―――探寻巴州地方与油田和谐发展的经验  

塔里木油田公司投资2600万元在库尔勒修建的石化大道，是地方和油田发展融合经济的结晶。

　　●为抓住几十年难得的发展机遇，巴州政府把孔雀河畔的1800亩土地以象征性的“价格”出让给中石油集团，并把哈里木油田成立日定为“石油节”，让石油人铁了心将基地建在了库尔勒市。

　　●“从战略和全局的高度认识和处理支援国家重点建设和发展地方经济的关系出发，使石油开发和地方经济互相融合、互相促进、共同发展作为各级党委和政府的一项重要任务”，正式写入州党代会和州人代会的报告。

　　●10年来，通过开放油田市场，采购地方物资，使用地方劳务，共同建设基础设施等多种方式，石油企业向地方注入资金116亿元，对巴州经济产生了强烈的拉动作用。

　　享誉中外的库尔勒香梨，使巴州的库尔勒市成了中国著名的梨城，但是，当你走进现代时尚的库尔勒市，你会感到这里更像一座石油城，不仅有坐落在美丽的孔雀河畔的塔里木油田公司生活基地，而且还有中石油、中石化大大小小近50家单位把基地建在了库尔勒，“石油大开发，带来大发展”、“石油兴、巴州兴”的宣传广告牌随处可见，整个城区充满着浓浓的石油情结。

　　如果再沿着宽阔的石化大道驶向工业园区，看到一个个已经建成或正在建设的石化工程，你又会觉得这里是一座石化城。

　　从香梨到石油再到石油化工的延伸，巴州是如何抓住了石油大开发和中国能源发展战略主攻方向西移的历史性机遇，加快优势资源转换步伐，走上新型工业化发展道路的呢？

营造浓厚的支油氛围

　　1989年4月10日，塔里木石油开发勘探指挥部成立，预示着一场声势浩大的石油天然气开发将全面展开，巴州党委、政府敏锐地意识到这是巴州几十年来难得的发展机遇到来了。

　　为抓住这个机遇，巴州可为用心良苦，除制定了一系列优惠政策全力支持油气勘探开发外，他们还发动全社会的力量，为油田提供优质超前的服务。

　　让石油人感动是，巴州慷慨地向石油人献上了一件厚重的“礼物”，把孔雀河畔约1800亩肥沃土地以极低的价格出让给塔里木油田公司，做为该公司新基地建设用地，这一举措让其它地区的石油基地的老总们羡慕不已，因为这样的优惠全国都十分罕见。

　　那一年，为出让这片土地，库尔勒市政府作出了巨大的努力，搬迁了372户民居、坟园5个共4000多座，并在距离城区的18公里处，开辟1万亩荒地，修筑引水工程，治理土地盐碱，用于安置搬迁居民。同时还为每户补贴2万元，在市区建设了安居工程。

　　后来，石油小区成了库尔勒城区一道亮丽的景观。每当谈起这件事，塔里木石油人总是流露出感激之情。

　　巴州人的支油热情还不止这些。州政府为营造浓厚的支油氛围，在工作部署和舆论宣传上，都把支持石油勘探开发作为一项重点工作，让支油意识深入到每个人的心里。

　　1996年3月11日，巴州人大会议一致通过决定，把塔里木油田成立日4月10日作为巴州人民的“石油节”，每年这一天，全州放假一天庆祝“石油节”。

　　如今，巴州的石油勘探开发就像库尔勒的香梨一样名扬四方，巴州的油地关系也成为全国的典范。在库尔勒常能听到热情奔放的蒙古族歌曲《祝酒歌》：“金杯里斟满了淳香的奶酒，朋友们欢聚一堂尽情地干一杯！”这些年来，这首悠扬动听的《祝酒歌》，更多的是唱给石油人的。

　　巴州人的深情厚意已在石油人的心里留下了深深烙印。

努力发展融合经济

　　有了良好的油地关系，油地共建便进入了议事日程，巴州前瞻性地提出了融合经济的构想，即把与石油、石化企业进行更紧密的经济合作做为城市发展的重中之重，并有意识地扩大了横向经济联合与协作，消除计划经济遗留的“条“与“块”之间的“藩篱”。

　　这个构想使巴州党委在思想上突破了狭隘的地方观念，他们认为州内每个系统、每个单位的发展都是巴州的发展；巴州是全国人民的巴州，巴州的资源是国家的资源，不属于哪一个系统、哪一个民族和哪一部分人；巴州党委、政府是区域内各系统、各单位和全体人民利益的代表，她有责任、有义务为各个方面做好服务。

　　融合型经济思想的形成和发展，是全州各族人民共同的精神财富，不属于哪一条，也不属于哪一块，要在“条”与“块”的共同努力下去发扬光大。在这种思想指引下，巴州党委、政府不仅成为融合型经济的倡导者和实践者，而且也成为各方面矛盾的协调人。

　　在油地共建的过程中，巴州党委和政府向全州各级党委、政府和各族群众发出号召：要从战略和全局的高度认识和处理支援国家重点建设和发展地方经济的关系出发，使石油开发和地方经济互相融合、互相促进、共同发展作为各级党委和政府的一项重要任务，并正式写入党代会和人代会的报告。

　　通过实施融合型经济战略，巴州的方方面面出现了良好的发展势头，巴州政治经济及思想领域空前活跃，这期间，巴州融合型经济的思想框架基本形成，走新型工业化道路的基础已基本完善，更重要的是潜移默化地创造了一个地区良好的社会环境。

　　巴州不遗余力地打造石油、石化的强州行动取得了突破性进展，目前，塔里木大化肥项目环评报告已通过国家环保总局审查，可研报告已通过中石化工程咨询公司论证评审,现在正进行设计和商务谈判工作;美克化工项目已举行一期工程奠基仪式，目前正委托编制扩初设计；东辰公司9万吨甲醇项目已投产，完成投资近2亿元；祥瑞公司5万吨轻烃溶剂油项目已投产，正进行5万吨戊烷扩建工程；轮台县30万吨合成氨52万吨尿素项目可研报告已报自治区发改委待批，目前正进行环评报告报批等其他前期工作；库尔勒石化工业园总体规划已完成，正在修改充实；轮台县拉依苏石油化工区总体规划已通过评审。

　　在库尔勒市的东南角，一座现代化的石油工业园在“十一五”期间将拔地而起，石油、石化产值将占到全州工业总产值的半壁河山。

实施互惠双赢的策略

　　俗话说，朋友越走越近，巴州各级政府通过多走动、多沟通、多支持，努力与石油大企业建立良好的关系。当这种关系达到一定火候的时候，政府便与企业坐下来共同探讨实现共赢的问题。

　　塔里木石油指挥部成立后不久，巴州便与塔指商讨制定了“二十四字”方针，即：依靠行业主力、依托社会基础，统筹兼顾，共同发展。随后，“二十四字”方针成了双方共同遵守的纲领性文件。

　　巴州把城市中心位置划地作为塔指生活基地，它开创了石油基地进城的先河，避免了国内一些老油田由于后勤设施庞大而带来的种种弊端，也给塔里木油田公司实施“两新两高”新体制创造了一个其它油田所不具备的优越条件。与此同时，库尔勒市在塔指“两新两高”新体制对社会基础设施需求的强烈刺激下，开始了水、电、暖、通讯、道路、管线全面的改造，使城市面貌日新月异。

　　1993年，巴州根据石油会战的需要，与联航开通了库尔勒至北京的航线，大大加快了石油会战调兵遣将的速度，拉近了巴州与首都的距离，成为新疆除乌鲁木齐以外唯―一个与内地沟通空中联系的地区。

　　1995年在原有发往乌鲁木齐慢车的基础上，增开了与乌鲁木齐每日对开一趟的旅游列车；1997年又实现了库尔勒与西安每日对开一趟列车。同时巴州还与铁路部门合作成立了原油运输公司，为塔里木油田提供外运服务。

油田支援地方发展

　　而塔里木油田把带动地方经济发展，帮助少数民族群众脱贫致富，作为促进民族团结，维护社会稳定的政治任务。10年来，通过开放油田市场，采购地方物资，使用地方劳务，共同建设基础设施等多种方式，共向地方注入资金116亿元。

　　同时，塔里木油田公司在建设资金不足、还贷负担重的情况下，每年挤出一定资金援助地方发展能源、交通、基础建设，特别是1996年以来，为巴州轮台县东四乡无偿援助2300万元建设供电工工程，投资2600万元支援库尔勒市建设塔指东路和石化大道，捐款7000万元支援南疆铁路建设。

　　巴州还加强与油田技术服务企业的经济往来，政府出台相关的优惠政策，采取合作方式，建设与油田技术服务相关的项目，截至目前，共引进合作项目24个，到位资金1.97亿元，既支持了油田主业发展，也发展了地方经济。

　　油地共建也促进了城市能源结构的变化，目前，全州城镇拥有石油液化气用气户数11.77万户。供气工业总产值3644万元。库尔勒市和博湖、焉耆两县县城已完成城镇天然气气化工程。全州城镇燃气用气普及率达94.87%。

　　如今，越来越多的石油、石化企业进驻库尔勒市，这些企业的物资采购和社会服务方面的需求，以及共同出资建项目，对巴州经济产生了强劲的拉动作用。