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紧扣职能 聚合优势 积极做好市场监管工作

市市场监督管理局2018年工作亮点及2019年工作计划
作者:朱芸 马弘晟   时间:2019-03-20   来源:克拉玛依日报

    编者按:

    2018年,在市委、市政府的坚强领导下,全市市场监督管理部门深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,坚定服务大局,锐意改革进取,各项工作取得了显著成效。去年,在市市场监督管理局不断优化资源、强化合力做好相关工作的前提下,我市市场监督管理工作稳步推进。3月12日,市市场监督管理局的两位负责人分别就各自负责的工作和2019年的工作接受了本报记者专访。

    创新载体  改进方式

    全力服务我市经济发展

    问:作为我市政府的重要职能部门,市市场监督管理局如何在党的政治建设的统领下,做好全局工作的?

    答:2019年,市市场监督管理局将继续以党的政治建设为统领,抓好机关党建、党风廉政建设、意识形态领域等工作。市市场监督管理局将继续深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,牢固树立“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”,不折不扣贯彻落实党中央决策部署,全力推进自治区党委“1+3+3+改革开放”工作部署在市场监管系统落地生根,持续抓好党风廉政建设和反腐败工作。重点解决总目标意识不强、精神懈怠;责任意识不强、不敢担当;服务意识不强、漠视群众利益等问题。将全面加强意识形态领域思想教育,厚植社会主义核心价值观在市场监管领域的基础。

    问:去年,市市场监管局严格落实商事制度改革和事中事后监管措施,具体都做了哪些工作?

    答:一是积极开展“最多跑一次”改革工作。根据制定的《关于推进“最多跑一次”改革实施方案》,市市场监管局对部分行政职权事项关于权责清单部分进行修订,确定第一批“最多跑一次”改革事项清单,并根据清单绘制14项清单流程图以及政务大厅关于商事登记区的办事流程图,完成办事指南平台调整等工作。证照联办的相关工作得到了自治区相关部门的大力支持。制定了适应克拉玛依市特点的 “一窗受理、分类审批、统一出证”商事登记模式,将市、区两级市场监管部门窗口重新布局,搭建完成了具有综合受理、自主服务、公共服务、内部审批四大模块的商事登记运作区域。

    二是稳步推动事中事后监管工作。通过建立相关工作机制,形成领导重视、社会关注企业、个体年报的好氛围,培养高市场主体及时报告、个体网上报告的好习惯。2018年,全局共发放和张贴了5000余份年报公示宣传单,全市企业和个体2017年度年报公示率达93.75%,已超过2016年公示率。行政处罚信息公示逐步规范,做到了对登记的市场主体全部通过信息公示系统及时公示。不断加强信用监管,推动企业许可信息和处罚信息双公示工作。责令将127户严重失信违法企业变更法定代表人并在报纸上公示。完善“双随机、一公开”监管模式。加强制度建立,将8类31项列为检查事项清单。制定了《克拉玛依市市场监督管理系统“双随机、一公开”监管工作实施细则》《克拉玛依市市场监督管理局“双随机”抽查实施方案》。积极推动全市“双随机、一公开”工作,梳理全市工作中存在的问题,积极向市政府汇报并提出改进措施。

    问:2019年,市市场监管局如何加强自身建设,从而打造出高素质的干部队伍?

    答:今年,市市场监管局将以建设政治过硬、作风优良、敢于担当的市场监管干部队伍为目标,继续大力加强干部队伍建设,为全面履行职责、完成好市委、市政府交办的各项任务提供坚强保障。认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神。认真开展好 “不忘初心、牢记使命”主题教育活动。进一步健全干部考核评价和激励机制。进一步严格干部队伍管理。坚定不移地把全面从严治党贯彻落实到市场监管工作的各个方面。严守政治纪律,切实增强“四个意识”,坚决维护党中央权威,确保市委市政府的各项决策部署在市场监管系统落地生根。

    问:在积极创新市场监管模式方面,是否有新的计划和目标?

    答:按照“最多跑一次”改革要求,为给克拉玛依经济发展创造公开、公正、透明、诚信的营商环境,市市场监督管理局将落实“证照分离”改革,降低企业制度性交易成本,优化营商环境。推进“多证合一”改革,在现有“十二证合一”的基础上,把更多信息采集、记载公示和管理备查类的涉企证照进一步整合到营业执照之中,让更多部门共同推进“多证合一、一照一码 ”登记制度改革;推进全程电子化登记和电子营业执照应用,充分利用“互联网+政务服务”推进注册登记全程电子化、无纸化、营业执照“无介质”、企业“零见面”等,逐步实现电子营业执照跨区域、跨部门、跨领域的互通互认互用;推进登记注册便利化改革,完善企业名称管理规范,企业名称不再实行预先核准,提高名称登记效率。

    改革创新 主动履职

    促进市场监管工作平稳运行

    问:为保证我市2018年的食品安全,市市场监督管理局都做了哪些卓有成效的工作?

    答:去年,市市场监督管理局按照“四个最严”标准开展食品安全监管工作。

    一是积极落实食品安全党政同责要求。市市场监督管理局与市食品安全办牵头制定了《克拉玛依市关于落实食品安全党政同责的实施意见》,从领导实施食品安全战略、加强食品安全组织领导、健全食品安全监管队伍、建立市、区、街道(乡镇)、社区(村)“三级机构、四级网络”食品安全监管体系、加大食品安全宣传力度五个方面细化监管责任。二是确保生产经营环节监管风险可控。通过严把行政审批关,坚决打击食品、保健食品虚假宣传,开展专项治理等手段。先后开展了春、秋季校园及校园周边食品安全、网络餐饮服务食品安全、食品生产环节重点食品专项整治等各类专项治理工作25次,检查学校食堂122家次、餐饮服务单位6136家次、食品销售单位8340家次。除此之外,随着食品抽检力度不断加大,市市场监督管理局完成自治区市区食品安全抽检1141批次。其中:食用农产品637批次,检验合格率为98.7%;预包装食品和散装食品309批次,检验合格率为96.4%;餐饮食品195批次,检验合格率99.3%。

    随着我市信息化水平明显提升,以企事业单位食堂、学校食堂和大型餐饮为重点的明厨亮灶“阳光厨房”项目建设有了显著效果。目前,以繁华街区、旅游景点、学校(幼儿园)食堂为重点的185家餐饮服务单位已完成了可视设备安装;以“放心食品企业”工作为着力点,我市18家食品生产企业实现现场生产“可视”追溯要求,监管便利化水平稳步提升。

    问:市市场监督管理局是如何充分履行工作职能,做好除食品外的重要商品、药品等的监管工作的?

    答:一是做好药品和医疗器械监管工作。2018年,市市场监督管理局组织开展了含可待因复方口服液体制剂购销、脊髓灰质炎疫苗运输储存、无菌及植入类医疗器械、互联网药品交易、打击违法违规经营使用医疗器械、化妆品经营环节、疫苗安全以及风险隐患排查化解等多次专项整治或检查行动,进一步规范了药械市场经营秩序。2018年,市市场监管局组织市、区两级监管部门及相关单位开展了16次问题药品、14次问题化妆品、1次医疗器械市场清查工作。根据日常检查、专项检查、监督抽验、群众投诉举报等线索,全市已立案查处(已结案)药品案件21起、医疗器械案件16起、化妆品案件5起,罚没款金额21.53万元,监督销毁问题化妆品47种、货值1.17万元。

    二是做好消费者权益保护工作。2018年,是市场监督管理局围绕“信用让消费更放心”主题,开展了“3·15”国际消费者权益保护日宣传纪念月活动。活动期间,曝光2018年查处侵害消费者权益十大案例和2018年解决消费者投诉十大案例。安排部署红盾质量维权工作,开展电器产品、电动自行车、消防产品等专项整治工作,开展流通领域商品抽检工作,对小家电、电动自行车、消防器材、汽车配件、电线电缆等产品进行抽检。截至2018年底,全市市场监管部门通过12315热线共受理解决投诉举报案件1751件,为消费者挽回经济损失1494万元。

    三是做好市场监督管理执法工作。紧紧围绕企业和人民群众反映强烈的行业和领域,继续加大反垄断执法力度,严查滥用独占、优势地位排除、限制竞争和滥收费用等不正当竞争行为。组织开展“红盾护农保春耕”、“红盾护农保夏播”、“红盾护农保秋种”等专项整治行动。为深入开展广告专项执法工作,去年,全市市场监管部门共监测各类广告2.7万条次,检查相关市场主体660家,规范各类广告5400条次,立案查处广告违法案件5件,罚没款24万元。动员全市广告经营单位发布公益广告3.2万余条。在“双打”专项执法工作中,对重点商品、重点区域、重点保护商标开展多次集中整治,共检查各类市场主体8320户次,立案查处商标侵权、制售假冒伪劣和不正当竞争行为案件166件,罚没款合计178.74万元。

    四是充分发挥“小个专”党组织的政治核心和政治引领作用,在“小个专”经营户中扎实推进“两个覆盖”,扩大党的组织覆盖、实现党的工作全覆盖是我们工作重中之重。提升广大党组织书记、党务工作者抓党建工作意识,进一步统一了思想,勇于担当、主动作为,适应新形势新要求,应对新情况新问题,采取新方法新措施,紧紧围绕总目标,履行好“小个专”党建工作主体责任,真正把“小个专”党建工作抓实抓细抓好,不断推进“小个专”党建工作规范化运行。

    问:2019年,市市场监督管理局在食品安全监管方面有何新举措?

    答:一是持续督促落实食品安全党政同责要求。二是加强对各区、各成员单位的督查和考核。三是加强执法联动。在食品安全信息通报、联合执法、行刑衔接、隐患排查、事故处置、宣传教育、打击犯罪等方面形成联动,提高监管工作的系统性、协调性、一致性,推动形成良好有序的共治环境。四是坚持问题导向,突出工作重点。认真查找本辖区、本部门食品安全风险点,严格执行食品生产经营日常检查制度,着力消除风险隐患。通过召开会议、集体约谈、广泛宣传等手段督促食品生产经营者增强自律意识,动员其主动参与食品安全监管工作,形成广泛的社会共治格局。

    问:在促进市场秩序规范方面,将有哪些有效手段?

    答:要进一步规范市场秩序,首先做好“双随机、一公开”工作,为实现信用监管打下良好的基础。其次是自觉维护市场监管执法的统一性、权威性。突出重点行业、重点领域,持续深入开展反垄断与反不正当竞争执法、网络市场监管等专项行动,严厉打击混淆仿冒、虚假宣传、商业贿赂、侵犯商业秘密等不正当竞争行为,继续加强商品交易市场和其他重要商品市场管理工作。再次,依法查处虚假违法广告,提升商标广告市场监管效率。除此之外,还要严格按照国家总局和自治区局的工作部署,认真开展各类药品、医疗器械、化妆品专项整治、日常检查、监督抽验工作,依法打击各种违法违规行为,做好药品、医疗器械和化妆品监管工作。

    问:除以上内容之外,2019年,市市场监督管理局还将做好哪些重要工作?

    答:一是开展好价格监督检查业务。持续做好12345政府服务热线交办、12358价格举报电话受理(多号合并后的12315)的价格投诉、举报、咨询工作,做好重大节假日市场价格监管工作,按照要求开展好各类价格专项检查工作,并做好公共事业领域的价格监管工作。

    二是进一步推进我市知识产权管理工作。加强政策法规相关政策的清理和修改,优化知识产权发展的软环境。加强区域知识产权战略统筹协调,统筹市、区两级知识产权管理资源,做好全市专利申请资助资金的管理,大力推进知识产权创造。指导并建立健全市区两级知识产权维权保护体系,提升知识产权保护力度。除此之外,2019年还将积极开展专利实施项目,促动优势专利技术的转化。

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