六问克拉玛依经济

2007-06-22 11:09 作者：唐跃培 来源：克拉玛依日报

赵武生副市长答本报记者问     赵武生副市长分析我市经济形势。(彭召勇摄)     近年来克拉玛依经济的发展势头怎样？如何看待我市经济第二产业“一产独大”现象？克拉玛依会不会“油尽城亡”？我市经济发展的有利因素有哪些？我市经济发展的不利因素有哪些？未来十年我市经济发展走势如何？     虽然我们在克拉玛依工作和生活，但这并不意味着我们就真正了解克拉玛依。     比如对克拉玛依的经济形势，不要说普通的市民知之甚少，就说一直关注克拉玛依未来发展的各界人士，又有多少人能说出个一二三四五呢？     正因为如此，尽管近年来我们切切实实地感到生活质量越来越高了、生活环境越来越好了，但是，一个巨大的疑虑在我们不少人的内心深处依然挥之不去———     克拉玛依的好生活，是石油带来的，准噶尔盆地的油气总有采完的一天。如果必然要来的那一天真的来临，克拉玛依怎么办？我们怎么办？     这个巨大的疑虑，几乎可以说是克拉玛依人的“集体忧患”。     克拉玛依会不会“油尽城亡”？     5月25日下午，带着与这一疑虑相关的种种问题，我们采访了我市分管经济工作的副市长赵武生。     发展迅猛，形势喜人        经济的迅猛发展使城市建设呈现勃勃生机。(于光辉摄 )   市区文化一条街美景如画。(本报记者江池摄 )                   石油石化产业飞速发展。 记者：在2006年发布的中国城市生活质量排行榜中，我市生活质量排在第二十四位，名列西北第一。这些年来，我市不少市民切身感受到了生活质量的提高，收入增加了，环境变好了，旧房换新房、小房换大房的人多了，私家车消费越来越火了……这些变化的直接原因，无疑是我市经济的良好发展。但对我市经济发展的具体情况，绝大多数市民都缺乏准确的了解。您能具体谈谈近年来我市经济的发展势头吗？     赵武生：去年召开的市局第九次党代会的报告指出，进入新世纪以来的五年，是我市经济发展最快、城市面貌变化最大、人民群众得到实惠最多的五年，这段话准确地概括了近几年来我市经济的发展状况。更简单地说，可以用8个字来概括：发展迅猛，形势喜人。     短短6年，GDP翻了将近两番     记者：具体情况？     赵武生：我们可以从下面4个角度来看。     第一，经济总量稳定地、大幅度地增长。从2000年到2006年，短短的6年间，我市的地区生产总值（GDP）就翻了将近两番。2000年，我市的GDP才138.59亿元；2006年，我市的GDP达到了473.26亿元。这个速度是非常惊人的。     第二，在全疆各地州市中，我市的经济总量直追乌鲁木齐，稳坐全疆第二把交椅。2000年，乌鲁木齐的GDP是208.2亿元，2006年是654亿元。2005年，我市的人均GPD约为8.85万元，乌鲁木齐的人均GDP约为2.55万元。     第三，我市GDP占全疆的比重稳定增长。2000年，全疆GDP为1364.4亿元，我市占10.2%；2006年，全疆GDP为3000亿元，我市占15.8%。     第四，我市人均GDP逐年上升。2006年，《中国城市年鉴》对全国287个地级以上城市中人均GDP超过5万元的城市进行了排名，我市人均GDP为8.8562万元，排在东营（人均GDP为11.1843万元）、大庆（人均GDP为10.8893万元）之后，名列第三。紧随我市之后的城市为广州（7.8428万元）、无锡（7.1589万元）、宁波（6.5324万元）、深圳（6.0801万元）、盘锦（6.0750万元）、苏州（5.9518万元）、杭州（5.7746万元）、大连（5.7184万元）、包头（5.3050万元）、上海（5.2889万元）。     从以上4个角度一看，我市经济的发展速度、发展成就一目了然。     石油石化产业的主导地位更加突出     记者：对我们这样一个偏处西北之西北的中小城市来说，这样的状况确实当得起“发展迅猛，形势喜人”8字评语。那么，我市经济这些年的发展有哪些特点呢？     赵武生：可以说有六大特点。     第一个特点是，工业经济在全市经济发展中的地位持续增强。石油石化产业的主导地位更加突出，地方工业也迅速增长。     2000年，我市工业总产值才289亿元；2002年还略有下降，但从2003年起就迅猛增加，2003年是400亿元，2005年是737亿元，2006年是908亿元。     我市经济一直以石油石化产业为主导，这一特点近年来更加明显。在2006年的908亿元工业总产值中，石油石化产业的产值占了858亿元。     地方工业这几年发展得也不错。2000年，地方工业总产值是13.29亿元，2006年达到了24.84亿元。     第二个特点是，第一产业、第三产业的增加值都有较大幅度提高。     2000年，我市第一产业增加值只有0.52亿元，2006年已达到1.98亿元。平均增速达到24.99%。     2000年，我市第三产业增加值为21.48亿元，2006年已达到46.69亿元。平均增速为13.81%。     第三个特点是，非公经济不断壮大。     2000年，我市个体工商户为1.2957万户，从业人员2.1029万人，销售额为5.077亿元；2006年，我市个体工商户为1.6211万户，从业人员2.9169万人，销售额为16.4536亿元。     2000年，我市私营企业共459家，雇工数3580人，销售额1.6529亿元；2006年，我市私营企业共1399家，雇工数1.2416万人，销售额11.4535亿元。     第四个特点是，固定资产投资大幅增加。     “十五”以来，是我市固定资产投资投入最大的时期，“十五”期间我市固定资产投资完成508.2亿元，比“九五”增加了146.5亿元。     第五个特点是，经济实力及可支配财力不断增强。     2000年，我市地方财政收入只有9.56亿元；到2006年，这一数字已增加到29.77亿元。政府手里有钱了，才能加大城市基础设施建设力度，才能改造居住小区，才能改造城市道路。     2005年，我市地方财政一般预算收入为23.3亿元，乌鲁木齐为51.4亿元，巴州为12.8亿元，昌吉州为11.7亿元，石河子为4.2亿元。第六个特点是，人均可支配收入稳步增加。     2000年，我市人均可支配收入为9617元，2006年为11945元。     2000年，我市居民人均储蓄存款为1.901万元，2006年为4.1663万元。     每百户拥有手机159部，仅次于深圳     记者：这些数据代表的成果，对市民的生活有什么样的具体影响呢？     赵武生：经济的快速发展，带来了我市居民生活质量的迅速提高。你前面已经提到，在2006年中国城市生活质量排行榜上，我市名列西北第一。这个第一决不只是一种朦胧的感觉，它是由许多具体的指标支撑的。     “十五”期间，汽车、住宅、通讯、旅游、保险纷纷成为我市市民的消费热点。     2005年，我市每百户居民家庭拥有家用汽车13辆，比2000年增长3.13倍，平均每年递增25.61%；每百户居民家庭拥有移动电话140部，比2000年增长了34倍，人均通信支出541.9元；人均寿险支出2078.4元，比2000年增长71.55%，平均每年递增22.12%；人均旅游支出648.15元，比2000年增长252.2%，平均每年递增28.63%。     2006年，我市城市居民人均可支配收入1.19445万元，城市人均消费性支出1.16976万元。每百户居民拥有彩电118台、冰箱96台、空调55台、电脑58台、移动电话159部、照相机65架、钢琴3架。每百户拥有移动电话的比例，仅次于深圳，位居全国第二。     恩格尔系数下降到29.7%     记者：衡量一个国家、一个城市的生活水平，国际上一般采用恩格尔系数。这个系数显示的是购买食物的支出在居民总的消费性支出中所占的比例。比例越小，说明生活越宽裕，我市的恩格尔系数情况怎样？     赵武生：2000年，我市的恩格尔系数为31.7%，2006年，下降到了29.7%。根据联合国粮农组织提出的标准，恩格尔系数在59%以上为贫困，50-59%为温饱，40-50%为小康，30-40%为富裕，低于30%为最富裕。从这一指标来看，我市居民的生活已经达到了国际认可的比较富裕的水平。     经济总量大，增速就不会太快     记者：孤立地看，我市的经济发展确实形势喜人。但细心的人发现，我市近年来的经济增长速度只有7%左右，没有达到全疆和全国的增长速度。这说明了什么呢？     赵武生：我市这些年的经济发展速度没有达到两位数，原因很简单，因为我市经济总量的基数比较大。以2005年为例，我市的经济总量为385.7亿元，乌鲁木齐的经济总量为562.5亿元；我市只有36万常住人口，而乌鲁木齐有194.15万常住人口。我市的人口只有乌鲁木齐的18.5%左右，经济总量是它的68.5%左右。经济总量大，每增加一个百分点都比较难，增速自然不会太快。2005年，石河子的经济总量只有53.7亿元，克州的经济总量只有17.5亿元。它们的经济总量比较小，所以增速反而可能比较快。     联系我们的人口数量来看，我市的经济规模已相当可观。因此，我市没有必要刻意去和别的地方比增长速度。只要每年的增幅在5%以上，形势就相当不错。     其实，我市的情况和西方发达国家有某种相似之处。发达国家早已经过了经济的高速增长，经济总量很大，因此，经济增长速度只要保持在2—4%，它们就非常满意了。     固定资产投资为良性投资     记者：众所周知，拉动经济增长的三驾马车是投资、消费、进出口。经济学家认为，以消费为主拉动的经济是比较理想的，固定资产投资太大不利于经济的稳定。您在前面提到，“十五”以来是我市固定资产投入最大的时期，“十五”期间我市固定资产投资完成了508.2亿元。这样大的固定资产投资对我市经济发展的稳定性有影响吗？     赵武生：固定资产投资大，和经济的不稳定并没有天然的联系。一般来说，经济的发展过份依赖固定资产投资，容易造成盲目投资、重复投资、无效投资，这样的话就很可能给经济发展造成波动。     我认为，克拉玛依的固定资产投资基本不存在盲目、重复、无效的问题。我市的投资主要投向了石油石化企业、地方企业和城市基础设施建设，基本上是良性投资。这些年我市经济增长速度保持在7%左右，财政收入持续增长，大型企业经济效益良好，就是投资为良性的明证。     油价是重要因素，但不是唯一因素     记者：1999年、2000年，国际油价每桶在10美元左右徘徊，而到了近两年，油价已经攀升到六七十美元。我市经济总量能创造6年几乎翻两番的奇迹，油价起了什么样的作用？     赵武生：石油石化产业是我市经济的擎天大树。可以说，2000年以来，是国际油价的持续攀升，促使了我市经济总量的快速增长。勿庸讳言，这是一个极为重要的因素，但也不是唯一的因素。油价涨得再高，我们也得有油卖啊！2000年以来，克拉玛依油田油气产量节节攀升。是油气产量和油价两个节节攀升，才从根本上增大了我市的经济总量。要是油气产量止步不前甚至下降，油价涨得再高又有什么用呢？     油价会跌到哪里去呢？     记者：但油价毕竟也是一个非常重要的因素。如果油价出现大幅下调，我市的经济发展会不会受到根本性的影响。     赵武生：那要看下调的幅度了。如果油价跌到10美元1桶，我们确实会非常头疼。但是，有这种可能吗？好像没有。世界经济在快速发展，我国和印度、巴西这些新兴国家对石油的需求量越来越大，而大规模的增储上产不太可能，相当长的时期内也很难出现可以全面替代石油的能源，因此，供不应求的关系明摆着，油价会跌到哪里去呢？     2004年，专家预测油价会突破每桶60美元。结果不到两年，油价就突破了60美元。现在，有的专家又预测油价将突破100美元。不要说100美元，我认为，只要油价保持在50美元以上，我市的经济就会平稳发展。     财政收入与GDP为何不成比例？     记者：我们发现，克拉玛依的经济发展中存在着“两个不成比例”。一个是财政收入与GDP总量不成比例。一个区域的财政收入一般占GDP的10-20%，但我市的财政收入远远低于这一比例。以2006年为例，我市GDP为473亿元，财政收入只有29.77亿元，不到7%。这是怎么回事呢？     赵武生：这是由现行的财税体制造成的，也是由我市产业的特殊性造成的。石油石化产业主要是中央大企业在做，绝大部分税收上交给了国家，留在本地的比较少；驻市中央企业的利润绝大部分上交给了中国石油天然气集团公司，其中33%的所得税交到了集团公司的所在地北京。因此，财政收入就显得与GDP不成比例。当然，同时我们也要看到，比起新疆的其他地州市而言，联系到人口总量来看，我们的财政收入在全疆仍然是最好的，与内地城市相比也不差。以2005年为例，我市财政收入为23.2亿元，乌鲁木齐为51.4亿元，乌鲁木齐的财政收入是我市的一倍多，但常住人口是我市的5倍多。     人均收入为何与人均GDP不成比例？     记者：还有一个不成比例。通常情况下，一个地方的人均收入应该是人均GDP的一半左右。我市人均GDP在2005年就达到了8.8万元以上，但人均可支配收入2005年才1.09万元，显然离人均GDP的一半相差太远。这种状况是怎么造成的呢？     赵武生：这个不成比例的原因与上一个不成比例的原因基本相同。很简单，我市的企业从经济规模而论，几大中央石油石化企业占了绝对优势地位，中央企业的员工在我市市民中占了很大的比例。但是，中央企业的效益再好，它们也没有权力自己涨工资，工资标准是由集团公司确定的。如果这些企业是地方企业、民营企业，它就有权根据企业效益状况给员工涨工资，居民的收入自然水涨船高。现在的情况是，中央企业的绝大部分利润必须上交，只见水涨，船并没有相应高起来。     当然，我还是要说那句话，与新疆其他地州市相比，甚至与内地不少城市相比，我市居民的人均可支配收入还是算很不错的。我们在比收入时不要只比绝对值，还要比购买力。比如买房，你在克拉玛依1300元可以购买一平方米的经济适用房，但在北京却要6000元。因此，简单地比收入往往并不准确。     我市的产业结构很不合理？     记者：经济学家认为，要保证一个区域的经济健康发展，这个区域的经济必须有一个比较合理的产业结构。这个合理的结构是：第一产业在经济总量中所占的比例不超过15%，第二产业在30-40%之间，第三产业应在50%以上，而且越大越好。用这个标准来对照，克拉玛依的产业结构问题就大了。以2006年为例，我市第一产业占GDP的比例不到1%，第二产业约占88%，第三产业只有11%左右。第二产业“一产独大”的现象，是不是意味着我市的产业结构真的极不合理，我市经济发展因此存在重大隐患？     赵武生：经济学家提出的结构比例也许是有道理的，但必须看它指的区域的范围到底是多大。     我个人认为，就全国而言，可以用这个比例去检视；就西部而言，也可以用这个比例去检视；就一个省而言，也可以用这个比例去检视，但也不一定，比如云南省，它的经济主要靠旅游、烟草、花卉这样一些产业，这是它的优势，你能说它就不合理？你能说它的经济发展就不健康？     具体到一座城市而言，我认为那个结构比例就很不好说。特别是克拉玛依这样一座面积只有9500平方公里、人口只有30万多一点的城市，你一定要它按那个比例去布局、调整自己的产业结构，是不是有点削足适履？没有达到那个比例的需求就惶惶不安，是不是有点杞人忧天？     你看，美国的休斯顿是石油石化产业“一产独大”，底特律是汽车产业“一产独大”，西雅图是航空航天产业“一产独大”，硅谷是IT产业“一产独大”，纽约是金融产业“一产独大”，我国的香港也可以说是金融产业“一产独大”……你能说这些城市的经济发展都不健康吗？     石油石化产业做得越大越好     记者：您说的很有道理，让人有豁然开朗之感。确实，理论是灰色的，生活之树常青。那么，我市为什么会形成第二产业“一产独大”的局面呢？     赵武生：原因很简单。发展经济必须要靠资源。在城市建设初期，我们可利用的资源就是石油、天然气；几十年后，我们可利用的资源除了石油、天然气外，就是靠石油石化产业聚集的资金、技术、人才。这就是我们的资源优势。     我们所拥有的资源，是国家经济发展急需的资源，是确保国家能源安全的重要资源，是我市发展经济的现实资源，也是其他地方求之不得的资源，我们发展经济不依靠它依靠谁？如果撇开这样的优势资源不去利用，硬要去另起炉灶来符合所谓的“合理结构”，那么，说轻点是书呆子，说重点就是傻子了。     石油石化产业的附加值很高，就我市而言，发展石油石化产业，比发展其他任何产业都现实，都划算。我市的石油石化产业现在已经做大，将来还会更大，这不仅不是值得忧心的事，反而是值得高兴的事。石油石化产业的蛋糕做得越大越好，它做得越大，其他产业就越有条件发展，我市的经济发展也就会越健康越快速。     第三产业的光芒被石油石化“掩盖”了        农业综合开发区已成为克拉玛依人的“前花园”。(景伟摄)   夜幕降临，市民们三五成群来到市区中心夜市宵夜。(江池摄)   胡锦涛总书记在我市考察。 农业综合开发区已成为克拉玛依人的“前花园”。(景伟摄)   回良玉副总理在克拉玛依群众中。(江池摄 )   曾培炎副总理考察克拉玛依。(江池摄 )   曾庆红副主席和克拉玛依孩子在一起。(江池摄) 记者：仔细分析相关数据，我们发现可能有一个重要的事实被大家忽视了。这个事实就是，由于我市经济总量较大，因此，第一产业、第三产业的增加值在总量中占的比例很小，但绝对值并不小，增长速度也很快。特别是第三产业，更是如此。2005年，我市第三产业增加值是42.91亿元，2006年是46.69亿元,石河子市2005年GDP的总量才53.7亿元。也就是说，我市第三产业的经济总量几乎和石河子市的整个经济总量相当，应该说这个数字是相当惊人的。从增长速度来看，我市第三产业增加值2006年比2000年翻了一番，速度也不能说不快。     赵武生：你说得很对。因为我市石油石化产业总量大、发展快，这就使其他的产业亮点显得有点黯然无光。实际上，我市第一产业这些年发展也很快，2000年，我市第一产业增加值只有0.52亿元，2006年已经达到1.98亿元。当然，总量很小。第三产业的发展这些年可以说是精彩纷呈，发展得相当好。     人均年餐饮消费超过千元     记者：具体情况怎样？     赵武生：2005年，我市第三产业实现增加值近43亿元，是2000年的2倍，是1990年的13倍。具体说来，近几年来我市第三产业的发展有以下几个亮点：     一是批发、零售业发展迅猛，经营规模不断壮大。“十五”末，全市批发零售贸易业零售额达15．2亿元，比“九五”末增长74．1％。非公有制经济成为消费品零售市场的中流砥柱。     二是房地产业快速增长。“十五”期间，我市完成房地产开发投资额29．46亿元，是“九五”的48倍，年均增长93％。房地产开发投资占全社会固定资产投资的比重达5．8％，比“九五”增加5．6个百分点。“十五”末，全市房地产开发企业由“九五”末的3家发展到30家。房地产开发企业中，除了有限责任公司外，还有私营企业和中外合资经营企业。2006年我市房地产开发经营收入7.3948亿元，是2000年的13．5倍，年均增长56．2％；其中商品房销售收入由4980万元发展到7.2756亿元，增长13．6倍，年均增长56．4％。     三是餐饮业增势强劲，2005年，我市餐饮业实现零售额3．2亿元，比2000年增长75．2％，年均增速达11．9％，比社会消费品零售年均增速高0．5个百分点；人均餐饮消费达到1069元，净增412元，增长62．7％。     四是旅游业异军突起。2000年，我市的旅游业几乎是一片空白。经过几年的市场培育，旅游业总收入从2000年的不足300万元发展到2006年的3．52亿元，比2001年增长5．5倍，年均增长高达45．5％。旅游企业也由2000年的2家发展到151家；旅游接待人次数由2001年的10．08万人次扩大到49．7万人次，年均增长37．6％。     五是金融业总量不断增加。2006年末，全市金融机构存款余额272．69亿元，比2000年末增加131．59亿元，存款规模增长93．3％，年均增长11．6％。贷款余额47．48亿元，比2000年末增加23．08亿元，贷款规模增长94．6％，年均增长11．7％。存贷增幅相当，存贷比例为100:17．4。2006年保险机构实现保费收入6．6亿元，比2000年增长2．8倍，年均增长24．7％；保险机构赔款支出0．95亿元，比2000年增长2．9倍，年均增长25．4％。     第三产业人均产值仅次于乌鲁木齐     记者：其实我们从自己的日常生活中也能切实感受到我市第三产业发展的迅猛。衣、食、住、行的社会化服务程度这些年越来越高，大家的直接感觉是日常生活越来越方便了，越来越简单了。一些年轻的双职工家庭，吃饭基本靠餐厅，洗衣服经常到洗衣店。     赵武生：这些都是第三产业发展到相当高的水平的标志。其实，评价我市第三产业的发展状况，只拿总量与GDP比，很难比出真实的状况。换一个角度，我们看看第三产业的人均产值，也许能看得清楚一点。     以2005年为例，乌鲁木齐第三产业的总值为345.5亿元，人均1.7796万元，在全疆排名第一；克拉玛依第三产业的总值为42.91亿元，人均1.6822万元，在全疆排名第二。排名第三的是博州，人均只有6732元。因此，可以说，我市的第三产业是发展得很好的。当然，它还有发展的空间。     第三产业的比重还会缩小     记者：那么，从总体上看，您认为我市的产业结构到底如何呢？     赵武生：就结合自身的优势促进经济发展而言，我认为我市的产业结构是合理的。这些年来，我市的一、二、三产业都得到了长足的发展，这种发展势头还会延续。但可以肯定地说，尽管第一产业、第三产业今后都会迅速发展，它们在经济总量中所占的比例却不仅不会增大，反而还会缩小，原因是我市第二产业的发展势头将更加迅猛。你想，仅仅独山子一个大炼化项目竣工投产，销售收入就可能增加四五百亿元。这种增速，第一产业、第三产业累死了也赶不上啊！     因此，我们的头脑要十分清醒，要明确认识到这正是我们的特点，我们的优势。第二产业做得越大越好。我们要坚定不移地支持第二产业的发展，能做多大就做多大，能做多强就做多强。越大越强，隐患越小；不做大做强，才是真正的隐患。     我市会不会“油尽城亡”？     记者：我市经济不仅在产业结构上是第二产业“一产独大”，而且在第二产业中又是石油石化产业“一产独大”。没有油气资源就没有石油石化产业，而油气资源又是不可再生的。那么，这是不是意味着我市经济发展存在巨大的风险？换句话说，我市会不会“油尽城亡”？     赵武生：你实际上问的是克拉玛依的可持续发展问题。不少克拉玛依人心中都有这个问题：油采完了怎么办？每当提及前苏联巴库油田“油尽城亡”的事例，克拉玛依人就难免有兔死狐悲之忧。辽宁煤城阜新“煤尽城衰”的事实，也让我们黯然神伤。资源型城市都无法回避能不能可持续发展这个事关生死存亡的重大问题。     我个人认为，这种担忧是可以理解的，但却是没有必要的。在可以预见的将来，克拉玛依都不会“油尽城亡”。     克拉玛依油田可以再活100年     记者：为什么这么说呢？     赵武生：“油尽城亡”的意思是，油气采完了，城市就走向衰退，直至毁灭。也就是说，“油尽”是原因。你所说的“油尽”，肯定是指的准噶尔盆地的油气开采到无法开采的程度。     记者：是的。因为克拉玛依油田的主战场就是准噶尔盆地。     赵武生：那么，我们先来看看准噶尔盆地的油气什么时候会采干净。国家组织的资源评价表明，准噶尔盆地的石油和天然气资源当量为100亿吨。现在盆地的石油探明率约为四分之一，天然气探明率不到三十分之一。我们现在一年采出的油气当量约为1500万吨。假如我们每年采出2000万吨，那么，10年是2亿吨，100年才20亿吨，就算这100亿吨资源只能采出20亿吨，克拉玛依油田也还可以旺盛地活它100年。当然，我们这种预测忽略了勘探、开发的难度，但科学技术在不断进步，从100亿吨资源量中开采出五分之一，应该是可以实现的。     悲观大可不必     记者：100年以后呢？     赵武生：我们能预测50至100年就相当不错了。说句玩笑话，100年以后的事，神仙也不晓得。100年前的先人，谁会想到今天人类会拥有电脑、互联网、核电站呢？谁会想到人类会到月亮上去寻找新能源氦3呢？我们今天的人以现有的条件都能想到怎样维持今后100年的发展，难道100年后的人还没有办法维持100年后的发展吗？     并且，我们刚才算的只是石油和天然气。准噶尔盆地还蕴藏着大量的煤层气，现在新疆油田公司已经在着手准备煤层气的开采。煤层气的开采又将带来什么影响呢？不管是什么影响，对克拉玛依肯定是好事。     所以我们说，在可以预见的100年内，克拉玛依都不会“油尽城亡”。我相信100年后就更不会。悲观大可不必。     煤炭是固体，石油是液体     记者：为什么这么肯定呢？     赵武生：不少人在讨论这个问题时，都只把眼光局限在了准噶尔盆地。如果这样，当然就会感觉到“油尽”的日子会来得比较快。准噶尔盆地油气田的勘探、开发难度又很大，这就加深了这种忧虑。但是，这种思维方式是和市场经济的规律不协调的。     到目前为止，克拉玛依仍然是一座资源性城市，但资源与资源是不相同的，辽宁阜新的资源是煤炭，克拉玛依的资源是油气。这两者可以说有本质的不同。     记者：不同在哪里？     赵武生：煤炭是固体，很难进行上千公里的远距离配置。油气是液体、气体，它们可以通过管道在几千公里的范围内进行快捷的配置。你看，哈萨克斯坦产的原油，不是输送到了独山子炼油厂了吗？从这个角度一看，我们就会觉得眼前一亮。克拉玛依不仅可以用克拉玛依油田的油，我们也可用塔里木油田的油，中亚五国的油，俄罗斯的油，里海的油……     占领制高点，形成“洼地效应”     记者：这只是一种可能性。凭什么要把这些油给你用呢？     赵武生：你问得好，凭什么给你用？你想想，哈萨克斯坦输来的油凭什么给独山子用？凭的就是我们经过几十年奋斗建起来的独山子炼油厂啊！如果没有这种炼化能力，哈萨克斯坦的油可能早就流到内地去了。     资源往效益高的地方自然流动，这是市场经济的规律。我们有独山子炼油厂，所以留住了哈萨克斯坦来的油。我们还想用俄罗斯的油、中亚五国的油、里海的油，就一定要迅速把克拉玛依建成上下游一体化的国家级特大型石油石化基地。建成了这样的基地，我们就占领了产业的制高点，就会形成“洼地效应”，滚滚油气和资金、人才、技术就会源源不断向这里涌来。到了这种境界，人们还会担心“油尽城亡”吗？     记者：形成上中下游一体化的石油石化产业，对这一行业本身的风险可能也有很大的规避作用。     赵武生：是的。我们反复强调要上中下游一体化，一个很重要的原因就是为了降低行业风险。大家都很担心国际原油价格的波动冲击我市经济发展。其实，如果我们做到了上中下游各个环节的一体化全面发展，油价波动对我们来说，冲击力就小得多，我们甚至可以做到左右逢源，涨也是好事，跌也是好事。     记者：怎么理解？     赵武生：油价上涨，上游产业卖原油获利丰厚；油价下跌，等于中下游产业原材料降价，卖成品油和化工产品获利丰厚。这不就等于立于不败之地了吗？     我们有独特的优势     记者：关键是占领制高点啊。我们能占领这个制高点吗？     赵武生：我们当然有条件占领这个制高点。     第一，我们已经有相当雄厚的石油石化产业基础，可以说已经在某种制高点上。     第二，国家、中石油、自治区的政策都很明确，就是要把克拉玛依建设成为特大型的石油石化基地。产业政策对一个产业的发展至关重要。国家重视哪个产业，那个产业就可能兴旺。正在建设的独山子千万吨炼油、百万吨乙烯工程，就是这种政策导向的具体体现。在这种政策导向下，克拉玛依石化公司也在不断扩能，已基本建成500万吨炼油能力，今后还有望不断扩大。独石化、克石化两大公司的迅猛扩张，使我们在抢占制高点的竞赛中越来越有利。     第三，自治区已明确把克拉玛依石化工业园区确定为自治区级工业园区，目前园区进驻的项目越来越多。园区的发展，为延伸石油石化产业链，做强做大精细化工创造了极为有利的条件。     第四，在与国内各大石化基地的比较中，我们具有独特的优势。因为克拉玛依已经做到了上中下游一体化，我们身处油田建石油石化基地，克拉玛依油田还处在青春期，在资源保障上具有先天的优势。国内的其他三大石化基地中，只有大庆石化算上下游一体化的；南京石化的油来自海上，保障性差；齐鲁石化的油来自胜利油田，不是上下游一体化。     第五，在配置国际资源上，我们有区位优势。克拉玛依偏处西北的西北，远离内地市场，本来是一件坏事。但是，从配置中亚、俄罗斯、里海的油气资源来看，劣势又变成了优势。从那个方向来的油气，克拉玛依是有利用能力的第一站，沿线的其他地州市想用也没这个能力。     第六，出疆的成品油管道已经建到郑州，原油管道已经建到兰州，产品出疆通道畅通。     因此，建设国家级特大型石油石化基地的必要条件我们都具备，只要市委、市政府、驻市中央企业有明确的认识、坚定的决心、适当的战略，我们就一定能建成上中下游一体化的特大型石油石化基地，确保克拉玛依长治久安。     还可以大规模发展煤化工、盐化工     记者：你的分析确实令人振奋。     赵武生：其实，令人振奋的还不止这些。可以说，准噶尔盆地丰富的石油、天然气、煤层气资源，给克拉玛依未来的经济发展提供了第一道保障；克拉玛依建成特大型石油石化基地从而具备对中亚、俄罗斯、里海油气资源的配置能力，给克拉玛依未来的经济发展提供了第二道保障；还有第三道保障，那就是克拉玛依挟特大型、上中下游一体化石油石化基地的人才、技术、资金优势，可以大规模发展煤化工、盐化工、生物化工，使克拉玛依由特大型石油石化基地变成特大型能源转化基地。如果说油、气、煤、盐都不可再生，那生物总是可以再生的吧？农作物一年至少有一茬吧？有朝一日，用它作化工原料，你还担心“油尽城亡”、“煤尽城亡”吗？     记者：生物化工可能还比较遥远。煤化工和盐化工的资源从哪里来呢？     赵武生：一提到煤炭，不少人马上想到山西。实际上，新疆是全国煤炭资源最丰富的省区。新疆的煤炭预测储量为2.19万亿吨，约占全国煤炭预测储量的40%。2006年，新疆煤炭产量仅为4300万吨。可以说，新疆的煤炭探明率很低，开发潜力巨大。     就克拉玛依周边而言，塔城地区的煤炭资源十分丰富，资源量为2082.75亿吨，其中埋深不足600米的资源量有367.64亿吨，已探明储量为13.3亿吨。这些煤炭分布在我市周边的和布克赛尔、乌苏、沙湾，调配起来比较方便。     另外，和布克赛尔县拥有丰富的湖盐，已探明的储量为18.4亿吨。这些盐品质优良，氯化钠平均含量高达95.6%。和布克赛尔是自治区的三大盐业基地之一。     已与塔城达成合作发展煤、盐化工的协议       居民区房前屋后停满了私家车。居建新摄   走进克拉玛依中心景区俨然来到江南水乡。 (居建新摄 )    社区健身活动点是老人们的乐园。(居建新摄 )   “进门是家，出门是园”的理想，在克拉玛依已成现实。(江池摄)  记者：资源有了，在政策导向上有没有问题呢？     赵武生：煤炭化工、盐化工是方兴未艾的产业。去年5月，在听取了市委书记唐健、市长徐卫喜关于克拉玛依市发展情况的汇报后，中共中央政治局委员、自治区党委书记王乐泉明确要求我们：统筹谋划，加快发展，率先建成自治区的新型工业化城市，进一步加大对石油、天然气的勘探开发力度，积极探索发展煤化工、盐化工、生物化工及其下游项目，为新疆的经济发展作出更大的贡献。     记者：在这方面我市有什么具体的行动吗？     赵武生：今年初，我市已就共同发展煤、盐化工产业问题与塔城地区达成了框架协议。在年初召开的市政府全体会议上，我市已明确把煤、盐化工产业列为我市可持续发展的接续产业。前不久，正大集团到我市考察，表明了要在克拉玛依建设大型煤化工项目的意向，具体事项正在洽谈。     为什么自治区会要求我市发展煤化工、盐化工呢？为什么正大集团会把我市作为搞煤化工的选择对象呢？道理很简单，就是我们前面谈到的，因为石油石化产业的迅猛发展，已经积聚了雄厚的技术、资金、基础设施等方面的基础。如果没有这个基础，自治区也罢，正大集团也罢，是不会选择我市的。     因此，我市第二产业中石油石化产业“一产独大”不仅不是什么坏事，反而是大好事。它的迅猛发展，不仅可以做大我市的经济总量，而且会产生滚雪球的效应，把其他化工产业“粘”过来，逐步形成一个庞大的化工产业群。这有什么不好呢？     七大有利因素     记者：听了您的分折，确实使人对我市未来的经济发展充满了信心。那么，具体说来，我市发展经济到底拥有哪些有利因素呢？     赵武生：有利因素可以说相当多，我认为主要有以下6点。     第一，国家经济的高速发展，对石油、天然气的需求量越来越大，中国石油天然气集团公司确保国家能源安全的担子越来越重。就国内而主，准噶尔盆地是一个现实的战略接替区，无疑会受到政策、投资等方面的重点“关照”。在短短的两年时间内，胡锦涛、曾庆红、回良玉、曾培炎等党和国家领导人分别光临克拉玛依，表明了国家对克拉玛依的高度重视。     “十五”以来，我国经济平均每年以9.5%的速度递增，对石油的需求量迅速增加。我国从1994年变为石油净进口国以来，石油消费量不断飙升，2002年的进口量为6941万吨，2003年9112万吨，2006年全国消耗石油3.2亿多吨，其47%靠进口。据估算，到2020年，我国石油年消费量至少也要4.5亿吨，对外依存度可能近60%。目前，美国的石油对外依存度是58%。     可以说，对国家来说，石油是地地道道的战略资源，石油供应不足，国家的能源安全乃至整个国家安全就要受到损害。因此，今后相当长一个时期内，石油石化工业都将是国家关注的重点行业，也自然是国家重点投资的领域。     在国家三大石油公司中，中石油规模最大，产量接近全国产量的70%，肩负的确保国家能源安全的担子自然也最重。在中石油的战略布局中，克拉玛依是加快发展的重点，其中独山子大炼化工程的实施，就是这种战略布局的一个明显标志。     自治区四大石化基地之首     第二，国家的西部大开发战略实施的力度越来越大，也为克拉玛依的经济发展带来了难得的政策机遇。     近年来，与新疆接壤的中亚国家经济普遍步入恢复期，平均增速在7%以上。新疆的经济必须保持高于中亚各国的增长速度，才能从根本上保持社会稳定。因此，国家明确把新疆列为西部大开发的重点，在国家投资、财政补贴等各个方面，都将给予更加优厚的倾斜，使新疆享有一些符合实际、操作性强的特殊政策。这些政策，必然惠及克拉玛依。     第三，自治区优先发展天山北坡经济带战略和加快实施优势资源转换战略，为克拉玛依经济的发展带来了现实的政策支持。     石油、天然气是自治区的优势资源，克拉玛依是自治区实施优势资源转换战略的重点地区。《2004——2010新疆石油化学工业发展规划》明确把独——克石化基地列为全疆四大石化基地之首。克拉玛依石化工业园区已被确定为自治区的重点石化工业园区。     另外，前面已经讲过，自治区还明确要求、支持我市发展煤化工、盐化工、生物化工等化工产业。     有条件形成“磁吸效应”     记者：这些可以说都是宏观环境和政策优势，克拉玛依自身拥有的现实优势有哪些呢？     赵武生：我们一项一项接着分析。     第四，明显的资源优势为克拉玛依的经济发展提供了充分的前提条件。     在前面的讨论中，我们已经详细分析了克拉玛依拥有的北疆境内的石油、天然气、煤层气、煤炭、湖盐等资源，也分析了克拉玛依可以利用的中亚五国、俄罗斯等国家的石油、天然气资源。在这里我只补充一条具体材料，我们可更具体地感受一下克拉玛依的资源优势——     2005年12月，中哈石油管线已开始往独山子石化输油。哈萨克斯坦地处里海之滨，能源战略位置极为重要。据美国能源部估计，里海石油储量在500亿至1900亿桶之间，而其中的40——50%都集中在靠近哈萨克斯坦的里海大陆架地区。根据专家计算，中哈管道全线建成后年输油能力不低于2000万吨。如果需要，可以提高到5000万吨的水平。     第五，产业规模优势。     经过五十多年的建设，克拉玛依的石油石化产业已形成相当大的规模，这样的规模已有条件形成“磁吸效应”、“滚雪球效应”，不仅可以使石油石化产业本身越滚越大，而且能吸引、形成其他产业。     近年来，驻市几大中央石油石化企业都取得了长足的发展，并纷纷提出了雄心勃勃的发展规划。新疆油田公司2010年要力争年产油气当量2000万吨，独石化公司的大炼化项目今明两年就将建成，大炼化项目建成后，年销售收入将达到400亿以上；克石化公司今年将建成500万吨的原油配套加工能力，100万吨重交通道路沥青生产能力，60万吨润滑油生产能力；新疆石油局到2010年主营业务收入将达到170亿元。这几大生机勃勃的企业，共同构成了我市强大的石油石化产业。它们拥有的资金、技术、人才、创新能力，形成了吸引煤化工等其他产业的强大磁场。      解决了“归宿感”问题      第六，长期制约我市经济发展的交通瓶颈问题即将彻底解决。     新机场的通航，呼克公路的改造，奎克铁路的开工，以及克———独高等级公路的即将开建，将迅速构建起我市的立体交通网，这将大大促进我市经济的发展。     第七，人居环境大为改善。     经过几十年的奋斗，我市已由一个生存条件极为恶劣的戈壁小城，变成了日益适合人居住的精品城市，国家卫生城市、国家环保模范城市等等桂冠，并不只是一个抽象的名称，而是我们日常生活的切身感受。生存环境的改善，生活质量的提高，解决了克拉玛依人的“归宿感”问题。安居才能乐业，安居就会乐业，乐业就会兴业。     远离中心市场，运输成本太高     记者：这些有利因素确实都是实实在在的。那么，不利的因素有哪些呢？     赵武生：不利因素也不少，我认为主要有以下几个。     第一，远离国内的主要市场，产品和物资的运输成本高。     目前，国内的主要市场集中在沿海地区，近年来虽然主要市场逐步向中部移动，但对我市来讲，仍然十分遥远。这样，无论是我们的产品运往内地市场，还是要从内地市场购买我市需要的物资，运输成本都很高。这在相当大的程度上削弱了我市的竞争能力。好在我们控制的东西不仅是资源性的，而且是战略性的，可替代性很小。     第二，我市的主导产业是石油石化，国际油价的涨跌对我们的影响很大。如果油价波动太大的话，我市经济发展的风险就会增加。     第三，第三产业和农业这些年的发展虽然很迅速，但国有的成分偏大。个体私营经济虽然发展得也不错，但还远远不够。     第四，我市有几十家改制企业。这些企业中，生存状况较好的只有三分之一左右。部分改制企业还没有走出困境。这些企业虽然不多，但在这些企业中就业的人数不少，这个问题解决不好，会直接影响我市的经济发展甚至社会稳定。     第五，相对安逸的生活使一部分市民丧失了艰苦奋斗、开拓创新的精神。     克拉玛依的生活质量能排在西北地区各城市前列，这与几代人的艰苦奋斗、开拓创新息息相关。但是，近年来，随着生活条件的改善，部分市民的进取心和吃苦耐劳精神似乎在减弱。一些五六十年代住“地窝子”都不怕的人，今天却生怕自己的孩子吃一点点苦，孩子就业非石油石化企业不去、非公务员不当。经济是靠人发展的，如果市民失去了斗志，经济的发展自然会乏力。     一定能率先实现现代化     记者：感谢您对克拉玛依经济形势的深入分折。人总喜欢生活在希望和对未来的憧憬中。您能预测一下我市未来五至十年的经济发展状况吗？     赵武生：去年9月召开的市局第九次党代会提出了今后一个时期我市经济和社会发展的目标，即“1142”总体目标和6个翻番。我认为，要说预测的话，这个预测应该是可信的。     “1142”总体目标的内容是：力争2020年在全疆率先基本实现现代化；将克拉玛依建设成新疆重点新型工业化城市；确保油田原油产量规模继续位居中石油前列、西部第一，炼油化工、乙烯生产能力西部第一，稠油加工能力西部第一，石油技术服务实力西部第一；本世纪头二十年中前十年打牢基础，后十年加快发展。     6个翻番的具体内容是：争取到2010年，实现年产石油天然气当量、原油加工量比2000年翻一番；生产总值、人均生产总值比2000年翻两番；全社会固定资产投资争取完成1000亿元，比“十五”时期翻一番；人均可支配收入比“十五”末翻一番。经济发展速度争取保持年均增长7%以上。     记者：能不能说得再具体一点？     赵武生：到2010年，我市GDP有望达到700亿元；到2015年，有望超过1000亿元。到2010年，我市城镇居民人均可支配收入有望达到1.5万元，农牧民人均收入有望突破8000元。我们的城市将变得更加漂亮，生活将变得更加富足、舒适。总之一句话，我认为，如果不发生特大的意外，我市在2020年一定能在全疆率先基本实现现代化。    【注释】     GDP：国内生产总值的简称，是指一个国家或地区所有常住单位在一定时期内（通常为1年）生产活动的最终成果，即所有常住单位或产业部门一定时期内生产的可供最终使用的产品和劳务的价值。从价值形态看，它是所有常住单位一定时期内所生产的全部货物和服务的价值超过同期投入的全部固定资产货物和服务的价值的差额，即所有常住单位的增加值之和。     工业总产值：是以货币表现的工业企业在一定时期内生产的工业产品总量。     增加值：是指某一产业或行业在一定时期内以货币表现的生产活动的最终成果。     第一产业：是指农、林、牧、渔业及其服务业。     第二产业：指工业及建筑业。     第三产业：除第一、第二产业以外的其他行业。     十五：指2001年至2005年。     九五：指1996年至2000年。     一桶原油：国际通用的原油计量单位，合128至142公斤。