靠石油建立和发展起来的克拉玛依市，已经走过五十年了。特别是经历了三十年的改革开放，石油石化大发展了，克拉玛依大变样了，经济社会大提升了，人民生活大改善了。在这五十年里，克拉玛依还创造出了一个动人的“神话”——引水工程的完成和大农业开发的实现，可谓是为建市五十周年锦上添花。  

　　追忆大农业开发得以实现的前前后后，我不由感慨万千。　　

　　“大农业”战略的提出和思路

　　克拉玛依的“大农业”战略是基于1995年11月国务院同意新疆实施“引水济克”水利工程而提出来的。“引水济克”水利工程主要解决克拉玛依油田用水，兼顾农业灌溉。引水工程建成后，克拉玛依市每年可获得4亿立方米的水，其中可供农业用水2．1亿立方米，有了水源，才有了可以满足50万亩土地开发的基本条件，才有了“大农业”的战略思想。市局党委提出“大农业”战略是未雨绸缪，以开发克拉玛依大农业为突破口，调整和优化产业结构，寻求单一石油资源城市的替补接续产业，实现区域经济的协调和可持续发展。

　　我市的土地资源丰富。在全市9520平方千米的行政区域中，有林草宜农地796万亩(53．1万公顷)，其中有二等一级草甸土261万亩(17．4万公顷)，连片的有248万亩(16．5万公顷)，是尚未开发的荒漠处女地，适合大面积的农业开发。

　　规划的农业开发区位于准噶尔盆地西南边缘的湖积平原上(早年玛纳斯河下游的古玛纳斯湖畔)，属于大陆干旱荒漠气候，冬季严寒，夏季炎热，风多风大，年降水量只有105．3毫米，平均蒸发量2645．7毫米，蒸降比为25∶1，  日照时数为2694小时，  日照率为61％，无霜期为268天左右，光照有效积温3600℃以上，热量充足，太阳辐射量为553．4千焦耳／平方厘米，光照时间长，昼夜温差大，这些气候条件均有利于植物的光合作用和养分的转化积累，利于农作物的生长和高产。

　　1996年2月15日，市局引水工程农业开发指挥部委托新疆石油管理局勘察设计院、农业部新疆勘察设计院联合进行克拉玛依50万亩生态农业开发项目的可行性研究，还委托有关单位和部门对项目区内的土壤、水文地质情况进行了详查。有了科学依据之后，于1997年4月正式委托农业部规划设计研究院对该项目进行规划设计，第一期先开发20万亩。

　　高标准的农田基础设施建设。1998年底，从阿依库勒水库通往第一期20万亩(实际是27万亩)农田总输水管线开工建设，2000年12月26日正式通水。

　　到2004年，农业开发区基本完成了一期27万亩生态农业土地开发的水、电、路、讯、防风林等基础设施建设。铺设密闭地埋输水管网505公里，到地头的农管1000余公里，明渠288公里；修建各类道路480公里；架设各类电力线186公里；种植周边防风林和农田防护林2．7万亩；完成了阿依库勒水库精滤车间配套工程建设项目；开通了移动电话、固定电话，对讲机等通讯设施。2005年以后，进一步完善和增加了农田所需的农管、人畜所需的饮用水管、道路硬化(105公里)、路灯架设，设置公交车候车亭等建设。值得一提的是，在13万亩农田的地底下2米深处铺设了密闭的主干输水管网以及到农田地头的农管，利用水库与农业开发区之间96米的自然落差，形成自压式浇灌，达到了既省电又节水的效果。

　　万事开头难，对于克拉玛依这个50年来一直以石油为主业的资源型城市来讲，传统农业非常薄弱，农林牧业和水利方面的人才、技术，管理和经验等都非常缺乏。全国石油系统从20世纪的50年代到80年代末都搞过农场和养殖业，主要解决油田农副产品短缺的问题。如何搞现代化的大农业？市局党委主要领导提出，我们开发大农业不能同地方争棉花、争粮食，要走我们自己的路，走产业化的路，起带头、示范作用，要和自治区首先开发天山北坡经济带战略决策相适应。要“高起点、高标准、高质量、高科技、高效益”开发建设生态大农业。

　　1998年8月18日，市局党委明确大农业开发工作由克拉玛依市政府来领导实施，同时又明确由我具体主管大农业开发工作。我深感责任重大，压力也非常大。

　　我们先后三次组织了高层领导和有关专家，以及热心农业开发的人士参加的座谈会，力图理清大农业开发的思路、定位、所有制、管理体制和相关政策等。我们认真地分析研究了前苏联的集体农庄、我国的农村人民公社、以及兵团农业团场的情况；组织参观考察了美国、欧洲、澳洲和以色列等国外的农业、林业、牧业和水利设施建设情况；专题考察了我国西北干旱地区的农业生产情况；请教了北京、南京、黑龙江和新疆的农业、林业、牧业以及水利设施等方面的专家和教授；还总结了我们石油企业以往搞农副产品的经验和教训。

　　为了上下统一思想，形成共识，根据市局党委主要领导和专家的意见，当时提出克拉玛依大农业的发展思路是：充分发挥引水工程水资源的作用，为改善准噶尔盆地西南边缘荒漠生态环境，以种树种草为主，依靠科技进步，发展养牛业(优质肉牛、高产奶牛)和林纸业，使养牛业和林纸业成为克拉玛依农业开发的两大支柱产业。坚持生态效益与经济效益相结合，搞多元化，同时发展种树种草业，中草药业，特种养殖业，瓜果业，花卉业，农副产品加工业和旅游业。带动周边地区为两大产业提供资源，实现龙头带动，优势互补，利益共享，融合发展。走农业产业化，耕作机械化，灌溉节水化，服务社会化，加工现代化，产品无公害化的路子。实现生态的、环保的、绿色的、可持续发展的现代化大农业目标。　　

　　坚持依靠科技开发大农业

　　大农业开发离不开石油石化企业。我市经济主体是石油石化企业，人口也是石油石化职工和家属为主，实力也在中央石油石化企业里。引水靠石油石化企业完成了，大农业开发也同样要靠石油石化企业的支持。

　　1999年4月12日，在引水尚未到来之前，我们提前一年多，主要依靠石油石化企业，还有市属企业、驻市军队和武警、以及机关和事业单位，大搞农田防风林建设。通过架设临时管线和拉水的办法发动全民一年搞两季(春秋)义务植树大会战，坚持了三年，建成了29.6公里长，200米宽，由四道乔木和三道灌木组成的绿色屏障。

　　2000年8月水引来之后，首期开发的13万亩地，石油改制企业绿成公司就买下了5万亩；其他土地也主要是石油改制企业买下来的。

　　2001年1月5日，植树造林基地(现在叫减排造林)建设全面启动。市局党委一声令下，我们同样是依靠石油石化企业的人力、财力和物力(机械设备)，把任务分下去，提出要求，现场服务，依靠他们一边进行平整土地，一边进行水渠建设，同时修路架电一块上，仅用了三年时间，我们完成了10万亩的植树造林基地的建设。不管怎么说，现在已经达到了生态效果和社会效果，经济效果正在显现。一位生物专家对我讲，按着植物在克拉玛依六个月的生长期来算，27万亩的绿色植物，每天可产生氧气500吨，半年是多少呢？能不改变克拉玛依的生态环境和小气候吗!

　　现在农业开发区二期27万亩土地全部见绿了(1500亩地是1平方公里，27万亩合180平方公里)。在这么短的时间里，开发了27万亩地，这在一般的县要几十年才能搞起来的。时间之短，规模之大，灌溉设施之先进，见绿之广，改变荒漠生态环境之快，简直就是个奇迹。

　　坚持依靠科技开发大农业。我市大农业开发一起步，就把依靠科技进步作为指导思想，也就是用科学发展观来引领大农业的开发。

　　2001年2月，我们组织召开了克拉玛依市第一次农业科技创新恳谈会，我们从大农业实际出发，拟定了6个大项目，请了中国农科院、新疆农业厅、林业厅、畜牧厅、科技厅、新疆农科院、林科院、畜科院、新疆农业大学、石河子大学等科研院所的一批知名院士、专家、学者参加了恳谈会。围绕我市大农业开发中的种植、养殖、品种引进、土壤改良、节水灌溉、农牧产品深加工、生态农业等方面的高新技术以及经营管理模式、市场营销等方面进行交流，取得很好的效果，也使我们大开了眼界。在此基础上，我市各大农业开发企业纷纷与科技牵手合作，绿成公司与石河子大学、准噶尔公司与自治区林科院、永升公司与中科院新疆生地所、建升公司与新疆农业大学等开展科技合作，都取得显著成效。此后，在大农业开发基地开展肉牛品种改良及育肥、胚胎移植和培育等试验，也取得了较好的效果，胚胎移植技术已处于全疆领先水平；同时还推广种植优质牧草2万亩，研究、推广诸如杨树营养钵育苗，以及一年四季都能植树造林等先进技术。

　　我们组织了专门人员先后与国内外近百家企业、科研机构进行接触。2002年7月促成了中国农科院“农业科技西部万里行”专家团来克拉玛依传经送宝；邀请一些国家院士及中国农业大学、自治区林科院等单位的专家学者前来指导我市大农业开发。与陕西杨凌农业高新技术开发区、西北农林科技大学、东北林业大学、新疆农业大学等签订了合作意向，借助农业科研院校的技术力量帮助我们科学开发大农业。我们还同以色列、加拿大、新加坡的一些著名跨国公司进行合作交流，学习他们先进的经验和好的作法。同时，我们还选派农业技术人员到国内农林院校学习培训，提高素质。

　　我们还组织举办了克拉玛依农业机械演示展销会和种子展示会，以及克拉玛依高效生态大农业在乌鲁木齐、北京、上海、西安等地招商信息发布会等系列活动，向外界全面介绍了我市生态大农业开发情况，以利于国内外的涉农企业、涉农科研院校和有意向开发者，重新认识和了解克拉玛依，为大农业开发招揽人才。　　

　　多方努力争取上级支持

　　从1998年冬天开始，我们第一抓紧大农业开发区的基础设施建设，2000年8月水一通，就可以运作起来。第二制订开发区的优惠政策，吸引人们把土地认购下来，开发起来。第三就是立项目，向自治区有关厅局委和国家有关部委办跑政策、跑资金。更主要的是让他们了解克拉玛依，理解克拉玛依，支持克拉玛依，完成大农业开发这个战略任务。从1999年1月开始我和邱长林同志带上项目和有关人员跑自治区有关厅局，跑国家有关部委，四年间，我们得到了国家有关部委、自治区主要领导人和自治区有关厅局的支持，他们几次来我市考察大农业，并给予了充分肯定和重要指导。

　　1999年4月，国家农发办批准克拉玛依市农业综合开发为“国家农业综合开发克拉玛依项目区”，并下拨了资金。

　　2000年自治区农发办批准了我市上报的《克拉玛依市2万亩节水灌溉示范项目计划》、《克拉玛依市农业综合开发1000亩种苗基地项目计划》、《克拉玛依市优质肉牛良种繁育场项目计划》，并下拨了资金。

　　2001年，国家和自治区批准了克拉玛依市《3万亩节水示范项目》、《2万亩生态林建设项目》、《优质肉牛繁育场二期扩建项目》、《乳品场改扩建项目》，并下拨了资金。

　　国土资源部批准了我市编制的国家投资的9000亩土地整理项目，并下拨了资金。

　　国家科技部批准了《新疆克拉玛依荒漠高效生态产业综合科技示范工程项目》；国家“三北”防护林建设局(东北、华北、西北)将我市2001——2010年规划造林面积约110万亩列入了“三北四期工程”的重点项目；  自治区林业厅为我市下达了6000万元的防风治沙贴息贷款指标； 自治区农村工作办公室将我市农业开发区杨树快繁技术项目列入了全疆《农业先进适用技术推广项目》，上述这些项目都下拨了资金。

　　2002年，国家和自治区批准了我市《节水农业示范2万亩》、《农业生态林工程3万亩》、《绿成公司良种牛养殖项目》、《乳品厂二期改扩建项目》、《准噶尔公司杨树工厂化育苗组培快繁项且》，并下拨了资金支持。

　　2003年，国家和自治区批准了我市《节水农业示范1万亩》、《农业生态林工程2万亩》、《优质饲草基地项目1万亩》、《3000亩中草药种植项目》，并下拨了资金支持。

　　2004年至2007年，我市农发办也不同程度地争取到了国家和自治区对我市大农业开发项目和资金上的支持。

　　据统计，近十年来，国家和自治区支持我市农业开发和造林资金已达4．7亿元；同时，我们有多个项目获得国家和省部级科技进步奖。

　　今年，是克拉玛依大农业开发10周年。我同邱长林、杨建发、孙代军、谢鹏飞、李军、晋朝清、王维翰等同志一道组织领导了五年多的大农业开发建设工作终于“五年见眉目，十年见效果”了。这是市局党委和市政府正确领导的结果，是石油石化企业大力支持的结果，是农业开发者辛勤劳动的结果，是组织者迎着困难上、吃苦耐劳的结果。

　　虽然我已经退休了，但我依然很眷恋大农业开发建设工作。每年，我至少会去农业开发区一、两次，我感到这些年，大农业发展得更好更快了——基础设施进一步完善了；农田里的道路四通八达了；生地变熟地了，种啥长啥；种植业和养殖业都见效了；造林基地和农田防护林的10万亩树林长势喜人，形成茫茫林海，农业开发区建立起了社会服务体系，种子、肥料，无害农药、农机具、种植技术、病虫害防治、科技培训和服务、产品加工和销售等都有专门的服务公司和管理部门。农业开发区的行政管理体制健全了，农业开发区管委会设置了各行政管理与执法部门，配备了得力的工作人员。农业开发区的人气、生气、灵气越来越旺，真是“五谷丰登，六畜兴旺；游人如织，物流如梭；春去秋来，年复一年；果实满地，花香人间”。

　　在庆祝建市五十周年之际，愿锦上添花的大农业，在迈向新目标的征程中再放光彩!

　　（作者原为克拉玛依市副市长）