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| 市局党委书记唐健在会上作了重要讲话。
本报记者彭召勇摄 |
大力加强领导干部作风建设
在过去的一年里，市局各级纪检监察机关充分发挥纪检监察职能，在落实党风廉政建设责任制，规范领导干部从政行为，从源头上预防和治理腐败，查办违纪违法案件，认真纠正损害群众利益的不正之风等方面做了大量工作，党风廉政建设和反腐败工作取得了新的成效。
2月9日，中共克拉玛依市、新疆石油局纪律检查委员会举行第二次全会，市局党委书记唐健在会上作了重要讲话，他就加强我市的党风廉政建设和反腐败工作讲了几点意见，以下是讲话摘要。
一、充分认识新形势下做好党风廉政建设和反腐败工作的重要意义
加强党风廉政建设和反腐败工作，是加快经济发展，构建和谐社会的重要保证。从改革开放和加快发展的实践中我们可以看出，不正之风和腐败问题，直接影响到经济活动的正常进行，直接影响到人民群众参与和支持发展的积极性、主动性和创造性，直接影响到党和政府对经济工作的领导水平和驾驭能力。如果在经济发展过程中不重视反腐败，那就人心难定，社会难稳，国家难安，经济建设就难以顺利进行。只有大力加强反腐倡廉工作，才能使发展保持良好势头，实现科学发展、和谐发展；只有围绕经济建设中心开展党风廉政建设和反腐败斗争，才能保证三个文明建设的协调发展，促进社会的稳定和进步。
加强党风廉政建设和反腐败工作，是发展民主政治，建设政治文明的重要任务。腐败是经济和政治生活中的“毒瘤”，它扼杀社会公正，破坏政治文明，阻碍经济发展。加强党风廉政建设和反腐败工作，有利于肃清贪官污吏，保持干部队伍的纯洁性，增强各级党组织的创造力、凝聚力和战斗力；有利于加强党与人民群众的密切联系，凝聚民心，集中民智，发掘民力，保证人民群众当家作主；有利于推进党和国家工作的制度化、规范化和程序化，完善权力制约和监督机制，加大惩治腐败力度，从源头上预防和治理腐败。
加强党风廉政建设和反腐败工作，是加强党的建设，提高执政能力的重要内容。坚决惩治和预防腐败，是全党一项重大的政治任务。当前，我们党的建设既面临着前所未有的好机遇，同时也遇到了从来没有遇到过的新情况新问题。巩固党的执政地位，坚持从严治党治政，既要求我们把经济建设扎扎实实搞上去，又要求把腐败滋生蔓延的势头切切实实压下来，始终保持党的先进性和纯洁性，保持党和人民群众的密切联系，使领导干部真正做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。
加强党风廉政建设和反腐败工作，是坚持正本清源，搞好队伍建设的重要手段。当前，受各种因素的影响，市场经济条件下滋生腐败现象的诱发因素依然存在；少数干部以权谋私、与民争利、侵害群众利益的行为还时有发生；党的作风离人民群众的要求还存在一定的距离；党群干群关系在有的部门和单位、在一些事情的处理上还比较紧张等等。这些问题不解决或解决得不好，将会影响到市局经济社会的发展，影响党委政府与人民群众的血肉联系，进而影响到我们的执政基础。我们必须坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的战略方针，切实加强党风廉政建设和反腐败工作，从源头上防范和治理各种腐败现象，把立足点放在教育和挽救干部上，进一步促进干部队伍建设。
二、确保党风廉政建设和反腐败工作不断取得新成效
党风廉政建设和反腐败工作是一项长期的任务，不可能毕其功于一役，必须集小胜为大成，不断取得阶段性成果，更好地为市局改革、发展和稳定服务。
坚持教育先行，进一步加强党员干部的思想道德教育。反腐倡廉工作，必须从思想道德教育这个基础抓起，不断夯实廉洁从政的思想道德基础，筑牢拒腐防变的思想道德防线。回顾近年来中央所作的决策，从党员先进性教育到学习贯彻《党章》，再到领导干部作风建设，党风廉政建设工作越做越细，越做越深入，《建立教育制度监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》正在得到全面贯彻落实。今年1月9日，胡锦涛总书记在中央纪委七次全会上特别强调要切实加强领导干部作风建设，并提出要在领导干部中倡导八个方面的良好风气。要求各级领导干部勤奋好学、学以致用，心系群众、服务人民，真抓实干、务求实效，艰苦奋斗、勤俭节约，顾全大局、令行禁止，发扬民主、团结共事，秉公用权、廉洁从政，生活正派、情趣健康。学习贯彻胡锦涛总书记的重要讲话精神，要全面准确领会，把握精神实质。各级党组织、市局各单位要按照市局制定的《廉政（洁）文化建设实施方案》的部署，一步一步抓落实，努力提高廉政（洁）文化的影响力，在潜移默化中影响干部群众的主观世界，推动全社会形成以廉为荣、以贪为耻的良好风尚，使广大党员干部时刻保持清醒头脑，自觉抵制腐朽思想的侵蚀，真正做到与群众同甘共苦，真正做到为民、务实、清廉。
坚持严惩重处，进一步加强违法违纪案件的查处力度。切实加强领导，进一步加大查办违法违纪案件的力度，要集中力量查办比较重要和复杂的案件，特别是严重影响克拉玛依形象，阻碍经济发展的案件。要坚持党纪国法面前人人平等的原则，不论是谁，不论职务高低，只要违反了党纪国法，都要依纪依法予以处理，坚决查办。对瞒案不报、压案不查、查而不处，包庇袒护腐败分子的，要严肃追究有关人员责任。对已经查处完毕的案件要适时曝光，以教育、警示广大党员干部不断提高廉洁意识，引以为戒。要大力表彰廉洁奉公的先进典型，保护好那些清正廉洁、一心为民的好干部。
深入贯彻落实《实施纲要》，进一步加强反腐倡廉各项制度建设。各级党组织要认真贯彻落实以党章为核心的党内各项规章制度，促进领导干部带头学习制度、严格执行制度、自觉维护制度，真正用制度规范自己的行为。要突出抓住腐败问题易发的重点领域，进一步深化行政审批制度、财政管理制度、投资体制、干部人事制度等方面的改革，把反腐倡廉寓于各项重要政策措施之中。要用制度选人用人，用制度管钱管事，用制度规范从政行为，堵塞滋生腐败的漏洞，铲除腐败现象蔓延的土壤，从源头上预防和解决腐败问题。
坚持监督约束，进一步加强对权力的监督。我们要认真地贯彻落实《中国共产党党内监督条例（试行）》，充分发扬党内民主，强化党内监督，把党内监督、人大政协监督、群众监督、舆论监督和企业内部监督有机结合起来，形成严密的监督体系。为了加强对领导干部的监督，市局党委经过研究，制定了《领导干部廉洁从政（业）承诺制度实施办法》，并对领导干部规定了必须向党组织和干部群众作出的十项承诺。实施领导干部廉洁从政（业）承诺制是贯彻落实《实施纲要》的一项具体内容，对于促进领导干部加强自我教育，认真接受监督将起到重要作用。
坚持服务大局，进一步加强经济发展软环境建设、经济社会制度创新和诚信克拉玛依建设。市局上下要全力以赴，创造一个安全、宽松、规范、高效的发展环境，为克拉玛依的经济和社会发展蓄足后劲。坚决打破阻碍克拉玛依经济社会文化发展的腐败屏障。要加大投诉查处力度，严厉惩处破坏经济发展环境的人和事，对服务上不作为、管理上乱作为等行为，做到有诉必受、有受必查、有查必果、有果必究。要加快推进经济社会制度创新，认真落实各项具体措施，努力创造更加有利于经济社会发展的良好制度环境。要大力加强诚信克拉玛依建设，实行各级干部带头，规范从政行为，促进公正执法，推行阳光操作，创造良好的政务环境、法制环境和治安环境。
三、狠刹公款吃喝和奢侈浪费的歪风
艰苦奋斗是中华民族的传统美德，是我们党的优良作风和政治本色,也是克拉玛依油田艰苦创业留下的宝贵精神财富。这些年来，随着经济的发展，交往的增多，外部的影响等原因，目前在有的单位和部门，讲排场、比阔气、铺张浪费现象有所滋长，引起了各族职工群众的强烈不满。对这些问题我们绝不可等闲视之。克拉玛依地处新疆，自然条件差，工作、生活环境都比较艰苦，城市居民的生活水平还有较大的差异，城市建设距离现代化的发展目标还有较大差距。我们要坚持发扬艰苦奋斗精神，坚持厉行节约、反对浪费的方针，量力而行、精打细算，勤俭办一切事业，办好人民群众最迫切需要解决的问题，全心全意为人民群众谋利造福。
发扬艰苦奋斗精神，关键是领导干部要以身作则，始终把党和人民的利益放在第一位。当前，各族职工群众的利益诉求和精神追求越来越趋于多元化，对我们做好群众工作提出了新的更高的要求。我们必须进一步增强服务意识，在思想上贴近职工群众，同职工群众保持密切联系，经常深入到基层和群众中去，虚心向基层群众学习，帮助解决实际问题，下大气力做好关心困难职工群众生产生活的工作，让职工群众得到实实在在的利益，共享企业改革发展创新的成果，切实维护职工群众的利益。
这些年来，克拉玛依的城市面貌大大改变，各族职工群众对克拉玛依的发展充满了信心，各族群众享受到了改革发展的成果。在新世纪新阶段，加快推进克拉玛依经济社会发展，尽力缩小与内地沿海发达地区的差距，使各族职工群众能够充分享受改革的成果和现代化的生活，是摆在我们面前的头等大事。我们各级领导干部，要立足克拉玛依实际，齐心协力搞建设、一心一意谋发展、力争早日实现市局党委九届二次全委会提出的构建和谐克拉玛依的宏伟目标。要切实树立长期艰苦奋斗的思想，坚持不懈地带领各族职工群众任劳任怨、埋头苦干、克难攻坚，在我们的手中开创出克拉玛依更加繁荣富裕和谐的美好未来。
发扬艰苦奋斗精神，坚持勤俭节约，当前要注意狠刹公款大吃大喝和婚丧嫁娶大操大办这两股不正之风。在公务接待方面，大吃大喝之风逐渐抬头，公款宴请的问题比较严重。我们必须严肃对待并认真解决这一问题。要严格按照中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《党政机关国内公务接待管理规定》的要求，做好各项公务接待工作，坚决纠正公务接待中的奢侈浪费现象，严肃查处顶风违纪的案件。目前，婚丧嫁娶中的大操大办之风愈演愈烈。市局各级领导干部一定要从自身做起，带头树立文明新风，坚持移风易俗、节俭办事。各级纪检监察部门要认真抓好这方面的监督检查，对我们的各级干部，不分党内党外、不管哪个民族，在这个问题上谁敢顶风而上，就要动真格严肃处理，特别对借婚丧嫁娶大操大办来收钱敛财的极少数干部，不仅要依照党纪条规从严处理，而且要作为反面典型予以曝光通报。
四、不断推动党风廉政建设和反腐败工作向纵深发展
党风廉政建设和反腐败斗争，是全党的大事，必须全党动员、多方参与、齐抓共管。各级党委、政府要切实加强领导，以高度负责的精神，狠抓反腐倡廉各项任务的落实。
一是抓关键，在反腐倡廉实效上显威力。坚决惩治和预防腐败，是全党一项重大的政治任务。而要抓好这项政治任务，各部门、各单位“一把手”是关键，因为“一把手”位高权重，处在腐败与反腐败斗争的风口浪尖。坚决惩治和预防腐败，是全党一项重大的政治任务。各区、各部门、各单位的党政“一把手”，在党风廉政建设中负有重要责任，必须在廉洁自律上做出表率，做到管好自己的嘴，不该吃的不吃；管好自己的手，不该拿的不拿；管好自己的脚，不该去的不去；管好手中的笔，不该批的不批；管好身边的人，不该做的不做。
领导干部讲品格、重修养，带头廉洁自律。领导干部和腐败分子之间，没有天然屏障，丧失理想信念，失去约束和监督，就可能发生角色转换。每一位领导干部都必须警钟长鸣，自觉加强党性锻炼和自身修养，坚定理想信念，带头践行社会主义荣辱观，讲操守、重品行，不断夯实廉洁自律的思想基础，筑牢拒腐防变的思想长城。带头严格遵守廉洁自律的各项规定，特别是在物资采购、工程招投标、产品销售、干部任用等工作中，必须严格按程序操作、按制度办事，秉公用权，决不允许以权谋私。
二是抓协调，在形成工作合力上求突破。党风廉政建设和反腐败工作是一项系统工程，必须在党委的统一领导下动员各方面的力量共同完成。各级党委要充分发挥好总揽全局、协调各方的作用，把各种力量和资源有机整合起来，使反腐败领导体制和工作机制有效运转起来，形成齐心协力反腐败的良好局面。通过党委统一领导、党政齐抓共管、纪委组织协调、部门各负其责，形成以责任分解为基础、以责任考核为动力、以责任追究为重点的责任体系，逐级负责，层层落实，切实形成反腐倡廉的工作合力。
三是抓创新，在服务经济建设和社会发展上有作为。各级纪检监察机关必须紧紧围绕发展这个第一要务，与时俱进，勇于探索，大胆创新，坚持用创新的理论观点看待和处理工作中遇到的新情况、新问题，务求反腐倡廉工作取得良好的政治效果、经济效果和社会效果。
四是抓队伍，在提高工作水平上攀新高。要进一步加强各级纪检监察机关的领导班子建设，选拔有志于纪检监察工作的优秀中青年干部充实各级领导班子，切实担负起党风廉政建设和反腐败工作的重任。各级党委要一如既往地重视、支持纪检监察工作，每年要专门听取纪委的工作汇报，帮助他们解决实际问题，为他们创造良好的工作条件。在干部的培养、交流和选拔任用上要拓宽视野，加强对纪检监察干部多种岗位的使用和锻炼，为他们的健康成长和全面提高创造条件。对那些在反腐败斗争中做出突出成绩的优秀纪检监察干部，该表彰的表彰，该重用的重用，形成有效的激励机制，发挥良好的导向作用。
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