新疆已形成了由东到西、由北到南三大盆地油气勘探开发全面展开的态势，已成为我国石油天然气工业最大的战略接替区。

    “十五”期间，自治区提出“天然气进城、液化气下乡”的战略思路，启动了部分城镇天然气工程。

    发展下游，巩固和开发已有和潜在的天然气市场，坚持上中下游同步规划、资源开发与市场开发协调推进的原则，紧紧围绕输气管道建设，加大培育市场、开发客户、延伸服务，形成与输气能力相适应的天然气营销网络，将已经控制的天然气资源，尽快转化为市场优势，是新疆天然气开发的发展方向。

    新疆天然气工业发展趋势

    新疆石油天然气资源丰富，预测石油资源储量占全国陆上石油资源量的1/3，天然气资源量占全国陆上天然气资源量的1/4。准噶尔、塔里木、吐哈三大盆地是新疆油气储存量最为丰富的地区。自上世纪90年代以来，新疆石油天然气产业迅速发展，油气勘探重大发现不断，已成为我国油气产量增长的主要地区。随着西部大开发战略的实施和西气东输工程的建成营运，新疆新一轮大规模油气勘探开发建设正全速推进，形成了由东到西、由北到南三大盆地油气勘探开发全面展开的态势，新疆已成为我国石油天然气工业最大的战略接替区。塔里木克拉2大型气田的发现并投入全面开发和新疆天然气“西气东输”管道工程的全线贯通并投入商业营运，表明新疆石油天然气工业跨入一个新的发展时期。

    新疆天然气产业发展现状

    1、天然气资源勘探开发

    新疆天然气资源主要分布在塔里木、准噶尔和吐哈三个盆地，天然气资源量10.42万亿立方米，其中塔里木7.96万亿立方米，准噶尔2.09万亿立方米，吐哈0.37万亿立方米。目前资源探明率仅为7%，具有较大的勘探潜力，是我国天然气重要的战略接替区。

    目前新疆三大盆地探明油田（区块）65个，石油地质储量23.4亿吨，溶解气地质储量2121亿立方米；探明气田（藏）40个，气层气地质储量7334亿立方米，剩余可采储量5026亿立方米。2003年生产天然气54亿立方米，累计生产天然气581亿立方米。

    2、天然气输运

    油田输配气管网随着油气生产及市场开发需求，准噶尔油气田已建成由气源地至用户的输气管道31条，管线总长度1292公里，基本形成环准噶尔盆地的输配气管网。吐哈油气田油气资源相对集中，已经建立了相对完善的气输配环状管网，各支线总共有17条，总长度为173公里。塔里木油气田已开发的天然气区块主要集中在轮南、牙哈、塔中和和田河，已建成内部管网输气干线。

    各油田至周边市场输气管道有：准噶尔油气田的外输天然气管道有6条，总长度208公里；吐哈油气田商品气的外销主要通过鄯善——乌鲁木齐线输送，该线的长度为308公里；塔里木油气田已建成干线输气管道4条，管线总长度523公里。

    出疆天然气管道“西气东输”管道是新疆目前惟一一条天然气出疆管道。该管道西起新疆的轮南，途经甘肃、宁夏、陕西、山西、河南、安徽、江苏，终点为上海的青浦县，全长3949公里，管道设计输量为120亿立方米/年。该条管线已于2004年第四季度全线建成贯通，并于2005年元月正式投入商业营运，新疆轮南气田的天然气进入了江浙沪三省市。

    3、天然气化工

    目前新疆有天然气化工企业8家，共10套天然气化工生产装置建成投产，年耗天然气10.14亿立方米，占当年全疆天然气产量的17.8%。

    “十五”期间新疆天然气产量上了一个新的台阶，使天然气化工的发展有了充足的原料保证，因而带动了地方和中央企业发展天然气化工的积极性，一批天然气化工项目脱颖而出，已经开工和即将开工建设的项目有合成氨及尿素工程、甲醇工程、聚甲醛工程、1.4—丁二醇及四氢呋喃联合工程等，年耗气13.82亿立方米，预计总投资72.5亿元。这批项目的建成投产将基本改变新疆天然气化工项目规模偏小、产品单一的局面。

    4、天然气发电

    新疆是天然气资源大区，但天然气发电发展缓慢，时至今日，天然气发电只在中央油田企业和石化企业中推广，地方上只有叶城县有一套1.6亿千瓦的燃气发电装置。目前全区气电装机容量为62.78亿千瓦，占全区总装机容量的11.45%。石油系统天然气发电机组分两种类型，其一是火电机组，有油、气混烧和煤、气混烧两种；其二是燃气轮发电机组，有简单循环、联合循环和热电联产三种。

    5、天然气城市民用

    “十五”期间，自治区提出“天然气进城、液化气下乡”的战略思路，启动了部分城镇天然气工程，逐步置换出城市液化石油气下乡，从而提高全区天然气在能源消费中的比重。2004年，全区城市居民生活、采暖用气和汽车用气总量4.29亿立方米，比2003年增长90.3%，用气总量占全区天然气总产量的8.5%。全区民用液化石油气21.5万吨。

    2004年全区已实现管输天然气的城市(县城)18个、液化天然气城市1个、在建管输天然气城市2个；用气总人口203.8万人，城市天然气气化率达到30.6%。

    加快发展新疆天然气产业的战略意义

    1、开发利用天然气可保障国家能源供应安全

    石油天然气是保障国家经济、政治、军事安全的重要战略物资。目前石油天然气在世界一次能源消费结构中的比例达到60%以上，成为现代工业和经济发展的主要动力。

    2、开发利用天然气有利于调整能源消费结构

    我国能源消费结构以煤为主，天然气所占比例为2.7%，而世界能源消费结构中天然气占24.2%，我国仅为世界平均值的1/11，为亚太地区平均值的1/4。大量使用煤炭造成了严重的环境污染，对国内的生态环境形成了压力。

    新疆能源消费仍以原煤为主，2003年消费总量达到2450万吨标准煤，占能源消费总量的60.3%，而天然气消费只占13.1%。推广使用天然气是今后能源发展的大趋势，对改善城市大气环境和能源消费结构将起到重要作用。

    3、开发利用天然气是可持续能源的最佳选择

    人类对清洁高效能源的日益渴盼，已成为天然气工业大发展的原动力。与其他能源相比，天然气利用的相对优势也十分明显。城市燃气、小工业和天然气汽车方面的利用都是石油无法比拟的。在价格上，天然气价格比石油低，天然气作为新的商品，天然气定价原则就是与可替代能源相比有竞争力，将超过石油，成为能源组成中的一个新能源。

    4、西气东输推动新疆天然气发展

    如果把天然气产业的发展分为起步期、发展期、成熟期三个阶段，那么阶段划分的标志是资源、管道和市场的协调推进。西气东输工程是我国天然气发展的标志性工程，极大地推动了天然气在我国的推广和使用，这是一个里程碑。为保证长期稳定供气，新疆天然气勘探开发将稳定增长，同时带动新疆天然气利用产业的全面发展。

    5、开发利用天然气利于发挥产业一体化优势

    稳定上游板块的经济效益，需要加快开发天然气。天然气的单位成本是同等当量油气综合成本的72%。提高天然气产量在油气总产量中的比例，在原油和天然气单位成本不变的情况下，油气综合单位成本可以明显下降。

    发展下游，巩固和开发已有和潜在的天然气市场，坚持上中下游同步规划、资源开发与市场开发协调推进的原则，紧紧围绕输气管道建设，加大培育市场、开发客户、延伸服务，形成与输气能力相适应的天然气营销网络，将已经控制的天然气资源，尽快转化为市场优势，是新疆天然气开发的发展方向。

    6、开发利用天然气可促进区域经济与社会发展

    在民族自治地区开发资源，要把资源开发和少数民族地区的社会经济发展妥善结合起来，是国家实施西部大开发战略的核心内容。上游产业与下游产业发展相结合，不搞单纯的原油天然气输出，在加快油气资源开发的前提下，以石油天然气资源为龙头，延伸产业链，提高加工深度，带动区域经济发展。

    新疆天然气产业发展指导思想

    1、贯彻国家宏观政策。国家“十五”计划纲要指出，“实行油气并举，加快天然气勘探、开发和利用，统筹生产基地、输送管线和用气工程建设，引进国外天然气，提高天然气消费比重”，“合理布局、全面规划、远近结合、统筹兼顾”，使天然气发展与国民经济和社会发展相适应，与能源结构调整相适应，提高天然气在一次能源中的比重，实现天然气供应稳定化、气源多元化、输配网络化、市场规范化的总体发展目标。

    2、走新型工业化道路。新疆天然气产业的发展要按照走新型工业化道路的要求，坚持高起点、规模化，采用新技术，开发新产品，注重提高技术含量和深加工的程度，注重提高竞争能力，用新思维、新观念、新机制推动优势产业的跨越式发展。

    3、树立大市场大流通观念。新疆天然气利用项目的市场定位应该是国内和国际两个大市场。天然气利用，特别是天然气化工产品和天然气电力产品要以国内国际的市场空间作为决策和经营的依据。

    4、实施集约化生产。发展集约化经营有利于综合利用资源，集中展现上中下游一体化，减少中间环节，延伸产业链条，降低企业生产成本，提高经济效益。同时有利于园区统一规划，实施对“三废”统一治理，有效降低社会治理成本。

    5、坚持四个统一与四个结合。“四个统一”，资源、市场、管网和效益统一。资源是基础，市场是关键，管网是纽带，效益是根本。只有将勘探、开发、管网建设、市场开拓和业务销售一体化运作，才能有效地确保天然气快速、健康、持续发展，整体效益全面提高。“四个结合”，一是要远近结合；二是资源与市场开拓相结合；三是要内外结合；四是上、中、下游结合。

    新疆天然气产业发展总体思路

    1、天然气勘探开发

    围绕“建设天然气生产基地、开拓天然气市场”的战略目标，加大天然气勘探开发和科技的投资力度，提高勘探投资比重，为新疆及全国天然气产业的可持续发展提供资源保证。

    2、天然气管道建设

    要按照“管道建设、市场培育、效益优先、完善监管、上中下游同步进行”的基本原则进行布局，并保证主干管道的高效率运营。在发展模式上以中石油、中石化两大石油公司为主体，主导新疆天然气骨干网的建设。

    3、天然气化工

    坚持“大型、先进、深度、系列、集约”的发展战略。天然气化工项目要采用国内外先进技术和设备进行改造，创造条件向经济规模靠拢。

    4、天然气发电

    燃气——蒸汽联合循环发电是发展天然气电力的主要方向。新疆发展天然气电力的规划思路，要立足于大市场、大电网、大机组的构想。尽快启动新疆电网与西北电网的联网工程，将新疆建成全国油、气、煤、电的能源生产与供应基地。

    5、天然气工业及民用

    工业燃料是我国目前最大的天然气用户，但市场开拓在近期有一定难度。要加快城镇气化进程，扶植液化天然气事业发展，尝试开发二甲醚制燃料油等替代能源，扩大天然气利用领域，加速新疆工业和民用天然气事业的发展。

    （作者：石油局工程咨询中心副主任质量总监）