―――探寻阿克苏援疆干部工作经验

因为有援疆干部的大力支持，阿克苏的双文明建设更显特色。

　 上世纪60年代初，上海、湖北、四川、河南……大批青年支边。

　　四十年后，踏着前辈的足迹，又有一批批有识之士受党中央的委托，不辞辛苦地从河南、上海来到阿克苏，支援当地经济建设。

　　从繁华的都市到偏远的边疆，他们不远万里，离妻别子，甘于寂寞，辛勤耕耘。

　　“援疆干部”是他们的称谓。

　　援疆干部在阿克苏到底援什么？怎么援？当地人对他们又如何评价？带着这些问题，记者来到了阿克苏地委组织部“援疆办”。

　　注入资金为“输血”

　　阿克苏地处天山主峰―――托木尔峰南麓，在历史上曾是古丝绸之路重镇、东西方文明交汇点。尽管这里山水秀美、资源丰富，但作为一个以农业为主导产业的地区，阿克苏的经济基础一直比较薄弱。这里各种自然灾害频繁发生，在阿克苏的农村和边远地区，至今还有部分群众没有解决温饱问题。

    1997年，第一批援疆干部来到阿克苏后，在“援疆干部联络组”的统一带领下，积极参加“扶贫帮困”活动，一直延续到了现在的第五批。

　　有这样一段佳话在当地广为流传。

　　阿克苏市南城街道的阿瓦汗老两口，在原本生活就十分窘困的情况下，却收养了一个汉族弃婴，取名吐逊古丽。虽然经济条件不好，但小女孩在两位老人的精心照料下，一天天地长大。

　　这件事被第三批上海援疆干部知道后，“联络组”组长吴尧鑫当即决定：以上海援疆干部的名义，由每位援疆干部出资，共同助养吐逊古丽至18周岁。在吴尧鑫的倡议下，第二、三批60名援疆干部共同资助了这户维吾尔族老乡。他们不但给被收养的小女孩买了新衣服、书和学习用品，逢年过节还给阿瓦汗一家送去大米、清油和牛羊肉，帮助阿瓦汗一家度过难关。

　　2002年7月，阿克苏地区遭受了一场百年不遇特大洪灾的袭击，此时恰逢第四批上海、河南援疆干部抵达阿克苏。两地联络组一边及时将阿克苏的受灾情况向省、市有关部门作了专题汇报，一边和当地干部群众迅速投入到抗洪救灾、扶贫帮困的工作中。

　　在了解到阿克苏的受灾情况后，上海、河南两地政府送来了150万元的扶贫救灾资金，用于库车、沙雅、新和、拜城、柯坪5县的救灾扶困工作。51名上海援疆干部又自发向灾区捐款51000元。饱含着援疆干部情谊的钱送到了灾区群众手中，极大地缓解了当地的灾情。

　　自2003年起，第四批上海援疆干部与当地特困家庭结成“帮扶对子”，每人每年捐助1200元帮助结对子家庭解决生活困难，同时，他们又从上海闵行区旗忠村筹集60万元，设立了“地区贫困学生高中助学金”。从2003年开始连续3年每年资助全地区1600多名普通高中优秀贫困生。

　　第三批河南援疆干部也捐款10万余元捐助在校贫困生，在沙雅县英买力镇中学开办“河南援疆春蕾班”3个，援助了132位贫困维吾尔族初中女生。

　　浦江情深，中原意厚。8年来，上海、河南援疆干部共为阿克苏筹措无偿援助2.1亿元人民币，仅上海援助金额达1.8亿。

　　第四批河南援疆干部共为阿克苏落实资金、物资2100万元，其中较大的援助项目有：捐赠车辆、彩电、救灾款等物资、资金共计600余万元。

　　据悉，2006年，上海“白玉兰计划”也将实施，“计划”预计每年投资200万元对阿克苏市的6个行政村进行整体规划设计，改善农、牧民居住环境。

　　智力、知识两手抓

　　如果仅依靠“无偿援助”的方式，也许只能解决一时的困难，贫困和落后的局面仍然不可能得到彻底改变。

　　怎样能让当地经济发展起来呢？阿克苏地委以及援疆干部都意识到：必须由外界汲取知识的养分，才能达到“强身健体”的目的。

　　“智力援助、知识援疆”成了援疆工作的重要内容之一。

　　对于河南援疆干部而言，加强豫阿两地技术交流与培训工作便是一项重要的举措。

　　2002年，河南省教育厅和阿克苏地区签订了定向招生协议。协议约定，河南省高校每年要在阿克苏地区招收50名本科生到河南高校学习，录取分数线比自治区分数适当降低。

　　“目前，第一期三年定向招生协议已经全部完成，并取得了良好的效果。”阿克苏地委组织部“援疆办”主任陈琳面露喜色。

　　合同效果这么好，阿克苏当然想将合同续签。可好事多磨，第二期续签合同却遇到了一些意想不到的小麻烦。

　　这时，河南援疆干部再次出面，多次与河南省有关部门协调、沟通，积极发挥桥梁纽带的作用。2004年12月，历经几番周折后，河南省教育厅和阿克苏地区再次续签了3年定向招生协议。

　　因为有了援疆干部的积极奔走联络，协议还约定，对阿克苏的定向招生援助再延续3年，增加150个定向名额，协议有效期至2008年。

　　今年，河南大学、河南农业大学、河南师范大学、郑州工程学院等6所河南知名学府，专门拿出了30多个热门专业在阿克苏进行了招生，而这些专业都是阿克苏经济发展所急需的。

　　2002年7月26日，上海第四批援疆干部来到阿克苏，开始了为期三年的在阿工作经历。

　　3年来，援疆干部积极牵线搭桥，先后输送47批共438名阿克苏地区的党政干部和专业技术骨干到上海培训。此外，这个“联络组”从2003年开始，每年还选送20名科处级党政干部到上海10个对口支援区进行3个月的挂职锻炼。

　　陈琳说，援疆干部为两地在人才培训、信息引进、新的管理模式和操作规程交流等方面做了大量工作，在很大程度上“锻炼了我们的骨骼、强健了我们的体魄”。

　　技术交流激活力

　　早在第二批援疆干部来时，他们就考虑过这样一个问题：三年不长，援疆干部走一批、来一批，怎样才能让自身的潜力和价值得到最充分的发挥？又如何为当地培养一批技术力量过硬的队伍，让内地的先进技术和理念在这片相对贫瘠的土地生根发芽？

　　“授人以鱼不如授之以渔”。的确，资金或物资的援助是有限的，到内地参加培训和学习的方式渠道单一、范围也有限，只有真正发挥“传、帮、带”的作用，才能激发地区经济活力。

　　2000年，上海教师雷红星来到阿克苏市第三中学任教，他把全部精力都扑在教学上，对每个学生的性格和特点认真进行了分析，因人施教。当年，他所带的理科班高考入学率高达95%%，他所带班的化学统考成绩名列当年阿克苏地区第一名。

　　在雷红星及其他几位上海援疆教师的影响下，阿克苏市三中的教学科研气氛蔚然成风，三中开展的素质教育迅速辐射到其他学校、团场甚至部队，市三中也从地区二流学校一跃成为阿克苏地区三强学校之一。

　　汪艇是第二批援疆干部，作为阿克苏广播电视局副局长，他看到还有一些农村信息不畅、农民文化生活极度馈乏，他下决心要将这一问题解决。为了使天山深处和大漠边远地区的群众早日收听到广播，他和有关技术人员深入到73个广播电视盲点乡村，行程1.75万公里，完成了广播电视的布点工作，很快就实现了“村村通”广播电视。

　　像这样的援疆干部在阿克苏还有许多，他们留下的感人佳话数不胜数。

　　阿克苏市医院妇产科赵爱民成功地为一位患者切除了重达6.5公斤的卵巢肿瘤，成为阿克苏医疗史上的首创，她开展的阴式子宫切除加阴道前后壁修术，也开辟了阿克苏医疗史的先列。

　　2000年，阿克苏地区第一人民医院任职的上海援疆干部张义做的头颅外伤手术，清除了伤者颅内约60ml血肿及挫烂的脑组织，这例手术不但成功地挽救了病人生命，还填补了自治区在这一领域的空白。

　　目前，由援疆干部在资金和物资方面提供援助修建的阿克苏急救中心、培训中心和少年宫等均已投入使用，其中少年宫规模为全疆之最。

　　7所希望小学、幼儿、水利工程及办公自动化设备也已发挥作用，其中，由上海市援助的一套全国一流、全疆独有的医疗设备，在当地产生了很大的社会效益和经济效益。

　　 “输血”更“造血”

　　阿克苏地处西部边陲，是一个经济欠发达地区，争取资金支持、争取项目尤为重要，只有引来项目，招财进宝，有了“造血”功能，才能从根本上改变当地的落后面貌。

　　提起“金土地”公司，阿克苏人人皆知。“金土地”从最初仅能加工蓖麻油，发展到了现在涉及房地产开发、农副产品开发、小商品批发等多个领域，“金土地”的资产到底扩大了多少倍，大概只有老板本人知道。

　　“刚开始‘金土地’的老板来阿克苏考察投资环境，觉得环境很符合他的意向，想投资，但缺少一位牵线搭桥的人。恰好第三批河南援疆干部中有一位和他是老乡，于是经过多方协调、积极沟通，通过援疆干部‘联络组’和政府部门通力合作，促成了项目的最终落地。”援疆办主任陈琳眉飞色舞地说起了这事。

　　陈琳还补充说，“援疆干部利用自己与河南老乡的身份拉动了这个项目尽快上马，而‘金土地’公司在拉动当地经济发展的同时，还解决了相当一部分人员的就业问题”。

　　采访中，记者还了解到，柯柯牙防风林工程中的红枣还未成熟，就被河南一家农副产品加工企业相中，要全部收购，这件事中，起到“通风报信”作用的就是一位河南援疆干部。

　　陈琳说，阿克苏地区要实现工业化跨越式发展，必须对优势资源进行统筹集中。在援疆干部的选派上我们改变过去以专业技术为主的思路，采取党政干部高位推动的方法，通过他们的桥梁纽带作用，加大招商引资力度。

　　据统计，上海第四批援疆干部共为阿克苏争取援助资金1.075亿元，项目惠及教育、医疗、广电、科技等十多个领域。这些项目的实施，已成为阿克苏地区经济社会发展的推动力量。

　　在8月30日举行的河南对口支援阿克苏地区物资捐赠暨项目签约仪式上，总投资1.22亿元的4户企业5个合作项目也已正式签约。

　　陈琳说：“援疆干部在争取资金、物资的无偿援助方面做了大量工作。随着援疆工作的逐步深入，他们在争取智力、人才援助，尤其在促进两地经济技术交流方面实现了新的突破。”

　　上至阿克苏地区直属机关的20多个部门和单位，下至阿克苏东西八县，我们都不难寻觅到援疆干部的身影。

　　就在快要结束采访的时候，陈琳取出一本花名册，充满信心地告诉记者：“第四批援疆干部刚走，第五批就要来了......”