从7月24日开始，本报开始刊发“追寻文明：探访全国文明城市”系列报道，我们通过34篇报道对全国首批文明城市包头、大连、烟台、青岛、张家港、宁波，在创建全国文明城市中的好做法、好措施，给予了全方位的展示。发完这组报道，经过统筹考虑，我们发现，这些城市在创建中的一些经验有相通之处，能给我们许多有益的启迪。从今日起，本报推出“追寻文明：探访全国文明城市”系列报道的第二部分“文明城市启示录”。

    城建：塑造独特的城市风格

    6座城市，3万里行程。8月24日，我们追寻文明的脚步在出发50天之后又回到起点——克拉玛依。

    包头、大连、烟台、青岛、张家港、宁波，一路探寻，6座城市在文明城市创建中，各有各的特色——

    包头拥有一部足以令所有城市羡慕的整体规划；大连将出租车塑造成城市文明形象的流动品牌；烟台打造出吸引外商蜂拥而至的高效政府；青岛利用自身所拥有的众多知名品牌摇身一变成为品牌城市；张家港把农村发展得如城市一般美丽与富庶；宁波的城市爱心享誉全国……

    6个城市虽说各有创建绝招，但有一项工作却惊人地一致，那就是对于城市建设的重视：都把改善城市环境当作创建文明城市的首要任务来抓。

    “评选全国文明城市，首当其冲的硬件条件就是市容市貌，119项测评项目中，有十几项与城市环境有关。更为重要的是，城市建设的好坏是城市形象最为直观的体现，这样的工作谁不想做得更好？”包头市建委官员的回答一语中的。

    的确，穿行于6座城市之中，靓丽而现代的城市形象让人第一眼就产生了好感，而首批当选的12座城市无一例外地在城建方面都得了高分。

    用高起点规划引领城市建设

    城市建设，规划是龙头。用富有远见的高起点规划来引领城市建设，这是6座城市共同的选择。

    在这一点上，不可不提包头。包头市第一部城市整体规划出台于1955年，这部50年前的规划，至今仍然支撑着包头城市建设向前发展。

    初到包头，记者立即被这座塞上城市所体现的大气而舒展的风格所吸引，分布合理的绿地与广场，笔直宽阔的城市道路，繁华而不散乱的现代商务中心。

    “而这一切正缘于50年前的那次超前规划。”包头市建委城市建设科科长吴建国如此评价，“在包头，谈城市建设首先要说城市规划，如果没有那次规划预留下来的基础，包头很难有今天的发展。”

    1955年11月19日，《包头城市建设规划》作为以党中央名义批准的全国唯一一个城市规划出炉并实施，包头因此名声大噪。

    这份规划将包头市所有的主要干道与规划的新市区、工业厂址、住宅区以及旧城区相连接，形成了一个大城区的骨架。包头人说，正是这种看似分散，却又紧密相联的“带状组团式”城市布局，为今天的包头城市建设发展提供了充足的发挥空间。

    随着经济发展和人口数量的增加，近几年包头城市规模日渐扩大，城市功能也亟待重新布局。此时，原有规划所发挥的作用开始显现。依据这份规划，几个分散的区块开始承担起城市各种不同功能的定位，但彼此之间又依靠交通相互联系，从中心向四周辐射，散而不乱。

    包头市规划局局长武志亮认为，这份规划的出台不仅在当时很好地指导了新城区建设，更重要的是，它奠定了包头今后可实现更大发展的格局，成为包头市五十多年来城市建设的主要依据。

    说到其余几座城市，虽没有像包头那样长远和超前的规划作支撑，但在城市不断的发展中，都采取了各种办法来调整和完善城市规划，城市规划正确引领着城市建设的发展。

    城市规划就是城市的生产力，这句话，记者在对这些城市的采访中不止一次听到。在他们看来，规划的浪费就是一座城市最大的浪费，规划的失误就是一座城市的历史性失误。

    正是基于这种认识，规划在这些城市的发展中被赋予了至高无上的地位。

    在青岛，规划机构必须由政府主要领导挂帅。为了避免建设的盲目性和随意性，所有涉及到对城市中心区、重点地段、重要街区等，能够反映和突出城市风貌特色的“标志性地段、标志性建筑群、标志性建筑物”，以及重大建设项目的规划设计，必须严格按规划组织实施。

    在大连，大到整个城市的总体规划，小到一些公共建筑的建设、装璜设计，都由政府主要领导亲自审定。大连还成立了专门的规划监察队伍，对违反城市规划的行为和违章建筑进行严肃查处。

    借助外力增强规划力量，也是这些城市加强城市规划的重要途径。

    大连、青岛、包头等城市成立了由多个领域专家组成的规划咨询委员会，每一项报建项目出台前都要经过委员会的反复比较、修改、审查之后才能实施。而张家港和烟台的城市总体规划在出台之前，甚至聘请国际一流专家参与设计，张家港的总体规划修编时还采取了直接面向国际招标、征集方案的做法。

    对于具体的规划方案，这些城市还有着一个异曲同工之处：那就是在规划中必须体现出城市的独特风格，因为一座有魅力的城市，必然是有特色的城市。

    以大连为例。在多次总体规划修编时，大连结合自身特点，在充分利用自然资源的同时建造人文景观，既突出了大连的山水特色，又融汇了多种建筑风格，最终形成了大连和谐统一、富有韵律的城市建筑特色。

    而青岛的香港路、烟台的海滨路、宁波的天一广场等无不是为了塑造城市独有的特色而规划建设的重点工程。

    用高水准道路构筑城市骨骼

    包头这座草原钢城为什么会让人感觉如此大气与舒展？

    吴建国说：“包头的大气很大程度上源于包头城市道路的大气。”

    在包头的规划体系中，道路被分为三级，宽度在50米以上的道路才能被称为大街，30米宽以上称为路，而30米宽以下的则只能称为道。吴建国说，正是从一开始的高规格标准，才造就今天包头道路宽敞、街道大气的格局。

    五十多年来一直作为包头市标志性大道的钢铁大街，是包头道路的脊梁，这条宽度达到60米的笔直大道从城市的西入口贯穿到旧城区东出口，形成了至今令外地人惊羡的包头市“十里长街”。

    “道路是城市的骨骼。骨骼搭好了，这样的城市自然让人看着舒服。”吴建国说。

    其余几座城市亦是如此。无论是实施新区建设，还是在进行老城区改造时，均把道路建设放在首要位置来考虑。

    让我们看看县级市张家港。

    从京沪高速公路进入张家港市区后，记者见到的第一条路“人民路”，更像一个带状的城市公园——

    高品质的、经过精心设计的石板路面，不着痕迹地连接着路两侧的体育中心、广场、错落有致的绿化美化带，以及市委市政府、报社、广播电视局、大酒店、高级中学、法院等单位。

    这种精致和前卫，让人无法想像它是1992年修的，而且修好再也没有动过一块砖。“这条路现在在张家港已经不算最好的了。”张家港人自豪地说。

    的确，漫步张家港，条条道路宽畅平坦，路两侧林带整齐、路灯别致，俨然一座现代化大都市的模样。从城市建设之初，张家港就制定了以高标准建设道路的要求。