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冷饮摊也是“小老板们”的创业之路 |
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包头市的“创业工程”造就了3000多个小老板，带动
了包头市的商业繁荣 |
■概念释疑
●小老板工程
是包头近年来为促进就业再就业、鼓励创业而推出的一项新举措。
其“一条龙”式的服务工作模式为：以创业培训为龙头，以创业项目服务为纽带，以小额贷款做扶持。
●“SYB”培训班
“SYB”是“创办你的企业”的英文缩写。在包头，下岗市民需要就业再就业，首先必须参加政府举办的“SYB”创业培训班。
培训内容包括企业经营、市场营销、科学预测销售、利润、编制企业现金流量等有关知识，还包括到企业实地考察调研等内容，并由工商、税务、银行等部门工作人员，系统、全面地讲授有关政策法规、贷款、担保等方面的知识。
●小额贷款
是包头市就业服务局与金融机构联手实行灵活多样的贷款模式，是“小老板创业工程”中的关键环节。
包头市规定的小额贷款额度为10万元以下，贷款的对象为经过“SYB”培训而欲创业的下岗人员。
在包头市，参加“SYB”培训，享受小额贷款而成功创办企业的“小老板”已达3000人，由此带来的就业岗位达三万多个。
——包头市就业再就业工作经验探究
重点突出，创新突破。2001年以来，包头市政府大力实施“小老板创业工程”，安置下岗失业人员10万多人。其中，安置的“4050”人员近3万人，完成目标任务的111.01%，造就各种行业的“小老板”近三千名。2006年，包头市“4050”下岗失业人员实现百分之百就业。
因为“小老板工程”的成功实施，如今在包头，很少听到“就业再就业”这句话，他们的替代语是“创业再创业”。
乳品厂圆了他的老板梦
额尔登毕力格原是包头市达茂旗一家供销社的蒙古族职工，1998年因为企业破产而下岗。在同学、同事鼓励下，他积极参加达茂旗（县）就业局举办的“SYB”创业培训班。“SYB”为“创办你的企业”的英文缩写。
经过几个月的全程培训，额尔登毕力格获得了关于创业的各方面知识。培训结束后，他依托当地资源并利用政府提供的5万元小额贷款，建起了“毕力格泰乳品厂”。
包头市规定的小额贷款额度为10万元以下，贷款的对象为经过“SYB”创业培训班培训而欲创业的下岗人员。
经过几年的发展，目前，“毕力格泰乳品厂”已拥有资产27万元，年利税15万元，安置失业人员11人。
额尔登毕力格感慨道，感谢政府就业部门的扶持，感谢“SYB”培训班的老师，是他们让我这样一名下岗职工圆了“老板梦”！
额尔登毕力格的话，代表了包头市众多受益于“SYB”培训和小额贷款企业主的心声。而今，在包头市，像额尔登毕力格一样通过参加“SYB”培训，享受小额贷款而成功创办企业的“小老板”已达3000人，而由此带来的就业岗位就达三万多个。
“小老板创业工程”是包头近年来为促进就业再就业、鼓励创业而推出的一项新举措。即政府有关部门通过提供创业培训、小额贷款和相应的后续服务，达到以创业带动就业再就业、实现就业再就业倍增的效应。
包头市就业服务局有关工作人员介绍说，小老板创业，意义不仅在于就业再就业，它对于促进经济发展，实现社会稳定，具有事半功倍的效果。为此，我们创造性地摸索出了一套“一条龙”式的服务工作模式，即：以创业培训为龙头，以创业项目服务为纽带，以小额贷款做扶持。
“百乐园”张扬农家特色
在实施“小老板创业工程”过程中，包头市就业服务局意识到，做好培训，使前来参加培训的下岗失业人员掌握创业的基本技能，是作好这项工作、使这项工作真正发挥应有的社会效能的重要因素。因此，他们始终把培训放在首位。
秦斌是包头市的一名下岗人员。2001年刚下岗时，为了生计，秦斌东抓一把，西捞一瓢，看什么赚钱就做什么。包头市牧区盛产皮毛，他就四处收购羊毛、羊绒、羊皮，赚取其中微薄的差价。皮毛不赚钱了，他又改做小饭店生意。可因为定位、选址等方面的因素，饭店生意起色不大。2004年，他参加了“SYB”培训。
正是这次培训，使秦斌豁然开朗了。他从培训老师那里懂得了怎么寻找市场机会、怎么定位企业、怎么培养市场观察力等，并掌握了有关成本与利润、效益与管理的关系……他经过与培训老师的仔细探讨，找到了自己饭店失败的原因：无特色、地理位置不好、超前经营意识不足。
培训回来后，秦斌在包头市就业服务局与培训老师的帮助下，重新选址，重新规划自己的饭店。经过3年多的打拼，秦斌开办的“百乐园”农家特色旅游饭店经营得有声有色，目前，资产已达23万元，预计今年纯收入在10万元以上。
仅2006年，包头市就先后举办了85期培训班，参加培训的下岗人员和“小老板”达2627人。
“红闷猪手”香飘万家
在包头市九原区，提起尹红光，知道的人可能不多。但是，如果说起“红闷猪手”，那可是无人不晓。
前两年，尹红光和妻子双双下岗。在九原区富强路街道办事处的帮助下，两口子参加了包头市就业服务局举办的“SYB”培训。培训中，老师系统讲解了经营小店的有关知识，使他们对未来重新燃起希望。然而，到底该选择什么创业项目呢？
正当他们犹豫不决的时候，九原区富强路街道办事处根据尹红光有做“红闷猪手”的特长，又为他们联系了包头市就业服务局举办的“1+1”定单式培训。培训结束后，他们很快获得了5万元的小额贷款。
由于培训到位，项目选择得当，尹红光的“红闷猪手”很快香飘包头市九原区。目前，尹红光的“红闷猪手”不仅解决了夫妻俩的就业问题，还安置企业下岗员工和农民工50多人。
面对自己红红火火的“红闷猪手”，尹红光感慨万分：我今天的成就不能不感谢街道办给予我们的帮助。如果没有他们帮助我联系“SYB”培训，没有他们帮助我选择好的项目，没有政府的小额贷款支持，我今天可能还是一名待岗人员。
采取针对性、实用性强的“1+1”定单式培训，九原区富强路街道办事处目前共创办就业实体225个，安置下岗失业人员705人。
李继霞扩大了美容院
包头市有关方面认为：下岗失业人员普遍创业知识少、创业技能低，在对他们进行资金扶持前，应该先让他们学会如何使用和管理资金，让好钢用在刀刃上。
因此，包头市将创业培训作为小额贷款的前提条件。在培训过程中，不仅系统地讲授企业经营、市场营销、科学预测销售、利润、编制企业现金流量等有关知识，还特别增加了企业实地考察调研等内容，并聘请工商、税务、银行等多家部门的工作人员，系统、全面地讲授有关政策法规、贷款、担保等方面的知识。
李继霞是包头市一家糖烟酒公司的下岗女工。1998年下岗后，她前往西安学习美容技术。1999年学成归来后，她租了一个10平方米的小店面开始了自己的创业生涯。
“当时我想，只要手艺好，价位低，肯定能拉来回头客。”凭着这点执着，李继霞的小店日益红火，到2003年，她已不满足10平方米的店面，想做得更大。但是，钱不够。
听街道办事处的人说，像她这样有一定技能，通过有关部门的培训可以获得小额贷款。于是，她抱着试一试的想法来到了包头市就业服务局。
之后，李继霞成了“SYB”培训班的成员。在培训班，老师根据她的特点进行有针对性的培训，例如，美容市场分析、扩大再生产风险预测、资金贷款及管理等等。培训结束后，她不仅获得了经营美容院的相关知识，同时还获得了包头市就业服务局提供的2万元小额贷款。李继霞的新美容院开张。
现在，李继霞不仅经营着一家120平方米的美容院，还吸纳了5名失业人员。她说，正是那次培训，使我受益匪浅。
被幸运之神垂青的，不只是李继霞一人，在包头，享受这种好政策的人还有很多，而包头市就业服务局就是他们实现自己创业理想的最大支持者。
小额贷款畅通无阻
包头市地域辽阔，人员分布分散，申请小额贷款的人员分布于市辖各区、旗（县），且他们创办的企业规模较小，贷款需求也各自不同。针对这一特点，包头市就业服务局与金融机构联手实行灵活多样的贷款模式——
市区的贷款人数量多、需求大、情况复杂，就由市就业服务局在各区审核的基础上统一组织银行、担保机构进行考察，由相关部门共同确定贷款额度、集中办理贷款手续；
偏远区、旗（县）有合作机构的，就将担保贷款基金打入当地金融机构帐户，由区、旗（县）就业部门与当地金融机构一并考察，审核发放；
对于没有合作机构的旗（县），包头市就业服务局干脆上门服务，免去偏远旗（县）贷款人员往返的奔波之苦；
在贷款担保形式和贷款范围等方面，在改变过去单一以房产为抵押的基础上，实行由公务员和全额拨款事业单位人员作担保，对诚实守信、经营状况较好的“小老板”，实行以6人为一组的联保信誉贷款方式。
到目前为止，包头市“小老板创业工程”中的关键环节——小额贷款，始终畅通无阻。
为什么金融部门对这项工作投入这么大的精力和热情，并使之成为一项日常业务？包头市南郊信用联社营业部一位负责人说：“我们都想为下岗失业人员再就业、创业尽一份社会责任。帮助下岗失业人员就是为政府解忧，这是一个良信企业应尽的义务。”
他给记者举了一个例子。从以往管理的角度看，跨地区放贷的方式是不容许的。可他们考虑到社会效益以及就业服务局全心为下岗人员办实事的态度、责任心，就全力给予了支持。他们最后得出的结论是，投放小额贷款，虽然手续繁杂，但是因为风险分散，反而可以让银行职工得到锻炼。目前，这个信用社已发放小额贷款近三千万元，无一笔坏帐。
政府与民间社团密切配合
俗话说，众人拾柴火焰高。“小老板工程”之所以搞得红红火火，小额贷款之所以畅通无阻，这是就业服务部门、贷款部门、参与贷款的各相关政府职能部门多方面共同努力的结果。
现在，针对“小老板创业工程”培训的学员越来越多以及学员之间渴望相互沟通、相互帮助的实际情况，包头市就业部门专门成立了“创业促进就业项目办公室”和“城市促进就业创业企业协会”，两者形成了政府部门和民间社团组织密切配合、共同服务于“小老板创业工程”的良好氛围——
积极参与放贷前的考察。对于贷款申请人的个人信誉、家庭情况、经营能力、创业项目及企业经营状况、提供贷款抵押物等情况，进行全面细致的考察，并提出有针对性的意见和建议；
参与贷款过程中的跟踪服务。对于已经得到贷款的“小老板”，“项目办”定期和不定期了解贷款使用情况、企业经营情况、人员安置情况，并随时为遇到困难的“小老板”解难；
积极参与催收本息。对于即将到期的贷款，“项目办”提前介入，深入到各借款户家中，指导、帮助借贷人积极准备、筹措资金，保证如期付本还息。同时，“协会”会员之间充分利用互相了解、信誉好的优势，互担互保，帮助抵押物不足的会员取得贷款、帮助到期难以归还贷款的会员筹措资金。
“下岗失业人员贷款、还款情况良好，我们愿意合作”，这已成了包头市金融部门的一种共识。
而那些受益于“小老板创业工程”的“小老板”，又是什么样的反应呢？
采访中，记者认识了3位来自包头市偏远旗（县）的“小老板”，他们曾经是下岗失业人员，都有接受创业培训、申请小额贷款、创办企业的经历。当他们的企业渐成气候，自身的理论、实践水平达到相当水准时，他们渴望将自己的成长经历和创业经验拿出来，与正准备创业或刚刚开始创业的学员们分享。于是，他们选择了加入“城市促进就业创业企业协会”。通过考核，他们又成为“SYB”培训教师。他们利用工余时间，不计报酬为参加“SYB”培训的学员讲课。
他们说，既然受益于“SYB”培训，就应该回报“SYB”培训，我们希望让更多的下岗失业人员像我们一样“重生”。
和这3位“小老板”一样，不计报酬地为“SYB”培训班工作的兼职教师有一百多名，正是他们所产生的联动效应，使主动创业的下岗人员在包头市滚雪球般壮大。
■创业者感受包头
“小不点”的故事
●本报记者袁舟滨
提起包头市的烧烤，“小不点”绝对是天字第一号。
胡斌、胡卫两兄弟是“小不点”的创始人。1990年，他们从河南来到包头打工。十几年过去了，“小不点”从街头小摊发展成了拥有两个直营店、10个加盟店的餐饮有限责任公司。
十几年的创业经历，使胡家两兄弟深深融入了包头，包头已经成了他们真正的家园。
回顾在包头的创业经历，他们说，无论是过去在街头摆小摊，还是今天经营餐饮公司，顾客中少有撒泼耍赖和打架斗殴之人。
胡卫感慨：包头是个养人的地方，因为它有着很强的包容性。任何一个外地人，无论来自何方，无论身家几何，来到包头都少有陌生感，更不会被排斥、歧视，只要努力，就会在这里打拼出一方天地。
在包头，如今生活着30多万外来人口，他们中有来自广东的美容师，有来自温州的商人，有来自北京的老板，也有来自全国各地拖家带口的打工者。他们像经营“小不点”的胡家兄弟一样心怀梦想，在包头这座城市里寻求生存、成功之道。
■网友回音
离海很远——
首先要赞扬《克拉玛依日报》的明智之举，不看看别的城市是如何发展的，就只能做一只“井底之蛙”。克拉玛依要当选文明城市，我们要做的还有很多，只有每个克拉玛依市民迈出一小步，我们的城市才会迈出一大步！
希望少一点抱怨，大家携手共进把我们的家乡建设得更加美好！
火锅——
先说说水。我认为，包头利用中水绿化的方式，我们完全可以借鉴，据我所知，克石化公司已经在这么做了。如果能推广到全市，那该多好啊！希望我们的决策者好好看看这组报道，借鉴一下包头用中水绿化的经验。
再说说路。如果说以前的规划是因为一些客观原因造成的，但是现在我们的新区为什么还是规划得不理想呢？整体看来，道路好像很宽，但是路边留的空间太少了。就看看汇福、泽福那块吧，晚上吃饭的人那么多，因为没地方停车，只好都停在马路边上。我们在进行道路规划时，希望也能考虑一下“红线”距离。
行者无疆——
对于我市的绿化工作，我个人认为，是一年比一年做得好。特别是市区的“绿”越来越多，花卉的品种也在不断增多。走在户外，我们能惬意地享受到花红草绿带来的美好感觉。
但是和包头市的绿化相比，我们的绿化工作是不是还少了一些系统的、科学的规划？“绿”色应该和我们的城市更好地融为一体，应该显示出有别于其他城市的克拉玛依“特色”。阎王——
我希望克拉玛依日报社参加此次“追寻文明”报道的记者们，用最短的时间挖掘出最鲜活的新闻，把最有用的经验带回来。
月上天心——
很多人都认为克拉玛依的路窄了，不利于以后的规划。但我认为，道路没必要修多宽，只要做到便民就行；如果我们无法做到大气，那就做个精品城市。
图为：冷饮摊也是“小老板们”的创业之路。
图为：包头市的“创业工程”造就了3000多个小老板，带动了包头市的商业繁荣。
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