|
―――市委书记唐健在第七个党风廉政教育月动员大会上的讲话
同志们：
开展主题性党风廉政教育月活动，对党员领导干部进行党风廉政教育，是市局党委一贯坚持的有效教育形式。今年，开展第七个党风廉政教育月活动的主题是“学习先模事迹、弘扬先模精神，永葆共产党人先进性”。这次党风廉政教育月活动是我们巩固和发展保持共产党员先进性教育活动成果的重要举措，我们要按照自治区党委的要求，扎扎实实地开展好第七个党风廉政教育月活动。在今天的动员会上，张殿云同志对教育月活动提出的具体安排意见，是经市局党委研究决定的，请大家回去后认真研究落实。下面我着重强调几个问题：
一、巩固先进性教育活动成果，建立健全思想教育的长效机制
市第一批保持共产党员先进性教育活动自2005年1月31日正式启动。活动开展以来，在自治区党委的领导下和自治区督导组的指导下，经过全体党员的共同努力，达到了“提高党员素质、加强基层组织建设、服务人民群众、促进各项工作”的基本要求，先进性教育活动取得了比较明显的成效。在先进性教育活动期间，各级党组织广泛征求各个层次、各个方面的意见和建议，把党员受教育、群众得利益作为开展先进性教育活动的最终要求。并积极探索建立健全让广大党员“长期受教育、永葆先进性”的长效机制，建立健全惩治和预防腐败体系，逐步建立起思想教育的长效机制、反腐倡廉的制度体系、权力运行的监控机制，确保先进性教育活动取得实效，从而为开展好第七个党风廉政教育月活动打下一个良好的思想基础和舆论氛围。
第七个党风廉政教育月是在第一批开展保持共产党员先进性教育活动刚刚结束、第二批先进性教育活动即将开始，自治区党委在“七一”前表彰“十佳优秀共产党员”、“十佳先进党组织”、追授买沙力汗？艾合买提、娄春恒同志为模范共产党员的情况下进行的。我们要把这次教育月活动，纳入保持共产党员先进性教育活动之中，作为一项重要内容来安排落实。要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，结合第二批先进性教育活动即将开始的实际，在广大党员中广泛开展以受到自治区党委表彰的“双十佳”和买沙力汗？艾合买提、娄春恒同志为榜样，在全市掀起向先进典型学习的热潮。
我们要紧紧围绕“学习先模事迹、弘扬先模精神，永葆共产党人先进性”的主题，组织党员认真学习《中共中央关于在全党开展以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动的意见》、胡锦涛同志在新时期保持共产党员先进性专题报告会上的讲话、6月23日贺国强同志在中央第二批保持共产党员先进性教育活动电视电话工作会议上的讲话、王乐泉同志在自治区庆“七一”表彰大会上的讲话等，深刻理解保持党的先进性、巩固党的执政地位理论的重大意义，进一步巩固扩大第一批先进性教育活动取得的成效，为第二批先进性教育活动开好头、起好步。
市局党委历来十分重视党风廉政宣传教育工作，坚持把反腐倡廉教育工作纳入到党委宣传教育的总体部署之中。前不久，成立了市局党风廉政建设宣传教育工作协调领导小组，张殿云同志组织召开了协调领导小组联席会议，进一步明确了反腐倡廉“大宣教”工作的思路和内容，有效地整合了宣传教育力量，为第七个党风廉正教育月活动的顺利启动作了很好的铺垫。在今年的教育月活动中，要充分发挥“大宣教”工作格局的作用，用足、用好“大宣教”工作机制。要在往年取得成功经验的基础上，进一步拓宽“大宣教”工作的领域。当前特别要抓好运用互联网开展党风廉政教育工作，强化反腐倡廉网上教育，正确引导互联网的正面宣传舆论。市局纪委作为联席会议的牵头部门，要进一步创新开展工作的方式方法，不断探索反腐倡廉教育的新途径。要与报刊、广播、电视台等新闻媒体建立经常性的联系，组织高质量的文章予以刊播。纪委要发挥组织协调作用，加强对各单位各部门开展教育月活动的指导，推动下属单位结合实际开展活动，进一步扩大反腐倡廉教育的社会影响，从而建立健全党的思想教育的长效机制。
二、贯彻执行《实施纲要》，大力推进惩治和预防腐败体系的建设
学习贯彻《实施纲要》是这次教育月活动的主要内容，也是今年市局党委的一项重要工作。多年来，市局党委始终坚持以经济建设为中心，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，抓紧建立健全与社会主义市场经济体制相适应的教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，经济体制改革逐步深入，国民经济和社会快速发展，反腐倡廉不断向纵深推进。
今年年初，中央颁布的建立健全惩治和预防腐败体系实施纲要，明确提出要用发展的思路和改革的办法来防治腐败，体现了注重治本、注重预防的精神。我们必须按照反腐倡廉战略目标的要求，不断完成有效预防腐败的阶段性任务，逐步建立健全思想教育的长效机制、反腐倡廉的制度体系和权力运行的监控机制，使腐败现象真正得到有效控制，把反腐倡廉工作提高到一个新水平。
认真抓好教育、制度、监督，是反腐倡廉的治本之策。教育是基础，制度是保证，监督是关键。三者缺一不可。我们要深刻理解反腐倡廉与保持共产党员先进性、与巩固党的执政地位的关系，深刻理解反腐倡廉理论和贯彻落实《实施纲要》的重要意义，把思想统一到党中央的重大决策部署上来，统一到《实施纲要》提出的指导思想、主要目标、工作任务和基本要求上来，更加自觉地抓好《实施纲要》的贯彻落实。
第一，要加强以领导干部为重点的反腐倡廉教育，使领导干部自觉拒腐防变，带头廉洁自律。
加大预防腐败力度，必须坚持施教于先，筑牢党员干部拒腐防变的思想道德防线。要把反腐倡廉教育贯穿于领导干部的培养、选拔、管理、使用、培训等各个方面，把教育与管理、自律与他律相结合，促进领导干部廉洁从政。要进一步加强党的基本理论、基本路线、基本纲领和基本经验的教育，加强理想信念教育、法律纪律教育和优良传统教育，引导党员特别是党员领导干部牢固树立马克思主义的世界观、人生观、价值观，坚持正确的权力观、地位观、利益观，牢记立党为公、执政为民的执政理念，常修为政之德、常思贪欲之害、常怀律己之心。要组织评选推介一批优秀党员和勤政廉政先进典型，掀起学赶先进的热潮。要通过多层次的警示教育，使干部吸取教训，防微杜渐。要大力加强廉政文化建设，促进全社会树立以廉为荣、以贪为耻的良好风尚。
第二，要完善反腐倡廉制度，推进反腐倡廉工作的制度化、法制化。
以改革的精神加强制度建设，对有效预防腐败至关重要。从这些年查处的案件来看，权钱交易的腐败行为往往与改革不到位、制度不健全有关。要把制度建设贯穿于反腐倡廉工作的各个环节，体现到各个方面，努力形成用制度规范从政行为、按制度办事、靠制度管人的机制。要进一步完善科学决策和民主监督的程序和各项制度；完善党委会向全委会负责、报告工作和接受监督的制度；完善有关廉洁从政的法律法规制度；完善政务公开等制度；完善对腐败行为的惩处制度；完善反腐倡廉领导体制、工作机制和工作制度。各单位各部门要按照市局党委的要求，针对本单位本部门在党风廉政方面存在的突出问题，及时制定相关的规定和制度。
经过多年的探索，我们已经初步走出一条通过制度建设有效防治腐败的路子。但一些腐败现象仍时有发生，既有制度不健全的原因，也有执行不力、管理不严的问题。一方面要针对容易滋生腐败的关键环节，进一步完善相关规章制度；另一方面，要进一步加强监督检查，强化管理意识，严格责任追究，及时发现和纠正违反制度、破坏制度的行为，做到令行禁止、违者必究，坚决维护制度的严肃性。
第三，要强化对权力运行的制约和监督，确保权力正确行使，形成有效预防腐败的机制。
建立健全权力运行的监控机制，是有效预防腐败的关键。我们一些单位的领导干部出问题、犯错误，与对他们的权力制约不够、监督不力有密切关系。贯彻执行《实施纲要》就是要按照权力制约的特点和决策、执行、监督相协调的要求，加强对领导机关、领导干部特别是各级领导班子主要负责人的监督。要以干部选拔任用、司法活动、行政审批、财政资金使用、资产经营管理、建设工程招标投标等人财物管理为重点环节，逐步建立健全有效管用的权力运行机制，防止权力失控、决策失误、行为失范。要认真贯彻党内监督条例和党员权利保障条例，逐步推进党务公开，加强党内监督。要进一步增强人大、纪检、监察、司法、审计等专门机关监督的权威性，扩大领导干部经济责任审计的范围，建立健全审计结果的处理机制。从近几年对领导干部的考核和经济责任审计的结果看，发现了领导班子和领导干部中存在的一些问题，也发现了一大批勤奋工作、清正廉洁的优秀干部。我们还要进一步把事前、事中监督与事后监督结合起来，及早发现和解决问题，防止小错酿成大错。要把党内监督与党外监督结合起来，整合监督资源，形成监督合力，提高监督的整体效能。
三、严肃党的纪律，自觉遵守党的纪律，永葆共产党员的先进性
从我市执法机关查办的案件和纪检监察机关立案查处的一些违纪违法案件来分析，近几年在一些单位中，党员领导干部违反经济工作纪律的现象比较突出，经济类案件一直处于第一位。集中表现为一些党员干部贪污受贿、挪用公款以及顶风违纪、私设小金库，乱支乱用，甚至自己给自己批奖金、自己给自己发奖金。要知道，如果钱财来路不明，迟早都会受到党纪政纪的查处。我们分析这类案件有一个共同的症结，就是少数单位的领导班子民主集中制执行得不够好，存在着个别领导独断专行、重大事项一个人说了算的现象。权力不受监督，个人私欲膨胀，这是一些领导干部犯错误、栽跟头的重要原因。我们反复强调要遵守党的纪律，遵守经济工作纪律，就是不断地提醒各级领导干部正确对待手中的权力，正确对待利益关系，绝不能把权力私有化、小团体化。要坚持集体领导和个人分工负责相结合的制度，凡属重大事项，都必须经集体讨论作出决定，不准个人或少数人说了算。要完善重大决策的规则和程序，通过多种渠道和形式集中广大党员和人民群众的智慧，推进决策的科学化、民主化，使我们的党员领导干部不犯错误或少犯错误。
今天，在这里我要再次强调，大家一定要树立起大局意识，增强忧患意识，始终保持清醒的头脑。重组改制以来的石油管理局在各族干部职工的共同努力下，逐步踏上健康发展的路子，目前已经具备了比较好的实力。但与部分油田企业比较起来，我们的人均创造价值还比较低，经济效益还不是很高。特别是今年由于油田产能建设任务比去年少，这就意味着我们实际工作量也将减少。为确保完成今年的经营目标和职工的收入不受影响，管理局正在积极想办法，通过大力开拓外部市场、加大低效油田的开发力度等有力措施来增加收入。另一方面，就是要节约开支，降低成本。其中，很重要的一个方面就是要坚决反对任何违反经济工作纪律的行为，坚决制止各种奢侈浪费的行为。要继续大力精简会议，严格控制在内地举办各类培训班，压缩会议费、招待费、出国考察费等一般性支出，禁止以开会、考察、培训等名义变相公费旅游，禁止用公款、公车集体组织夏日郊游，禁止以各种名义用公款相互宴请、大吃大喝和安排私人高消费娱乐。这个时期市局党委再次提出要大兴勤俭节约之风，坚决制止奢侈浪费，有着很强的现实针对性和深远的意义。我们一定要加强对各级领导干部和职工的教育，自觉清除诸如不把铺张浪费当回事，认为企业家大业大、吃点喝点算不了什么，公款花在吃喝上可以促进消费、搞活市场等错误认识。各级干部要按照市局党委的要求，领导带头，以身作则，从一点一点小事做起，从一件一件具体事抓起，把好的作风树起来，把正气树起来，促进企业的更大发展，也促进全社会艰苦奋斗风气的形成。
今年，是克拉玛依油田勘探开发50周年，五十年来克拉玛依面貌的巨变和人民生活水平的大幅度提高，是有目共睹的。但是，我们还要看到克拉玛依目前仍然存在着一定的社会矛盾，特别是部分国有企业失业人员和低收入群众的生活还比较困难，少数家庭还处于比较贫困的状态。坚持立党为公、执政为民，就是要把为人民群众谋利益落实到很具体、很实在的事情上，包括人民群众的衣食住行、上学、就业、看病等这样一些具体问题。要坚持不懈地抓好就业再就业、扶贫帮困、困难企业闯市场、改制企业增效益等事关群众切身利益的重大工作，解决好群众普遍反映的孩子上学负担重、医疗费昂贵这样一些突出问题。对特困企业职工、贫困家庭、以及尚无最低生活保障的特困人群给予特别的关心，对他们遇到的实际问题和困难，一定要怀着深厚的感情帮助解决。各级领导干部一定要以实现人民愿望、满足人民需要、维护人民利益为己任，把关心群众生产生活方面的工作抓紧抓好。
各级纪检监察机关要围绕市局党委的中心工作，深入实际，调查研究，及时发现和解决党风政风影响发展的突出问题，加强监督检查，不断优化环境，通过惩恶扬善，把消极因素转化为积极因素。坚定不移地查办违纪违法案件，切实做到以查办案件推动反腐倡廉工作，这是反腐败斗争向纵深发展的必然趋势。
当前，我们要以解决群众反映的突出问题为重点，坚决纠正损害群众利益的不正之风。重点抓好纠正征收征用土地、城镇房屋拆迁、企业违法排污、企业重组改制和破产中损害群众利益，以及拖欠农民工工资、教育乱收费等突出问题；进一步治理学校乱收费和纠正药品购销和医疗服务中的不正之风；重点抓好工程建设招投标、产权交易、经营性土地使用权挂牌出让等领域中问题的治理和规范。各单位还要结合各自的实际，重点抓好本单位在党风政风方面存在的其他突出问题，要一个问题一个问题地提出解决办法，制定和落实防治措施。
在严格执行领导干部廉洁从政的各项规定的同时，重点要抓好对领导干部收送红包礼金，“跑官要官”，放任、纵容配偶、子女及其配偶和身边工作人员利用领导干部职权和职务影响经商、办企业或从事中介活动谋取非法利益，利用婚丧嫁娶事宜收钱敛财，参加赌博等问题的专项治理。市局纪委为了尽到组织的责任，已把这一专项治理的五项重点印成小卡片，发给每一个领导干部，大家都要把它装在身上，经常拿出来看一看，时刻提醒自己，不要做违纪违法的事。我们一定要从党的生死存亡和国家长治久安的战略高度，进一步增强反腐倡廉的责任感和紧迫感，永葆共产党人先进性，不断把党风廉政建设引向深入。2005年6月29日
| 
