2005年3月23日，一批崭新的“黄海”公交车浩浩荡荡地抵达市区，我市公交至此彻底告别“大通道”。经过3年发展，目前，我市克拉玛依区、白碱滩区及乌尔禾区已有69辆公交车，车型也已全部更新。尽管公交车发车周期略长，但一些市民宁愿多等一段时间，乘坐空间大、乘坐舒适、安全性高的新型公交车。

　　现状：公交发展满足市民需求

　　“现在，我只需将手中的IC卡轻轻刷一下，就可以轻松坐车了。”市民李莉表示，我市在公交车中安装的IC卡收费系统，让她省去了以往乘车之前都要准备零钱的麻烦，感受到了现代化带来的便捷。

　　从2007年10月15日起，我市在中心城区所有客运公交车中正式启用了这一系统。

　　据客运公司工作人员介绍，选择IC卡交费，市民还能享受到比投币更为优惠的票价。以A卡即普通充值卡为例，每次刷卡仅为0.7元，比现有的1元票价优惠了30%。

　　对市民而言，从这一改变中体会更多的也许是方便和优惠，而在专业人士眼中，它的意义不仅如此。

　　市交通局局长曾云飞表示，公交IC卡售票方式作为我市公交票制史上一次重大改革，它的启用提高了公交企业的管理、营运、服务水平，使我市公交系统向先进化、智能化管理迈了一大步。

　　“比如，与这个收费系统配套启用的还有语音报站功能，从售票任务中解放出来的服务人员还可以为乘客提供更多、更细致的服务。”

　　据了解，为实施这项工程，市政府先后投入了二百多万元。事实上，伴随着城市功能的发展，这只是我市为方便市民出行所做工作中的一项。

　　经过2002年、2005年的几次更新添置后，我市现有的公交车（不含独山子区）不仅在数量上从2002年之前的45辆增加到69辆，车型也从原有的老式“大通道”全部变为新型的现代化公交用车。

　　曾云飞表示，这些新购进的车空间更大，乘坐更舒适，安全性也更高，极大地改善了市民的乘车环境。

　　据悉，根据国家现行标准，包括同属城市公交系统的中巴车在内，一座中小城市每万人拥有的公交车数量必须达到8.7标台，而我市目前已经达到了13标台。

　　“在公交线路的设置上，我们也尽可能地做到充分满足市民需求。我市现有的25条公交、中巴线路已经延伸到了每一条主要街道和人群聚集区。”曾云飞说，“这也使得我市市民选择公交出行比例的数据高于国家规定的20%，达到23%。”　　

　　差距：服务意识有待提高

　　“你点开克拉玛依网‘强市论坛’会发现，对公交、中巴表示不满的帖子总是热点之一。”李莉说。

　　对这些众多的“牢骚”帖，记者粗略统计发现，大多数集中在对公交行业服务质量的不满上。比如，关于中巴车压站、超速的问题，关于公交从业人员的服务态度问题等。

　　对此，曾云飞表示，尽管在改善城市交通、方便市民出行的一系列措施中，我市投入了大量资金用于新车的购置和线路的设置，但相关企业及从业人员服务水平的欠缺仍然是阻碍我市公交发展的软肋——

　　由于公交企业内部管理机制方面的原因，造成大型公交车发车间隔时间长、非高峰期乘坐率低及服务质量方面还有待改善，造成乘客投诉较多，国有公交企业的优势和应有的主导作用没有得到有效发挥。

　　中巴车多为私人购置经营，受利益驱使，一些车主只把其作为盈利的工具，漠视社会责任，在诚信服务、车辆卫生、安全行驶方面的意识薄弱，导致了超载超速、到站不停、过站甩客、不服执法人员监管等问题频繁出现。

　　同时，市委在《关于开展“关注民生年”活动的意见》中也明确指出，我市现有的城市道路交通规划不能适应我市经济快速发展和家庭用车快速增长对道路的需求，造成了交通堵塞、行车难、停车难的问题日益凸显。

　　曾云飞表示，私家车的大量增加一方面说明了市民的生活水平逐步提高，但另一方面也体现出城市公交发展的不完善。“正因为不完善，一部分人才会选择购买私家车来方便自己出行，而我们要做的就是尽快改善现状，让市民有更多的选择。”　　

　　市委意见：双管齐下改善城市交通

　　市委在《关于开展“关注民生年”活动的意见》中，提出了改善城市交通的指导性意见——

　　进一步完善城市道路交通规划。加快完成《克拉玛依市道路交通系统规划》，坚持“公交优先”战略，进一步完善和优化公交网络。完善智能化交通管理系统、道路交通标志和城区交通治安智能监控系统，提高城市交通管理水平。抓好规划源头管理，提高新建建筑物和居民小区的停车场（库）配建标准，保证足够的停车泊位。积极创造条件开发停车空间，加强现有停车场（库）管理。建立停车收费调节机制，缓解停车泊位的供求矛盾。出台优惠政策，鼓励民间资本参与停车场（库）建设，有效缓解停车难的问题。

　　大力发展城市公交建设。坚持城市公交的公益性质、优先发展和以政府主导、市场运作的原则，加快克拉玛依城市公交公司的组建工作，加大公共财政对公交企业补偿、相关费用减免的政策扶持力度，使快速、便捷、安全、经济的公交惠及于民。采取有效措施，进一步解决好克拉玛依至白碱滩和三平镇的公共交通问题。强化对个体中巴车、出租车的监管，切实提高司机的素质，解决车辆脏乱差、强拉乘客、压站、飙车、“黑车”和异地营运等突出问题。出台克拉玛依市公交车辆更新、新增的标准和政策，解决现有公交车不符合环保要求的问题。　　

　　政府措施：强化管理提升交通水平

　　如何改善我市交通现状呢？市政府《关于开展“关注民生年”活动的实施方案》中列出的具体措施是——

　　一、落实各区政府城市客运管理机构，尽快组建城市公交公司。

　　二、年内开通克拉玛依中心城区至白碱滩、三平镇的公交班车。

　　三、完善城市道路交通规划，今年4月完成《克拉玛依市道路交通系统规划》的专家评审工作，年内报城市规划委员会审批。依据规划，在充分调研的基础上，适当调整公交线路，合理安排运营时间，提高公共交通资源使用效率，着力解决部分路段公交车车辆少、上下班高峰期等特定时段部分市民乘公交车难的问题。

　　四、完成城市小汽车停车场地专项研究，制定小汽车停车位管理办法。

　　五、完成已开工和年内准备开工建设的西郊公交首末站、星光公交首末站、小拐乡客运站、独山子客运站和独山子新北区客运站的建设和改造。

　　六、公交车始发准点率力争达到95%以上，中巴车压站问题基本消除。

　　七、使用清洁燃料、符合环保要求的公交车、中巴车、出租车达到总数的60%以上，运营车辆卫生状况明显改观。

　　■市民愿望

　　南林小区 王先生——

　　据我了解，我市目前运营的大公交车数量是69辆，而中巴车是三百多辆；而在乌鲁木齐，大公交车有三千多辆，中巴车只有1000辆左右。从以上的数据不难看出，中巴车已经成为克拉玛依公交的主体，这不能不说是一种城市公交服务中不合理的“倒金字塔”现象。我希望今后在咱们城市的公交车辆中，能更多地出现大公交车，让国有公交企业的优势发挥主导作用。　　

　　石油新村 李先生——

　　作为城市公交的组成部分，无论是中巴车还是大公交车，它们都是展示一个城市形象的窗口，但就目前而言，我认为这些行业中一部分工作人员的素质还有待提高。我希望从维护城市的整体形象出发，在今后的工作中，他们能做到最起码的诚恳与热情。

　　■市民支招

　　雅典娜小区 于女士——

　　现在一到晚上，不少居民楼的单元门前都停满了私家车，存在一定的安全隐患。我认为不能全把责任推给私家车车主，不是他们不愿意把车放在停车场，而是在小区里找不到合适的停车位。今后进行城市规划时，有关部门应该用超前的思维和发展的眼光来看待问题，预留相应的空间，做到长远规划。　　

　　汇福小区 王先生——

　　要想发展我市的公交事业，我认为改善硬件还不是最关键的问题，最关键的是如何提高服务质量。虽然有人投诉那些服务态度差的公交行业从业人员，但他们依然我行我素。我认为，其中一个根本原因在于公交行业没有制定一个明确的曝光与退出机制。如果相关企业敢在媒体上接受监督，并把那些被投诉较多的人员和车辆公布出来，对屡次不改者进行处理，情况一定会比现在好得多。

　　■组长专访

　　优先发展城市公共交通

　　——专访项目组副组长、市交通局局长曾云飞

　　城市公共交通是与市民生产生活息息相关的城市基础设施，也是关系国计民生的社会公益事业。近年来，我市的公共交通虽然有了较快发展，但随着经济的发展和城镇化进程的加快，交通拥堵、出行不便等问题日益突出，严重影响了人民群众的正常生活和城市的发展。

　　优先发展城市公共交通，不仅是缓解城市交通拥堵的有效措施，也是改善城市人居环境，促进城市可持续发展的必然要求。

　　为此，今年我们将从以下几个方面着力改善城市公共交通——

　　1、依据城市总体规划，调整我市的公交线网、站场布局和建设计划，做好《克拉玛依市道路交通系统规划》的修编工作。

　　2、落实公交优先政策，发挥国有公交的主导作用，通过改变中巴车运营等方式，合理调配国有公交资源。不断增加国有公交企业运行车辆、线路和班次，扩大国有公交的覆盖面。

　　3、督促企业加强内部管理，做好车辆调度、职工教育，提高公交准点率和服务质量。

　　4、完善智能化交通管理，通过录像取证、视频探头、GPS监控和调度系统等方式对从公交从业人员飙车、压站等行为进行监管，基本解决中巴车压站问题。同时，建立全市公交行业服务人员诚信电子档案。