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我市就业再就业问题系列报道之一
劳动者自主择业，市场调节就业，政府促进就业。3年来，我市就业再就业工作发生了质的变化。
供需矛盾，结构矛盾，观念滞后。成绩的背后有隐忧！
营造良好的就业再就业环境，全社会共同关心就业再就业问题，这是构筑和谐社会的基础之一。
我市就业再就业工作发生“质”的变化
本报讯 三年来，我市城镇登记失业率一直控制在2%以内。
2004年，我市城镇登记失业率1.7%，低于自治区2.1个百分点，低于全国2.5 个百分点，总体就业再就业形势较好。
主要体现在：
第一，就业机制发生了质的变化，适应市场经济的“劳动者自主择业，市场调节就业，政府促进就业”的就业机制基本形成。
第二，就业方式发生了质的变化，由过去的计划分配转变为“供需见面，双向选择”，非全日制、临时工、小时工、弹性工作、阶段性就业等多种就业方式已逐渐被求职者认可。
第三，就业结构发生了质的变化，非公有制经济组织、个体、民营、改制等中小企业以及第三产业已成为就业主渠道。
第四，就业服务体系发生了质的变化，形成了市、区、街道、社区四级就业服务体系。
以2004年为例，我市4160名就业再就业人员中，按产业划分，从事第一产业的20人、第二产业的2020人、第三产业的2120人；按企业性质划分，国有单位就业1509人、城镇集体单位42人、改制企业851人、私营个体1298人，其他460人。
数据表明，非公有制经济组织、个体、民营、改制等中小企业以及第三产业在就业再就业工作中发挥了越来越重要的作用。
我市在进行这项工作时采取了重点突出，区别对待，逐步解决的策略。2004年，4160名就业再就业人员中，少数民族1059人，女性1328人。
2002年，我市共实现就业再就业4487人，完成目标任务的102%；2003年，我市共实现就业再就业4365人，完成目标任务的109%；2004年，我市实现就业再就业4160人，完成目标任务的104%。
3月11日，在安排我市今年就业再就业工作时，副市长王新明指出：今年，我市就业再就业的预期目标是全年实现就业2800人以上，提供就业岗位3000个以上，对有就业能力和就业愿望、愿意从事政府购买岗位的低保家庭的失业人员和国有企业失业人员中的“4050”人员、夫妻双方均失业和失业后离异人员实行托低安置，将城镇登记失业率控制在3%以内。
典型说明
三大矛盾构成就业再就业难题
一忧：供大于求的矛盾比较突出
3月11日，在我市召开的就业再就业工作会议上，市长徐卫喜指出：虽然我市的失业率在全疆是最低的，但对于失业人员而言，就是百分之百的未就业。
有关人士分析指出，虽然我市就业再就业工作3年来发生了“质”的变化，城镇登记失业率只有1.7%，低于自治区和全国的水平，但就业形势依然不容乐观。
去年底至今年初，有关部门通过摸底调查，现在有就业愿望的国有企业有偿解除劳动关系人员有2268人，其中，“四种情况”特殊群体人员（低保家庭、夫妻双方均有偿解除劳动关系、有偿解除劳动关系后离异、“4050”人员）979人；结转未就业毕业生共1336人，其中，大专以上749人，中专技校587人；今年，克拉玛依生源大专以上毕业生1314人；复转军人49人。4项相加，今年我市需解决就业的总人数达4967人。
有关部门通过调查分析筛选，今年我市可供利用的岗位2030个。
从可供利用的岗位数量和需要解决就业的总人数对比情况来看，需求明显大于供给。同时，从人、职匹配的情况来看，今年最多能有1065人与岗位匹配。
二忧：就业结构性矛盾比较突出
失业人员所学专业或具有的技能与用人单位的需要差距大。一些石油石化主专业高素质人才紧缺，一些服务行业和苦、脏、累的工作本地失业人员和毕业生又不愿从事。有事无人干、有人无事干的现象同时并存。
以“有就业愿望的国有企业有偿解除劳动关系人员2268人”为例，其中有专业技能的1065人，占47%，初中文化程度以下占42%，大专文化程度占10%，要求在常年性岗位就业的占77%。
从数据所反映的情况来，失业者的专业技能和文化程度与目前企业对择业者的要求存在着明显的差距。
3月21日，我市国有企业失业人员再就业“双选”拉开帷幕，但是，从报名所反映的情况来看，存在许多不尽人意的地方。土石方兼防腐工、架工、抹灰工、钢筋工、电焊工、砌筑工、混凝工、副钻等16个工种需要183人，但是，没有一个人报名。
建筑普工需要500人，只有2人报名；电气焊需要30人，只有5人报名。相反，门卫、司机、装订工、绿化工只需要34人，报名者多达630人。
三忧：求职者的择业观念与市场就业机制不适应
用人单位的用人观念与加快实施就业再就业的要求不相适应，部分求职者及其家长传统的就业观念还没有根本转变。
具体表现―――
不是石油石化单位和机关单位不去，不是长期工作不去，苦、脏、累的工作不去，就业期望值高，不切实际。
部分毕业生和失业人员本身素质不高，却希望政府和用人单位分配一个工资高、劳动强度不大、安逸舒适的工作。
部分用人单位在招用人员时，随意提高用人标准，本来对文化素质要求不高的工作，非要中等、大专以上文化程度。
部分用工单位片面追求经济效益，不履行应承担的社会责任，大量使用廉价的外来劳动力，不愿录用本地的失业人员就业。
以“怕苦、怕脏、怕累”为例，3月初，正天华厦酒店通过昆仑社区招了4名30岁左右的失业女工。4名女工从事的工作为楼层服务员。
现在，她们全都“飞”了。这4名失业女工最长的干了12天，最短的仅干了2个小时。原因是活太累受不了。
再以“部分用人单位随意提高用人标准”为例，去年，在双选时，一家用人单位需要3名从事内勤的工作人员，开出的条件是要大专以上文化程度。记者仔细地了解了一下，3名所谓内勤人员，一名负责打扫卫生，两名是打字员。当时，有不少中专、技校毕业生想应聘此职位。可是，当他们拿出自己学历证明时，被用人单位一一拒绝了。
记者问其原因，有关人员直言不讳地回答：反正现在要找工作的人多得很，不愁招不上人。本地人不好管理，要求高，负担还重。用外地人，工资成本少，管理也方便。
凡此种种，不胜枚举。
徐卫喜强调：这些矛盾和问题如不认真加以解决，我市的就业再就业局势就不会稳定，进而会给社会稳定和经济发展带来严重的影响，必须切实加以解决。
记者点评
营造良好的就业环境
就业再就业环境的好坏，直接影响着就业再就业工作的好坏。
近年来，围绕我市就业再就业工作，市委、市政府结合我市的实际，采取了切实有效的措施，大力发展地方经济，认真落实各项就业再就业优惠政策，积极拓宽就业渠道，有力地推动了我市就业再就业工作深入开展。
三年来，我市就业再就业工作完成目标任务一直保持在了100%以上，每年都有4000多人走上不同岗位。
但是，由于供需矛盾、结构性矛盾、择业观念与市场机制不相适应的矛盾等等，我市就业再就业工作也暴露出了种种问题。
解决矛盾靠什么？有人说，靠政府发展经济，多提供就业岗位；有人说，靠企业多吸纳就业再就业人员；有人说，靠择业者切实转变就业再就业观念。这些说法都在理，但是片面地强调一方面无助于就业再就业问题的解决。
要解决就业再就业问题，不是哪一方的事情，而是社会各界共同的责任。政府做到以人为本，发展经济，积极引导就业再就业工作；企业积极响应，主动承担起应尽的社会责任，吸纳就业再就业人员；择业者适时转变就业再就业观念，甚至包括我们的毕业生家长积极做开导工作，那么，我市的就业再就业矛盾就可以逐步解决，并不断完善。
各尽其责，相互推动，共同营造出一个良好的就业再就业环境，本着公平、公开、公正的原则，带着感情去做就业再就业工作，那么我们的城市就可以在一种和谐的社会环境中得到发展，得到繁荣。
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