在包头的城中草原——“成吉思汗生态园”中，随处可见悠闲觅食的鹿群

“钢铁之城”包头已是一座“半城绿树半城楼”的花园城市，绿地面积、道路面积、建 筑面积各占三分之一

    ■阅读提示

    ●年降水量仅为300毫米，蒸发量却高达2300毫米，包头建绿如何解决缺水难题？

    大量工业废水经过处理，流进全市的主要绿化街道。依靠中水不仅使包头从干旱之城变为塞外江南，更使得自然环境的可持续发展在包头成为可能。

    ●11年前曾遭受6.4级大地震重创，包头怎样建成“半城绿树半城楼”的花园城市？

    包头的做法是：通过规划建绿、拆墙透绿、建景增绿、建路扩绿、见缝插绿等多种途径，开展以道路绿化为骨干，包括公园、广场、游园景点、单位、小区和城市防护林在内的点、线、面全面推进的绿化模式。

    ●从“全国污染第二”，到获得中华环境奖，重工业城市包头如何实现这种跨越？

    治理环境污染，包头人找到了一个治标更治本的方法，那就是实施循环经济：对污染物进行再次加工变废为宝，不再向环境排放。

    包头人用实际行动向污染说不。

    ——包头市打造生态城市经验探究

    包头，内蒙古最大的工业城市。

    然而，包头这个“最大”的含义除了产值、贡献最大以外，它还曾是“全自治区污染最重”甚至是“全国污染第二”的工业城市。各种污染带来的危害一度让包头人苦不堪言，也令包头城市形象大打折扣。

    但在2005年，正是这个“全国污染第二”的包头却成为了西部唯一的“全国文明城市”。

    包头的改变令人惊叹。

    包头市环保局副局长吴士忠说，虽然生态环境不是成为文明城市的全部条件，但对于包头而言，这却是一道必须要跨越的最基本门槛。

    在初尝了改善生态所带来的甜头后，包头又接连摘取“国家园林城市”、“国家森林城市”等一系列桂冠，但他们仍不满足，提出打造“生态包头”的目标，这是他们对于城市生态更高的追求。

    那么，作为地处西北干旱地区的资源型城市，包头在改善生态环境、打造生态城市的过程中，是如何做的呢？

    启动中水工程破解绿化难题

    改善城市环境、打造“生态包头”，包头人首先想到的是建绿。绿化需要用水，但包头市最缺乏的恰恰是水。

    每年的降水量仅为300毫米，蒸发量却高达2300毫米，由于缺水，解放前包头全城仅有63棵行道树。

    “要在这种自然环境下实施大面积园林绿化，水的缺乏成了制约包头最重要的因素。”7月13日，包头市建委城市规划建设科科长吴建国说。

    在包头，全长12公里的建设路是市中心的一条主要街道，如今道路两旁绿树成荫、繁花似锦的景象让人很难想象在2002年以前，这里还是一片树木枯黄、路边的绿化带几乎寸草不生的场景。

    在建设路上工作多年的园林工人许革华说，以前看着自己苦心养护的道路始终不能变绿，常常感到心痛。

    那么同一街道，何以在今天就成了包头市一条生机勃勃的绿色长廊？许革华说：“其实很简单，就是因为现在有水浇树了。”

    而这个水指得就是中水。所谓中水，就是对污水进行净化处理之后的一种再生水，由于它的指标低于饮用水标准，又高于允许排放的污水水质标准，因而被称为中水。

    2000年，随着城区建设绿地面积的增加，包头市政府决心改变城市因缺水而无力绿化的困境，但是摆在面前的现状是：第一，城市现有的降水量无法增加；第二，包头市目前最主要的水源——黄河的用水量同样无法增加。

    怎么办？包头的决策者们转变了思路：作为一座大型重工业城市，包头必然有大量工业废水，何不在这方面做做文章？众人将目光锁定在了城市的污水处理上。

    吴建国说，在当年财政收入极为有限的情况下，包头市投入了大量资金开始修建和扩建包头的污水处理站。一年之后，经过处理的中水开始流进全市的主要绿化街道。

    中水的启用，成了包头绿化从缺水到有水局面的一个拐点。

    随着中水利用率的逐年提高，中水目前已经成为包头城市绿化的重要水源。数据显示，2006年，包头市采用中水浇灌的绿地已经占到全市绿化总灌溉面积的50%，若以灌溉量而言，一年可为包头节水一千万吨左右。

    吴建国说，如果按目前中水每立方米0.5元，而自来水1.5元计算，这一项就给城市节省了近千万元的水费。

    而中水的使用也使包头在改善城市环境的蓝图上更加纵横捭阖，一项项大手笔的绿色工程相继实施：大青山南麓生态治理工程、万棵大树进包头工程和草坪绿化工程……

    如今的包头，已经被绿色妆扮得生机勃勃。

    李燕萍表示，依靠中水不仅使包头从干旱之城变为塞外江南，改变了城市形象，更使自然环境的可持续发展在包头成为可能。

    实施园林绿化装点绿色之都

    如果说中水的使用让包头破解了一道城市建绿中的难题，而把包头建设成一座“半城绿树半城楼”的花园城市，则是其在短时间成为全国园林城市、进而向“生态之城”迈进的一条关键之路。

    1996年5月，包头遭遇6.4级大地震，城市环境受到重创。但包头人并未因此消沉。相反，他们却抓住并利用了这样一次机会，把灾后的重建当作了一次全面改善城市生态环境的契机。

    针对城市绿化，大地震次年，包头市建委、园林部门共同编制的《包头市城市绿地系统规划》出炉实施。吴建国说：“因为是从头再来，这份规划将总体思路定位在一个高起点、高标准的基础上。”

    何谓高标准，高起点？在具体实施中，包头的做法是：通过规划建绿、拆墙透绿、建景增绿、建路扩绿、见缝插绿等多种途径，开展以道路绿化为骨干，包括公园、广场、游园景点、单位、小区和城市防护林等在内的点、线、面全面推进的绿化模式。

    在加大公共绿地建设中，包头在城市中心区相继建成了银河、友谊、迎宾、团结等36处大型绿化休闲广场，实施了成吉思汗草原生态园、南海公园、植物园、儿童公园等公园的改造、新建工程，共计建成街头绿地118个，大大增加了绿量，美化了市容环境。

    而为了加大加强道路绿化建设，他们按照建绿必须与路同时延伸和“一路一树、一街一景”的原则，先后建成了钢铁大街、建设路、民族东路、阿尔丁南大街等城市景观大道，同时在道路两旁建起了宽幅绿化带和防护林带，道路绿化普及率达95.2%，达标率达82.4%。(下转九版)

    吴建国说，这就好比一幅立体画，既有平面又有空间，既有大手笔又有小特写，最终让包头给人以处处是绿地的印象。

    建得好不好只是其中的一个方面，而建后的管理是包头同样重视的工作，他们甚至采取了法制化的手段来保证绿化管理。

    规划出台的当年，包头市就先后下发了《包头市城市绿化管理条例》，同时成立全市园林绿化监察队伍，来对《条例》的贯彻实施情况进行执法监督。

    据统计，园林监察队成立6年，已经处理各类破坏园林绿地和损坏园林设施的行为五千余起，不仅为包头挽回经济损失数百万元，还有效地保护了包头的城市绿化成果。

    同时，为了规范对城市绿化工程的建设与管理，市政府再次下发了《关于加强城市绿化工程建设和管理的规定》，严格规定城市绿化工程必须与新建、改建、扩建工程同步规划、同步施工、同步验收。

    如果说这些还只是包头人针对城区范围内的绿化建设，那么在2003年再次修编之后的《包头市城市绿地系统规划》则让包头将改善生态的视野放得更宽。

    在这份修编规划中，城市沿河防护林带、黄河湿地保护带，森林围城、组团隔离、绿网相连、点面结合、多点渗透的带网状绿化模式等大范围绿化也被全部写入了其中。至此，包头市大环境的绿化格局得到了确定。

    截至2006年底，包头已建绿化覆盖面积6271公顷，绿化覆盖率35.21%，人均公共绿地面积12.67平方米，各项指标均达到国家园林城市标准。

    现在的包头，绿地面积、道路面积、建筑面积各占三分之一。今年5月9日，包头被正式授予“国家森林城市”称号。

在市政府广场上，人和鸽子和谐相处

    发展循环经济根治工业污染

    “打造生态之城对包头而言，绝不仅仅意味着只是绿化。曾经的污染对于城市生态的破坏如芒刺在背，至今让包头人记忆犹新。”包头市环保局副局长吴士忠说。

    因而，在不断建设新的绿色生态的同时，循环经济模式在包头的推广和全面铺开，是包头人用实际行动向污染说不。

    作为一座资源型的重工业城市，包头市最突出的工业污染是资源开发引起的环境公害。包头市几大支柱产业中，钢铁和稀土等企业生产中所释放出的“氟”和“钍”，是造成包头大气氟污染和尾矿废渣含放射性污染的主要原因，再加上铝业生产的大量排氟，包头历史上出现的牲畜氟中毒事件，曾让包头“全国闻名”。

    上世纪90年代，在一次监测中，环保部门发现包头大气排氟含量竟然高达4150吨，包头钢铁公司附近的牧业区，大气中的氟含量平均超标2.43倍，而包头铝业公司邻近的农业区平均超标4.5倍。工业生产中排放的氟化物对周边地区造成的严重污染，使8个村庄被迫搬迁，畜牧业损失每年超过千万元，同时伴随而来的，还有因环境污染引发的大量工牧矛盾和厂群纠纷。

    污染还不仅仅只有这些。钢铁企业生产的大量工业废渣中粉煤灰含量巨大，也对包头的环境造成了严重影响。

    2002年前后，不少居住在包钢、包铝两家大型企业附近的农民纷纷到包头市环保局上访，要求解决两家企业在生产中排放的污染物对其饮用水、畜牲以及对人身健康的危害。

    “往往是我们解决了这一批，那一批又来了。我们意识到，必须要有一个治标更治本的方法来解决这道难题。”吴士忠说。

    当年，环保部门要求两家企业必须拿出解决方案消除污染，而最终的解决方案就是实施循环经济：对污染物进行再次加工变废为宝，不再向环境排放。

    “事实证明，这种既环保又能创造效益的方式得到了企业和居民的共同支持。”吴士忠说。

    2002年，2004年，包铝和包钢先后被国家批准为铝业和钢铁生态工业建设示范园区、循环经济试点企业，成为全国率先建设的第一个铝业生态工业示范园区和第一个钢铁生态工业示范园区。

    在包钢生态工业园区，转炉和高炉生产的煤气被用作热电厂的能源，粉煤灰不再排向大气，而是成为再次生产的原料，“资源—产品—再生资源”的循环体系建立了。

    在包铝生态工业园区，包铝人投入22亿元，将高能耗、高污染的自焙电解槽全部淘汰，改为采用具有国际先进技术水平的大电流预焙电解槽技术生产电解铝。实施这一技改项目的结果是：生产一吨铝电耗减少了750度左右，全年可节电1.8亿度，粉尘等污染物排放总量比原来减少了3500吨，环保负荷比原来降低了74%。

    吴士忠说：“原先因氟污染引起一些受害地区人群出现的氟骨症得到消除，牲畜长牙病得到根治，仅此一项每年就将减少畜牧业损失近五千多万元。”

    2006年2月21日，包头获得第三届中华环境奖。

    ■数字点睛

    昨日包头——

    ●全城仅有63棵行道树。

    ●大气排氟含量竟高达4150吨。

    ●因氟化物严重污染，8个村庄被迫搬迁，畜牧业损失每年超过千万元。

    今日包头——

    ●采用中水浇灌的绿地已经占到全市总灌溉绿化面积的50%。

    ●市中心区相继建成36处大型绿化休闲广场，建成街头绿地118个。

    ●道路绿化普及率达95.2%，达标率达82.4%。

    ●园林监察队成立6年，处理各类破坏园林绿地和损坏园林设施的行为5000余起。

    ●已建绿化覆盖面积6271公顷，绿化覆盖率35.21%，人均公共绿地面积12.67平方米。

    ●绿地面积、道路面积、建筑面积各占1/3。

    ●包铝和包钢成为全国率先建设的第一个铝业生态工业示范园区和第一个钢铁生态工业示范园区。

    ●2006年2月21日，获得第三届中华环境奖。

    ■网友回音 （摘自《克拉玛依网·强市论坛》）

    深谋远虑的狗——

    我们总认为自己的素质已经够高了，我们总认为自己所在的城市已经够文明了，一个人爱自己的家乡无可厚非，但这种爱一定要理性。和内地那些已经当选全国文明城市的城市比比吧，我们会发现我们做得还很不够。

    城市文明不能仅仅在接受检查那段时间才表现出来，作为一个克拉玛依市民，我们应该发自内心地关心爱护我们的城市。不要随地乱扔垃圾，不要随地乱吐痰，不要随意横穿马路……我们要做得还有很多。    沙砾——

    一个城市文明程度的提高，说到底应该是每个市民文明程度的提高，这种提高来自我们的言行。让我们一起看看新疆以外的文明城市，度量一下克拉玛依距全国文明城市还有多远。绝对黑哨——

    记得前年《克拉玛依日报》曾搞过一次“天山南北行”活动，比较成功。从那次活动及这次已发回的稿件看，走出去是对的，可以让我们看到别人的长处，审视自己的不足，从而改进我们的工作。

    小工人——

    希望记者们能把好的经验带回来，更希望这些成功经验能引起决策者的重视，最终能借鉴到我们的文明城市创建中。

    笑问天——

    作为西部唯一一个全国文明城市，有着180万城镇人口的包头市，给了我们太多的感慨和思索。次此“文明城市之旅”行于我们“争创”之时，我看是非常及时的，它可以让我们克拉玛依人对城市文明的思索更加理性。