■高飞

　　乡镇（街道）是国家治理的“神经末梢”，是政策落地的“最后一公里”。不久前，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于用好乡镇（街道）履行职责事项清单的具体措施》（以下简称《具体措施》），为基层履职定边界、明权责、强保障。建立乡镇（街道）履职事项清单，是破解基层治理“小马拉大车”的关键举措，是理顺县乡权责关系、为基层减负赋能的制度保障。推动履职事项清单从“纸上”落到“地上”，需要紧扣《具体措施》部署要求，在“实”处发力、“细”处落地、“活”处优化，真正实现清单治理从“有形覆盖”到“有效赋能”的转变。

　　推动清单“实”处发力，锚定权责边界强执行。坚持依规履职、协同联动，以清单为纲打通履职堵点，确保清单全面融入日常、落到实处。要依照基本履职事项清单、配合履职事项清单分清相应责任，将党的建设、经济发展、民生服务、平安法治等核心职能，特别是保民生、保安全、保底线关键任务，细化分解为年度工作计划，确保工作部署与清单事项同频共振，杜绝履职跑偏、重心偏移。要严格落实《具体措施》要求，除党中央、国务院及省级党委和政府统一部署外，杜绝上级部门擅自下放或变相下放未列入清单事项，守住基层履职边界，避免责任层层下压、基层负重过载。

　　推动清单“细”处落地，聚焦岗责到人提质效。紧扣清单核心要求，将履职责任层层分解、精准到人，着力构建权责清晰、各司其职的履职体系。要按照“分类归并、上下贯通、协同联动”思路，模块化整合清单事项，结合班子成员专业特长，明确牵头负责事项，建立一人一单、权责对等的履职架构，推动班子成员对“单”领责、照“单”履职、依“单”担责，切实扛起统筹协调、牵头落实责任。要坚持“一类事项、一个模块、一个岗位、一岗通办”原则，对照清单精准设定岗位需求，建立干部专业能力数据库，结合干部工作经验、能力特长，将清单事项精准匹配到岗、责任到人，实现“人人有事干、事事有人管、件件有着落”。

　　推动清单“活”处优化，坚持动态闭环促长效。立足基层治理新形势新需求，推动清单持续完善，保障清单治理长效常新。要建立健全履职事项清单动态调整机制，按照“大稳定、小调整”要求，坚持合法性、必要性、可行性相统一，充分听取群众意见、联动县乡两级研究论证，构建“事前评估、事中监管、事后复盘”全链条闭环，确保清单调整规范权威、贴合基层实际。要将履职清单作为考核乡镇（街道）的基本依据，县级层面依据基本履职清单优化考核内容，科学评价班子与干部履职成效，并依据配合履职清单，同步考核县直部门牵头责任、保障力度及乡镇协作落实情况，严防以上级收回事项考核乡镇（街道）。