满完成市委、市政府“年度工程形象进度达到80%，项目投资超过10亿元”的目标任务。
克服北疆地区严重旱情、上游水利工程输水能力受限、输水管道工程取水口建设影响风城水库调蓄能力等诸多不利因素，以精细调度、严格管控为原则，保障沿线灌区和克拉玛依市的用水需求。公司应急处置能力持续提升，全年处理主管线跑水事故57起，小区跑漏水事故212起，家政服务2910起，处突及时率100%，维修及时率100%，用户满意度98.3%。
公司大局和谐稳定
加强“三防”建设，实现重点要害部位全封闭、双人双岗、技术防范24小时全覆盖目标。加强综合治理平安建设，将教育培训、民生改善与民族团结、计划生育等工作有机结合，深入开展“民族团结一家亲”活动，月结亲走访实现100%全覆盖，全年无计划外生育。全方位大力支持“访惠聚”工作，“党建七联和三制并举助力区域自治”特色做法先后在人民日报头版、新疆日报A版刊发，新疆电视台专题报道，长征社区被评选为自治区级防疫工作先进集体，公司“访惠聚”工作队被推荐为自治区级优秀工作队。突出信访矛盾排查协调机制，深入施工现场开展信访矛盾化解，未发生刑事、治安、群体性上访事件。
精细管控全面提升
大力推进开源节流降本增效工程，做到责任到人、全员参与、全业务协调、全过程管控。一是加强投资成本控制，强化对维修改造资金和施工的全程监管，有效发挥概预算监督作用。二是修订完善114项管理规章制度和103项业务流程，开展经营合规审计，堵塞管理漏洞，健全内控机制。三是摸清资产现状，对3168项固定资产进行清查，为提高资产使用效率打下坚实基础。四是加大水费清欠力度，全年收回欠款2100万元。五是积极推进长输管道建设项目融资工作，取得首批9000万元贷款，保障了项目的资金需求。六是以绩效考核为抓手，提高全员节能降耗意识，水处理药剂综合单耗同比降低15.9%。
安全环保稳定向好
严格落实安全生产“党政同责、一岗双责、齐抓共管”和“三个必须”要求，积极开展企业安全生产标准化建设，未发生一般A级及以上生产性安全事故。一是明确了5条管控红线、119条违章条款，突出红线意识和反违章意识，确立公司管控目标。二是在本质安全上下功夫，完善、落实“从根本消除事故隐患”责任链条的工作机制，全面落实各层级安全主体责任。三是成立安全监督站，对安全履职情况进行全面督导检查，全年监督检查 102次，闭环整改239项，下发违约处罚单 9 份，将安全隐患消除在萌芽状态。
改革发展纵深推进
不断完善顶层设计，深入研究目标市场，拓展涉水业务。一是着力“1236”发展战略研究。深入分析市政、油田、区域外三个市场，将六大产业调整为原水产业、制水产业、水利工程技术服务产业、水资源综合利用产业、水环境产业和智慧水务产业。充分利用资源、管理、建设、运维、技术、服务的专业优势，统筹谋划布局涉水产业和业务。二是积极探索区域合作机制。研究制定克拉玛依市国有企业合作方案，推进建立合作机制。三是深耕油田服务市场。有序推进油田检表业务、压裂返排液处理、沙漠油田远距离供水等项目，全力拓展油田盐湖供水业务。
员工关爱更加全面
牢固树立“以职工为中心”的思想，紧紧围绕公司“保障与服务”中心工作，团结带领各族职工为推进公司高质量发展做出积极贡献。全年共实施劳动竞赛项目17项，创效175.6万元，涌现出劳动竞赛先进个人206名。全年共开展岗位练兵53次，参与人数达千余人次，提升了员工的综合素质和专业技能。全年为基层站点配备户外健身器材9部，室内健身器材8部，文体用品31类500余件。
疫情期间、高温严寒季节和重大节日前夕，慰问坚守一线职工、劳模、困难职工、社区工作队及家属等共计14次。《集体合同》和《女职工权益保护专项集体合同》签订率100%；办理职工疗养316 人次；组织妇科体检234人次；开展职业健康体检91人次；举办健康知识讲座3次；开展各类文体活动45场次。
党建和队伍建设全面加强
一是强化党委领导核心作用。坚定不移贯彻落实新疆工作总目标，以员工队伍和安全生产的稳定，确保“生命线工程”的持续稳定。二是以品牌创建激发党建工作活力。将“标准化”建设与“品牌化”创建结合起来，带动基层支部形成百花齐放的工作格局，提升党建工作的引领力。三是突显党建工作“软实力”。按照“创建一个岗点、竖起一面旗帜”的思路，成立营销所支部便民服务站，打通服务用户的“最后一米”。四是以考核促提升。推行“红绿橙”三色管理办法，对支部党建工作进行月抽查、季督查，带动各项工作全面提升。五是抓规矩严纪律。细化完善责任清单，运用监督执纪“第一种形态”处理党员干部存在的苗头性、倾向性问题，推动全面从严治党向基层延伸。六是增强群团工作的政治性。规范群团组织工作，发挥聚合带动作用，使群团工作成为弘扬正能量的“扬声器”，服务发展的“助推器”，营造健康和谐氛围的“稳定器”。
展望
蓄势 待发
“十四五” 建设综合性水务集团公司
【总体思路】
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会、第三次中央新疆工作座谈会精神，牢牢扭住社会稳定和长治久安总目标，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以保障城市“生命线”工程安全和国家能源战略安全为工作遵循，聚焦“1236”发展战略，以市场化、社会化改革和智慧化技术创新为驱动，加快建立适应发展的市场化经营机制，进一步激发企业内生活力和发展动力，做精做细做优六大产业，做稳做强做大市政、油田、区域外三大市场，推进公司高质量发展。
【奋斗目标】
以水专业为核心，以水设施、水生态、水环保、水能源、水设备、水技术、水产品为支撑，开创多业务协同作战、各专业协同发展局面，将水务公司打造成集投资、建设、运营和资本运作于一体的“区内前列、国内一流”的水务企业，逐步将公司由专业化水务公司建设成为综合性的水务企业集团。
【主要做法】
在专业化管理、信息化建设、市场拓展、体制机制上实现换挡提速。
2021年 努力实现高质量发展
发展永无止境，奋斗未有穷期。2021年，是“十四五”规划新征程的开局之年，是公司全面推动“1236”发展战略向更高层次发展的关键之年。面对艰巨繁重的生产经营任务，公司安全生产要提升专业管理水平，提高保障能力；经营财务要提升精细管理水平，提高资金运营效率；六大产业要挖掘增长潜力，拓展市场。
【工作目标】
——全面完成市国资委下达的各项业绩指标。
完成引水、产水任务，保障全市生产、生活及生态用水需求，用户满意率达98%以上，水质综合合格率达99%以上。
——杜绝一般A级及以上生产安全事故，杜绝一般A级及以上突发环境事件和环保违法违规事件。
【重点工作】
抓实主责主业
坚定坚决落实总目标，抓好常态化疫情防控工作。强化水资源管控力度，确保完成全年调水量。不断提升供水品质，加强制水工艺研究，加快实施第二水厂和三坪水厂消毒工艺改造，提升各水厂之间的应急联动能力。完善各项应急处置措施，提高保障能力。加快推进重点项目建设，为后期发展打下坚实基础。
提高发展效益
推行全过程预算管理，深挖降本增效潜力，努力向管理升级要效益。重心下移，从成本发生的全过程入手，全面系统地控制成本支出，确保成本项目都控制在预算之内。强化资金管理，保障重点建设项目资金。加大水费结算和各种应收账款清收力度，努力增加现金回款。严格执行收支两条线制度，严肃查处私设“小金库”和截留、坐支现金现象，确保资金安全。强化项目管理，把资金使用的重点调整到推进“生命线工程”安全和改善民生等方面。规范企业管理，增强法律意识，规避法律风险，减少经济损失。完善绩效考核办法，不断增强公司内生动力。
健全长效机制
坚持生命至上、力度不减、标准不降，坚持把安全环保作为安身立命之本。加强安全管理的组织领导，形成公司上下齐抓共管的氛围。健全完善安全环保责任清单，严格按照《水务公司健康安全与环境考核实施细则（试行）》进行考核。全力推动安全生产标准化体系达标建设，积极开展安全生产标准化认证工作。强化工程建设项目的现场安全管理，努力突破承包商管理瓶颈。加强日常生产安全监管，遏制“低老坏”等问题频出。
建设专业化人才队伍
聚焦人力资源“卡脖子”领域，加快解决队伍结构性缺员、断档问题。实施“大培训”工程，完善管思想、管工作、管作风、管纪律的从严管理机制，建立健全担当作为的激励保护、容错纠错机制，切实为勇于负责、勇于担当、敢抓敢管的干部员工撑腰。优化技术队伍配置，修订完善《技术工作手册》，为技术人才搭建广阔舞台。完善配套激励机制，不断加强对科研技术人才的精准激励，让“尊重人才、崇尚技术”成为公司发展的主基调。
提升员工幸福感获得感
围绕重大工程、重大项目，开展多层次、多工种竞赛活动，凝聚企业与职工的思想共识。以“安康杯”活动为载体，开展“整治作业顽疾、严格作业标准”活动，实现“人人都是安全员”目标。牢牢把握职工对美好生活的向往，把服务工作做的更贴心、更扎实：积极开展健康服务进一线活动，加快健康驿站建设，常态化组织健康讲座；以“创美丽幸福安全和谐家园”为目标，完善野外一线站点职工生活和文体设施；持续开展“夏送清凉，冬送温暖”、重大节日慰问，职工生日送祝福，关怀生病住院职工，关爱退休职工等工作，让职工切实感受到公司党委和工会组织的温暖。
推动改革走深走实
加强公司内部管理，通过科技、智慧水务降本增效，同时，拓展全方位开源增效渠道。深入实施改革攻坚工程，完善“1236”发展战略，做好“十四五”规划编制工作。贯彻《克拉玛依市国企改革三年行动实施方案》，提升依法治企水平，实现内部审计监督全覆盖。持续深化机构改革，拓展水质化验、水计量器具检测等综合业务；分析原水、制水分公司在组织架构、运行管理、体制机制上的经验与不足，探索营销分公司的组织架构、职能定位、发展方向。加大对RELTS项目模式的研究，建立融资平台，为城市水利基础设施投资、公司运营开拓新的投融资渠道。尽快研究制定风城水库至三坪水库输水管道的运行模式，及时组建运行管理机构。
推进全面从严治党
坚持党对国有企业的领导不动摇，把两个“一以贯之”融入改革发展的全过程，筑牢“两个维护”的政治忠诚。落实全面从严治党主体责任，坚持从党委和基层党支部两个层面分类施策、同步推进；抓紧补齐基层党支部治理能力、功力不足的短板，推进基层党支部全面过硬。强化制度的执行力，夯实全面从严治党的制度基础；发挥政治监督作用，加大对党中央重大决策部署、习近平总书记重要指示批示精神和上级党组织工作部署落实情况检查力度。持之以恒纠治“四风”，严格落实中央八项规定精神及其实施细则，推动干部作风持续好转。