连市政府为软件工业园的海归学子在“七贤岭”上 盖起一栋栋住宅楼

    ——大连市打造创新型城市的经验探究

    在大连采访，记者不止一次听到市长夏德仁的“馒头理论”——

    “如果一个人吃三个馒头才能饱，那就必须先把第一个、第二个馒头吃下去，然后吃第三个馒头才能饱。第一个馒头和第二个馒头就相当于引进和消化吸收，第三个馒头就相当于自主创新、自主研发。不能为了形成自主创新能力，就专吃第三个馒头，必须先吃下前两个馒头来奠定基础。”

    “三个馒头理论”形象地说明了大连的决策者要“通过高水平、高质量的对外开放，实现高起点的消化吸收再创新，形成引进改造、消化吸收、创新发展良性循环”的战略构想。

    创新已成为大连经济社会发展的主旋律，而这种创新因为有了政府的支持，正进一步内化为城市的活力。

    政府企业“合谋”催生大连高新区

    去年3月22日，在大连市郊一座厂房门前的空地上，一辆不同寻常的公交车正在试车。

    发动、加速、转弯、调头、刹车，灵便自如、游刃有余。

    这是大连一家民营企业新近研发的电动公交车，试车的首批“乘客”是市长夏德仁率领的政府工作人员。

    这天上午，市领导要考察多家高新技术企业。来到春晓电动汽车研究所，咨询完电动车价格、性能等情况后，市长临时动议，亲自体验一下。

    “发展节能、环保型汽车是大连未来的趋势。”一下车，夏德仁便与省市科技主管部门人员合议，并当场表示：“如果试制成功，政府将率先采购；如果没有合作伙伴，我们来牵线，让你们与有关汽车厂洽谈。”

    ……

    在大连，政府为企业充当自主创新产品的推销员，并不稀奇；企业自主介入技术创新、推动产业发展，也非个案。政府与企业互动共生，国内外资源充分整合，产学研链条良性循环，一个促进自主创新的健康生态正日趋完善。

    大连软件园，地处市区西南部星海湾畔，园区内有十几栋漂亮簇新的楼宇。这个汇聚了70多家世界500强、年收入100多亿的“硅谷”，上世纪90年代末还是一片荒芜山地。

    当时，大连市正谋划一场全新的产业结构调整，决策者提出了“发展信息产业”的构想，却难觅实施的载体。一家房地产商虽想开发这块毗邻高校、具有绩优股价值的处女地，却苦于没有合适的项目。此时，远在沈阳的“东大软件园”创始人刘积仁，也正在为公司扩张选址而举棋不定。

    于是，政府与企业“合谋”，共同催生高新技术产业的传奇拉开序幕。几个月后，“东大软件园”在大连的第一座办公楼落成，成为入驻园区的第一家企业。

    此后历经8年，软件园终于在政府的推动下，梦幻般地变成现实。

    在刘积仁看来，政府最大的支持，不是钱，不是地，而是思想的介入和创新环境的完善。

    “他们搭建起一个舞台，并时刻关注表演者的缺陷，表演者缺什么，就补什么，直到表演成功”。

    大连市政府提供的舞台是如此广阔，如今，500多家高新技术企业，12所高等院校，70多家世界500强企业的研发中心……国内外的创智资源正在向大连高新区——这片创新沃土上集聚。

    一位管理人员告诉记者，高新区的辐射功能，已使它成为大连自主创新的强大引擎。

专门为孩子举办的科普讲座总能引起孩子们的兴趣

    “官助民办模式”打造科技孵化器

    让民营企业成为风险投资主体，由政府以政策、项目和少量资金进行引导，吸引企业和社会资本、技术及人才共同创办孵化器，这种“旗舰+随航”的官助民办模式，在大连也已显示出强大的生命力。

    这种尝试始于2000年。

    这一年，以建筑起家的杨家发以搞第三产业的名义报批的一栋楼宇已经竣工，当时最火的餐饮、娱乐、洗浴行业，是他瞄准的“金蛋”。

    时任大连市科技局局长的刘晓英却苦口婆心说服杨家发去做科技孵化器。

    “当时在大连，孵化器还是个陌生事物，做一块高新技术的试验田，心里没底。为了怕引起人们对‘孵化器’是养鸡养鸭场所的误会，我们给公司起名为创业中心。”杨家发说。

    这年10月，大连市首家“官助民办”的综合性科技孵化器——大连市民营科技企业创业中心建成并投入运营。由民营企业投资6000多万元，开创了大连市民营企业建设科技企业孵化器的先河。

    现在，该创业中心已接纳入驻企业130家，开发高新技术产品230项。

    “不过，我想赚的可不是房租，我已经相中几个盈利点高的好项目，打算参资入股。我成了第一个吃螃蟹的，今后还想第一个吃龙虾！”杨家发说出了心里话。

    一花引来百花香。在大连市的28家孵化器中，60%以上都采用了官助民办的运营体制和机制，引导民间资本投资达十多亿元。政府还出资和吸收社会资本创建了注册资金1亿元的创业投资公司，并与开发银行共建投融资平台，成立了科技担保公司等十多家投融资机构。为了解决技术转化的瓶颈问题，大连市政府除了积极推进二次孵化体系建设，还探索建立虚拟科技企业孵化器，形成开放、互动、自助、共生的网络结构。

    打出“特色牌”保护知识产权

    去年4月，在大连市科学技术大会上，每位与会代表都拿到了一份特殊的文件——《大连市知识产权保护状况白皮书》。以白皮书的形式“聚焦”知识产权保护，在该市还是头一遭。

    文件虽然只有十几页，内容却沉甸甸的。它记录了大连3年来知识产权保护的累累硕果：5项国家技术发明二等奖，6项中国专利优秀奖，8项中国驰名商标，全国知识产权试点城市，全国软件版权保护示范城市……

    保护知识产权是鼓励创新的前提和保障，为此，大连市政府连续打出了几张“特色牌”——

    第一张牌：到“专交会”上“淘金”去。

    每年9月，大连市的星海湾畔，一个万人争赴的科技盛筵——“中国国际专利技术与产品交易会”会如约而至。这是国内唯一的国家级国际性专利展会。

    “会展业是大连的特色，我们希望通过办‘专交会’，把好的专利向外辐射，放大品牌效应。让城市在知识流动的过程中，充分吸纳国内外科技资源。”大连市知识产权局负责人告诉记者，为了能让普通百姓走近专利，“专交会”还特意为一些经济困难者免费提供门票和展位。

    2002年到2003年，大连申请专利数量从1937件猛增到3055件，而这一年仅仅是“专交会”落户大连的第一年。如今，大连已连续承办4届“专交会”

    第二张牌：把专利庭审搬到会展中心。

    为了让老百姓成为真正的“专利明白人”，主办方推出专利庭审，把法庭移到了“专交会”现场。让当事人双方在大庭广众之下，对簿公堂，现身说法。

    每年的专利庭审案件都从大连市法院中挑选，这些案件专业性不强，通俗易懂，老百姓容易接受。专利庭审中，双方律师当场辩论之后，还有国内外专家点评。

    “庭审的结果并不重要，关键在于通过这个过程，提高了社会的专利维权意识，形成保护知识产权的氛围。”一位大连人对记者说。

    第三张牌：创新从娃娃抓起。

    近两年，大连市举办了两届“青少年科技之星”评选。令评委们感到惊讶的是，获奖选手越来越小，创意却越来越新。

    电冰箱去异味，测试西瓜甜不甜……孩子们源自生活的朴素创意都能得到充分的认可和鼓励。2005年，为培养大学生创新意识，大连市又举办了首届大学生发明创新大赛，并资助获奖学生申请了专利。

    大连市成立了青少年科技发展公司，重点为青少年发明创造提供科技指导及专利咨询、专利检索等服务。

    为了让优惠直奔专利而去，大连还设立了专利申请资助资金，3年来，专利资助经费达410万元，资助专利申请4740件。同时，建立科技创新奖励机制，对专利示范单位，给予各10万元的奖励。2005年和2006年的全市科技大会评选的获奖大户共捧回了1000万元的重奖。

    提供政策支持鼓励科技创新

    政府对科技创新的支持还远不止这些。

    从上世纪90年代末期开始，市委、市政府为鼓励发展高新技术产业，称后出台了“18条”政策，后又根据新的产业形势修改、补充为“21条”。

    ——加大对消化吸收再创新的投入比重。以企业搬迁改造为契机，政府将企业搬迁土地地价的绝大部分返还给企业用于消化吸收再创新。“十五”期间，累计返还地价30多亿元，大连市规模以上工业企业用于技术引进的经费46.4亿元，形成自主知识产权达1500项；

    ——政府拿出财政资金进行补贴，支持有条件的企业，瞄准国际一流技术实施跨国并购或设立海外研发中心。现在，大连市已有9家企业在国外设立了研发中心；

    ——超前部署和全力支持具有战略意义的重大项目和关键技术的研发、引进并再创新，为大连未来的发展拓展了广阔的空间，奠定了深厚的技术基础；

    ——鼓励企业、科研机构、高等院校与跨国公司合资设立高起点、规模化的研发中心，培养中国的研发队伍；

    ——“十五”期间，大连制定了十多项优惠政策，投入五千多万元用于鼓励和支持企业引进和招聘人才，并实施“全球IT人才巡回招聘”。仅2006年就引进各类软件人才1万余人，吸引了千余名海外学子归国创业。

    ——为了打通创新链条中的薄弱环节，政府斥巨资建立了动漫游技术支持平台、软件产业测试平台、海外软件开发平台等公共平台，最大限度地降低创新型企业的运营成本。

    ——为了给企业做好“专业保姆”，高新区在全国率先建立了无行政收费区，实行了“一门受理、一站办结”的全程代办服务，为企业创建优惠、优越和优质的服务环境；

    正因为“好雨知时节”，大连市的技术创新才呈现出今日雨后春笋般的勃勃生机。

    ■网友回音 （据《克拉玛依网·强市论坛》 ）

    黑暗中的墨镜——

    一个城市能够获得全国文明城市称号，不光要有良好的外部环境，还应该有良好的内部居住环境，硬件靠金钱和时间可以获取，而软件，比如人的因素，需要一个长时间的潜移默化的过程。希望通过这次“追寻文明”之行克拉玛依能有所得。

    笑问天——

    “文明之行”的记者同志们，希望你们不仅要带回人家好的思路和方法，也要把别人在城市建设中出现的问题也一并带回来？这对我们也能起到借鉴作用吧？毕竟每个城市的发展之路是不一样的。

    cjt306 ——

    作为克拉玛依市民，我们热爱着她，希望她更美好，所以她的每一点不足都让人感到遗憾。

    比如道路。怎么看都感觉克拉玛依市区的路太窄了。同样是双向四车道，市区的路在感觉上就没有独山子区的宽，以前以为是车流量的多少造成的视觉误差。现在明白了是因为我们的“红线”距离不够，我们的城市建设没有给未来发展留下足够的空间。

    比如克拉玛依河。就因为当初的规划不够大气，把河修成了渠，所以现在又开始拓宽。

    比如绿化。我认为，克拉玛依应该以种树为主，种草为辅，可实际情况是我们的城市的草坪不少，而树比较少。看看新区吧，天天爆晒在阳光下难寻荫凉之处。

    老壳子——

    辛苦！请坚持，让读者和各位一道拓宽视野加深思索。谢谢诸位记者的辛勤劳动。时间表——

    看了记者“追寻文明”城市第一站的报道，我们才知道自己的差距有多大，才知道我们是窝居在井里的蛤蟆。这才是第一站，如果几个文明城市都跑完，克拉玛依还有信心吗？

    克拉玛依城市建设的特色在那里？没特色！简单举个例子：包头的城市雕塑都和自己的地域文化相联系，克拉玛依呢？都是泊来品。

    我认为，克拉玛依城市雕塑可以用油来做文章，很多雕塑设计时可以加进石油工业元素，如嗑头机，炼油管线等……