大连的夜晚璀璨而美丽

    ——大连市建设“学习型城市”经验探究

    在大连，学习是一句口号：“人人都是学习之人，处处都是学习之处”。

    在大连，学习是一种行动：数万市民每周自发到全市300多个外语角学习，仅奥林匹克广场的外语学习角就有近千人参加，几年来风雨无阻。

    在大连，学习还是一项制度：领导带头学，政府、企业、社区、村镇组织学，百万市民自觉学，全社会共同参与学。

    在大连，学习更是一种理念：构建终身教育体系，让所有市民享受能终身学习的机会。

    学习之风于大连，已成为一种时尚。那么，大连为何提出建设学习型城市？建设学习型城市又给大连的发展带来了什么、改变了什么？

    为啥要学习？

    它是社会发展的前提，是城市创新的基础

    大连为何提出建设学习型城市？时任大连市委书记的孙春兰给出的解释是：建设学习型城市是大连率先基本实现现代化和文明城市的重要保证。

    这句话该如何理解？孙春兰说，大连提出了要在2010年率先基本实现现代化，但要实现这个目标，首先必须实现经济和社会的跨越式发展，靠什么来解决城市跨越式发展问题？必须通过城市的创新来实现，而创新的前提和基础就是学习。

    7月16日，大连“建设学习型城市领导小组办公室”副主任高世本对记者说，面对发展日新月异的社会，只有通过不断的学习，市民才能获取相应的新知识和新信息，这些新知识和新信息转化为创造力，就能使城市的综合实力得到提高。

    把市民的学习行为转化为城市的创造行为，这就是大连建设学习型城市的核心所在。

    2001年6月3日，大连市委正式下发了建设学习型城市的决定。以市委文件的形式作出一个关于学习的决定，高世本说：“这在全国还是首次。”

    提口号容易，但到底该如何学？在最初提出这一构想时，就连大连市的一些领导都觉得这样的目标听着有些虚，一旦操作不当，势必流于表面。

    为了能将目标落在实处，在提出建设学习型城市的同时，大连根据自身的特点，将这个大目标分解到五个着力点上，即学习型机关、学习型企业、学习型社区、学习型家庭、学习型村屯。

    高世本说，如此一来，就将原本看似虚幻的概念变得有了针对性，同时还将不同身份、职业的群体都涵盖其中，可谓遍布城乡、广纳各界。

    将学习的目标具体化，这为大连初步具备“人人成为学习之人，处处成为学习之所”打下了基础。但另一个问题是，既然大连的目标是让所有人加入学习之中，那么这么多人都学什么呢？

    对此，大连也形成了自己独特的做法，那就是“车有车道，马有马道，各学各的道。”记者选择了其中对我市借鉴意义较大的三个方面进行了采访。

在大连，三五个人围在一起展开讨论是年轻人喜欢的 一种学习方式

    政府学什么？

    学的是怎样转变职能更好地为社会服务

    倡导建设“学习型城市”，大连市各级领导首先形成一个共识：自己先做好好学习的表率。

    在大连，每月开讲的“大连论坛”已成为全市副局级以上领导干部学习新知识、打牢理论功底的一个途径。

    “大连讲坛”由市委书记主持，邀请国家部委和兄弟市领导、国内外优秀企业家、著名学者做报告，介绍外省市改革开放的新经验及城市发展方面的知识。开办以来，听者踊跃。

    高世本说，除领导以外，政府之中所有部委办局的工作人员也都要学，而学习的重点就是如何转变政府职能，从过去的“指挥式”管理变为现在的服务型机关，以更好地为城市发展服务。

    学习的效果很快就显现出来了。

    《大连日报》刊发过一篇“明年旅游我还要到大连”的报道，曾经引起过不小的轰动。报道中反映的是大连市工商局一位执法人员，不辞辛苦为游客维护合法权益的事。这位来自深圳的游客感慨地说：“大连工商局仅用一个小时就为我讨回了公道……我到过全国这么多城市，还从没见过办事效率这么高的公务员。”此事一经报道，即在大连街头成为美谈。

    大连的外资企业较多，在大连市地税局各基层办税大厅，一般税务干部都能用流利的外语和外企管理人员对话，到外资企业查账，税务人员也用熟练的外语与外企人员交流。

    一家外资企业对此作出的评价是：大连政府的办事效率提高了，我们喜欢！

    高世本说，在大连建设学习型机关的过程中，我们要求各职能部门根据自身的性质采取了一系列学习措施，但其宗旨都是如何从业务学习深化到服务学习，更好地去服务。

    但若仅仅以这种服务来定义大连建设的学习型机关，就有些以偏概全了。“我们更要学的是，政府如何在城市经济建设中服好务。”高世本说。

    在大连市普兰店丰荣办事处西泡村，村民高大爷种了一辈子的苞米，但一年下来总收入却没几个钱，可是自打改种花卉以后，转机出现了。高大爷说，我的收入增加了近百倍。

    而在整个西泡村像高大爷这样因改种经济作物而致富的农民不在少数，现在，他们都属于丰荣现代化农业园区，这个园区共有2900家农户，面积6100亩，均以种植花卉和蔬菜为主。

    “这个转变就是建设学习型机关的结果。”高世本说。

    当年，市委书记孙春兰率团学习考察荷兰、丹麦的现代农业。一路走一路学，考察团开始思考，大连的农业发展应该转变传统思维，像荷兰、丹麦这样改变单一种植模式，进行高收益的经济作物种植，并用农业产业化经营，作为结构调整、农民增收的重要途径。

    观念一变天地宽，而政府的服务功能也在这里得到更深的体现。

    西泡村通过建设现代化农业园区，开始有计划地进行生产和销售。他们以育种、栽培花卉、蔬菜水果为主，形成生态农业、观光农业和精品农业的框架，打破了过去农业一家一户式的生产方式，逐渐向集约化和标准化过度，农民收入有了大幅度提高。

    截至目前，大连已经有一百多家现代化农业园区。

    企业学什么？

    学的是怎样提高自身发展的活力与动力

    企业的性质决定了其本质是追求效益的最大化，高世本说，因而在大连建设学习型企业过程中，我们把重点放在了如何让企业员工通过学习提高综合素质，推动企业的管理创新和科技创新，增强企业竞争力上。

    2005年12月，全国“建设节约型社会展览会”开幕，中央电视台、《人民日报》等多家国内媒体都将镜头对准了参展的大连葆光节能空调设备厂。在这次展会上，他们带来的自主创新节能专利技术吸引了众人的眼球。

    这是一个名不见经传的地方企业，他们何以能凭借技术创新成为众人瞩目的焦点？“是学习起了关键作用。”该厂总经理姚伟君说。

    有一次在德国考察时，姚伟君对一种节能环保产品——水源热泵产生了兴趣。热泵技术可实现空调系统的既可供热又可制冷，是一种高效节能的先进技术。

    在我国利用这种技术，可使每平方米建筑面积的采暖费下降5元钱。

    回国后，姚伟君带领研发队伍开始对国外先进的水源热泵技术进行消化吸收，自主研发生产出“葆光”品牌的水源热泵。

    2004年，铁道部对邯济铁路聊城维修中心办公楼的空调系统进行改造，葆光厂得到了这个项目。在采取新技术完成施工投用后，供热效果良好，节能显著，与原来采用的美国约克空调机组相比，可节电50%。

    此后，该厂又将热泵技术应用于废热回收等多个节能领域，申请了20多项国家发明专利，发展之快令同行眼红。

    眼红又能如何，看得见的技术是实实在在摆在面上的，看不见的东西却是企业为提高学习能力的付出。

    姚伟君说：“要想使企业快速发展，只有通过不断地学习，不断地接受新知识、新信息、新观念。”在葆光厂建立学习型企业之路中，一条最重要的原则就是鼓励员工学习，注重员工培训。

    厂里规定，不管是工人还是干部，只要哪个员工考上大学，学费企业来掏，只要学有所成，毕业后企业不但要重用，还要提职提薪。

    好的激励机制为员工创造了好的学习环境，形成了好的学习氛围。

    王永鹏曾是大连葆光厂的一名普通工人，由于勤奋好学，钻研业务，肯动脑筋，企业主动给他提供机会外出学习培训，王永鹏考上了大学，6000多元的费用企业全部替他支付了。

    不仅民营企业如此，高世本说，大连港务局、大连造船厂、大连机床集团等一批国有企业，通过学习型企业创建活动已见成效，呈现出创新发展的生机和活力。

    社区怎么学？

    实行“分灶吃饭”，居民需要什么学什么

    大连市有个“大连论坛”，名气很大；沙口区李家街道锦霞社区活动室有个“小巷讲坛”，名气也不小。二者的区别在于：前者是大连市高官政要们学习的地儿，而后者绝对是老百姓学习的地儿。

    在这个“小巷讲坛”中，大到“三个代表”重要思想、“9·11事件”，小到邻里和睦、婆媳关系以及家庭饮食保健等寻常小事统统都是学习的内容。

    而主讲人，既有社区外聘的老领导、宣传干部，也有社区内的老劳模；既有居委会的负责人，也有小巷里的普通居民，人人既当先生又当学生。至于学习的形式，既有你一言、我一语的探讨交流，也有讲座式的深入分析。

    退休工人丛大爷是小巷讲坛的常客，他说：“过去有的居民整宿打麻将，不讲公德的现象很多。“小巷讲坛”创建后，把公民道德建设作为突破口。业余时间怎样过，婆媳关系怎么处，怎样过个文明健康的春节等等，都成了讲坛主题，大家参与，共同讨论的，都是身边事儿，看得见，摸得着，效果也好。最终打麻将的人越来越少了。”

    高世本说，2001年大连提出建设学习型城市时，学习型社区就被当作五个落实点的其中一个被列了出来，但社区里各种群体很多，人口素质以及价值取向都有所不同，如果按过去的学习模式，“上下一般粗，没有层次”，效果肯定好不了。

    因此，对于学习型社区的建设，大连将重点放在了打破一种模式，实行“分灶吃饭”，即根据每种群体的需求，采取“用什么、学什么、补什么”的方式。

    针对国企下岗职工，为了帮助他们转变观念实现再就业，李家街道党工委请再就业明星讲述转变观念、成功创业事迹的同时，还开办了不同类型的社区就业学习班。

    李红梅从大连服装厂下岗后，在社区学习后，创办了巧媳妇编织行。

    下岗职工阎晓岩在街道举办的培训班里学会了仿藤编织技术，经过努力，现在她已成为仿藤编织行的经理。她说，学习不仅让她掌握了生存的技术，也让她恢复了生活的信心。

    下岗女工赵君在社区举办的学习班上一边学习新技能，一边创业，如今已经是拥有6000万元固定资产的大连东方农庄总经理。

    高世本说，如今，像他们这样通过“知识改变命运”的人，在大连的社区里越来越多。

    ■网友回音 (摘自《克拉玛依网·强市论坛》)

    佚名——

    为搞好克拉玛依文明城市的创建工作，学习其他文明城市的创建经验，最近克拉玛依日报社派出一批记者到部分全国文明城市去采访。通过记者们鲜活的报道，我们认识了大连，包头等文明城市，通过这些文明城市，我想到了克拉玛依文明城市的创建。

    虽然我们很努力，做了大量工作，但我们要承认，我们的创建工作有不足。通过报道与其他城市比较，我认为克拉玛依主要在细节方面做得不够，比如：大连在公园铺设塑胶跑道这个细节对我触动很大。大连的决策者能够为市民着想，而且想得很细，连跑步防滑问题都想到了，所以他们就把这些细节做好了。

    虽是小小一个细节，但可以说明许多问题，往大里说，这就是以人为本。总之，我们希望，克拉玛依在文明城市创建中要更多地学习这些先进城市的经验，让我们的城市早日迈入全国文明城市之列。

    cjt306——

    从发回的报道来看，日报社的“追寻文明”之旅不虚此行。

    我们最希望的是这组报道能够引起有关领导的足够重视，在看到克拉玛依成就的同时，更要意识到自己的不足。

    在日报的报道中，从包头的城市规划、建设到惠民的住房政策，都有可供克拉玛依借鉴的地方。希望在新城区以后的规划中，能够不重蹈覆辙，能规划建设出大气而现代的新城。

    小虫虫——

    仔细阅读了关于全国文明城市之一包头的系列报道后，在感慨包头建设得如此大气的同时，我认为我们最应该做的就是反省自己，好好思考一下包头到底有哪些经验值得我们借鉴，哪些做法能为克拉玛依创建文明城市助力。

    让我感触最深的有两点——

    一点是包头利用法制化手段保证绿化管理。他们在下发相关绿化管理条例的同时，成立了一支园林绿化执法队，6年查处破坏行为5000多起，挽回损失数百万元。相比之下，克拉玛依在城市建设和绿化方面的执法监督则显得比较薄弱。我只举一例：私建小院行为为啥屡禁不止？我想，这与有关管理部门监管不严、管理不到位有很大关系。包头建立绿化执法队的做法值得克拉玛依学习。

    还有一点是包头的广场。克拉玛依的广场还是太少了。一搞什么活动，阿依库勒水库和克拉玛依河中心景区就人满为患。如果各种主题广场也能大大小小遍布克拉玛依的城市角落，那该是多么惬意的事情啊。