3月16日，围绕构建富裕克拉玛依的有关问题，记者专访了市经济贸易委员会经济运行科科长李忠。

    记者：克拉玛依富裕吗？

    李忠：富裕不富裕要靠数据说话，2005年我市完成生产总值385亿元，在全疆各地州市经济总量排序中位列第二；人均生产总值8.78万元，列自治区首位和全国各城市前列。但资源单一，发展不均衡，突出问题表现在两个方面。

    记者：哪两个方面？

    李忠：一是产业结构单一，基本上单纯依靠采掘和原料工业发展，同时由于产业链条较短，加工层次低，城市的综合功能没有体现出来；二是从财富分配上，存在着计划调拨和财富转移问题，造成“长期对外输血而导致自身贫血”的现象。

    记者：如何理解第一个问题？

    李忠：以2001年为例，全市石油（包括炼油）工业增加值为140亿元左右，占全市GDP的82％，第三产业仅占14％，第一产业则不到1％。基本上单纯依靠采掘和原料工业的发展，走“卖原料”的路子。同时由于产业链条较短，加工层次低，主导产业与周围地区的经济联系比较松散，没有按照生产联系形成一个紧密的地域生产综合体，从而难以带动周围地区经济发展，城市的辐射功能没体现出来；另一方面，由于产业结构过于单一，并且以资源型产业为主，极易造成地区经济增长的不稳定，形成大起大落的局面，严重时甚至会产生地区经济结构性衰退。1998年国际原油价格暴跌几乎导致了克拉玛依当年经济的负增长。

    记者：如何理解我市出现的“输血”与“贫血”现象？

    李忠：我们经济总量在新疆列第二，人均GDP在全国也排在前列，但为什么却并不真正富有呢？这里面有一个计划调拨和财富转移问题。

    以2001年为例，我们新创造财富（GDP）167．55亿，这些财富如何分配？留在克拉玛依的主要有：劳动者报酬43．85亿，地方财政收入10．255亿；固定资产折旧9．9亿；企业营业盈余近4亿，合计68亿左右，占40％，其余近100亿则给了国家（包括中央企业）和自治区。而其他地区一般仅居民所得就占到了GDP的50％左右，其中广东居民所得占GDP的57％。

    这一方面造成我们资本积累能力低，从而影响再投资能力，使得其对克拉玛依经济增长的推动效应越来越低；另一方面，造成了克拉玛依居民收入和地方财政增长缓慢。此外，城市地理位置依托性差、城市布局分散等等，也制约了我们的发展。

    记者：面对城市地理位置依托性差、城市布局分散等不利条件，我们有什么解决之道？

    李忠：第一，石油化工及下游产品产业是我们最具潜力和最现实的经济增长点。从市场波动情况看，国际原油价格的波动要远远大于成品油和石化产品的波动幅度，提高加工深度，延长产业链，不仅能提高附加值，更重要的是能有效降低价格波动对克拉玛依经济的冲击。

    第二、大农业发展要充分考虑比较成本，与周边地区发展融合经济是提高大农业竞争力的现实选择。我们本身是缺水地区，尽管引水工程缓解了矛盾，但成本高昂，目前发展的又是节水型农业，投入巨大，因此与周边自然条件较好、农业相对发达的地区相比，不具有比较优势。但是，我们具有资金、技术优势，因此，打破行政隶属界线，优化配置生产要素，是提高我们农业竞争力，实现“双赢”的现实选择。

    第三、国家和自治区的政策支持是克拉玛依实现可持续发展的必要条件。

    记者：需要哪些支持？能说具体一点吗？

    李忠：针对克拉玛依而言，除（包括中油集团）加大石化行业的投资力度外，国家和自治区能否在一段时期内减少克拉玛依的上缴比例（或加大财政转移支付），给克拉玛依休养生息的机会，从而提高自身积累和发展的能力。

    其次，从自然条件以及替代产业的选择上，克拉玛依思考可持续发展的目光仅局限于现在的行政区域已显得过于狭窄，很多项目的布点并不是最优选择。因此，仿照乌鲁木齐和昌吉合并的做法，将周边部分地县与克拉玛依合并，形成大克拉玛依。这将是克拉玛依的经济结构与内涵产生根本性的改变。

    记者：大克拉玛依，对我们的发展有什么好处？

    李忠：这将大大扩展克拉玛依的发展纵深，使整个北疆区域的生产力布局将更加从容和优化，形成一个按照生产联系布局的地域生产综合体，使得克拉玛依与周边地区形成充分的生产要素交流，一方面有效解决了克拉玛依地理位置依托性差的问题，另一方面也提高了克拉玛依城市的吸纳能力与经济带动能力，使克拉玛依的经济转型及可持续发展与周边地区的发展紧密结合起来，实现真正意义上的“多赢”。