短短几年，我市第三产业的年产值规模就增长了近20亿元。本报记者郭雪梅 摄

    如果不是这几年石油石化企业的经营形势良好，如果不是这几年石油石化企业职工收入水平逐渐提高，克拉玛依的第三产业就绝对不可能这样红火。

    2005年，我市第三产业完成增加值42.91亿元，把这个数字平均到每个克拉玛依人头上，约有13500多元。而2002年时，我市第三产业完成的增加值是27.4亿元。短短几年，我市第三产业的年产值规模就增长了近20亿元。

    主业发展创机遇政策倾斜扶三产

    个体老板李文英说，她非常庆幸自己作出了到克拉玛依开店的选择。

    2002年，李文英从乌鲁木齐来到克拉玛依，在准噶尔路上开了一家专门经营孕婴用品的专卖店。今年2月，该店又投资经营了亲子摄影项目。李文英说：“多亏了这几年克拉玛依职工连续几次涨工资，我的顾客消费水平不断提高，店里的生意才越做越好。”

    这几年，油田公司原油年产突破了1000万吨，独山子开建千万吨炼油百万吨乙烯大炼化工程、克石化500万吨稠油加工基地建设工程开工，我市石油石化主业发展迅猛，再加上2002年以后国际油价持续走高，石油石化企业职工的收入出现了较大幅度的增长，收入增加使职工对衣、食、住、行方面的需求标准提高，消费水平也大大提高。

    2004年7月16日至19日，对油田公司百口泉采油厂的1200多户居民来说，是一个具有历史意义的日子。从这一天开始，这个距离克拉玛依中心城区70公里、20多年前随百口泉油田开发建设而设立的采油厂生活基地，完成了由外探区迁向市区的整体搬迁。1200多户居民自此进入克拉玛依市中心城区居住。

    随着克拉玛依的发展和政企分离的推进，2004年以后，过去随油田生产而生活在各单位生活基地的居民，纷纷搬迁到市区，克拉玛依中心城区规模迅速增长。几千户居民搬迁市区后，住房怎么解决？他们的吃喝拉撒、生活娱乐怎么解决？这样大规模的城市居民大迁徙对一个城市的城市功能和生活设施来说，无疑是一次巨大的考验。

    但同时，它对一个城市的第三产业发展来说，却是一次千载难逢的发展机遇。

    可喜的是，早在2001年9月18日，在市局党委第八次党代会上，市局党委就审时度势，作出了加快我市城市建设步伐、做活第三产业的战略决策。

    在之后的5年里，我市城市建设发生了翻天覆地的变化，城市功能越来越完善、城市生活设施的服务水平也有了飞跃式的提高，而城市功能的日趋完善不仅给我市带来了新的活力，而且还吸引了越来越多的外地人、外地企业关注我市。

    过去5年，我市第三产业出现了建市以来从未有过的迅猛发展态势，5年来，我市累计实现第三产业增加值161.7亿元，第三产业每年都以10%以上的速度增长。2002年，我市第三产业完成增加值27.4亿元，2005年，第三产业增加值增长到42.91亿元。目前，我市第三产业从业人员由2001年时的三万多人已增至六万多人，占到了全市劳动力资源的40%以上。

    这一迅猛发展和市政府的积极引导和各种努力是分不开的。

    抓住石油石化主业发展给三产带来的机遇，市政府积极支持、鼓励发展第三产业，并在城建、税收、信货、社保、财政、土地、人员就业培训等方面，为第三产业的发展提供所有优化简化、支持行业及企业发展的手续及扶持措施。据不完全统计，“十五”以来，为做活三产，壮大三产经济比例，市政府向企业和投资者提供了各种优惠政策及措施，仅在财政税收、建设用地、收费、城建、教育、落户等方面的优惠额度每年就达3亿元。

    特别是2004年，我市出台了鼓励第三产业发展、促进产业结构调整的1号文件，对第三产业的进一步发展作出了行业规划，并为企业和个人指明了我市政府鼓励优先发展的三产行业种类。这对我市第三产业的良性、快速发展起到了至关重要的推动作用。

    知名品牌纷纷来餐饮商业是亮点

    当“中秋节”、“情人节”、“圣诞节”、“母亲节”、“除夕年夜饭”等节日餐饮成为油城百姓的一种消费潮流时，油城人突然发现，仿佛一夜之间，克拉玛依的餐饮业变得让人认不出来了。

    2000年，我市星级宾馆及酒店只有克拉玛依宾馆1家，今年上半年，我市星级宾馆及酒店已增为17家。

    2005年，我市一些星级酒店推出了每位299元圣诞平安夜西餐，订餐者络绎不绝。而几年来，一些高档酒店、饭馆推出的除夕年夜饭在半年前就会被市民预订一空。

    在吃的方面，克拉玛依人现在越来越讲究，更注重舒适、幽雅的就餐环境，而且讲究吃得营养。2005年3月，克拉玛依油城宾馆友谊酒楼推出营养早餐，开业不到一个月时间，就实现每日上千元的营业收入，餐厅经理说：“真没想到吃的人会这么多！”

    近几年来，我市餐饮业一直呈现出淡季不淡、旺季更旺的火爆场面。据市统计局统计，2005年，我市仅餐饮业就实现零售额3.2亿元。这一年，我市居民在外就餐人均支出达1069元，而2000年，我市居民在外就餐人均支出为657元。

    2003年9月19日，享誉世界的快餐连锁品牌———肯德基落户克拉玛依，开业当天销售额突破10万元，相当于卖出了1.5万个鸡腿。

    两年之后，2005年12月10日，我国家电销售名企———国美电器也选择在克拉玛依开设分店。开业当天，该店实现营业额600多万元，顾客流量达5万人次，创下了国美电器新疆分公司二级分店开业销售额的新纪录。

    2001年以前，我市批发零售商业一年的销售总额最多5—6亿元。2005年我市城镇居民人均消费性支出达10311.8元，全市批发零售业商品销售总额达15.2亿元，与2000相比，增长了74.1%。

    2001年，我市对旅游等新兴行业作出了发展规划，在旅游业的带动下，一批高起点、服务水平好、规模大的国内外知名商业品牌纷纷落户我市。它们中不仅有国美电器、上海大众4S销售店，还有天马家园超市、韩氏家电、友好天信和彼此·满意超市等，这些知名企业都是通过招商引资方式进入我市的。市经贸委主任欧阳卫说：“外来知名企业进入我市后，不仅带来了大量资金和商业经营、市场营销方面的人才及新理念，还进一步带动了我市商业整体发展水平迅速提高。”

    据了解，目前我市商业经营领域中，非公有制经济已经占到了主体。2004年我市经济普查数字显示，当年我市从事商业经营的个体户和私营企业数量分别达到了6834户和607家，从业人员达到17400多人，这3个数字分别比2000年增长了20多倍。

    “十五”期间，商业、餐饮业成为我市第三产业中的最大亮点。

    房产交易创新高增幅接近大城市

    很多克拉玛依人至今还记得，上个世纪九十年代中期我市兴起了“到内地买房热”。当时，不少克拉玛依职工都在内地买了房，准备退休后去内地养老。

    2003年以后，这种情况发生了变化，克拉玛依的房地产开发项目如雨后春笋般出现，让人看得眼花缭乱。几乎是一夜之间，克拉玛依到处都在建新住宅，到处都可以见到销售房地产的广告单。在三联房产公司售房部门前，竟多次出现楼盘开盘时市民彻夜排长队抢购的火爆场面。

    现在，就连克拉玛依人聚会、聊天时的话题也经常是“你买新房了吗”。

    2003年4月1日，我市正式取消了住房实物分配政策，实行货币化买房新政策。这一政策的实行使我市房地产开发迅速升温，并在2004—2005年变得异常火爆。

    2005年，我市房地产行业交易量达到了几年来的顶峰。据有关部门统计，2005年我市竣工的经济适用房和商品房达5900多套，再加上二手房交易市场上销售的3800多套二手房，当年我市房地产交易量将近一万套住宅。而在我市历史上，新建住宅最多时一年也只建了2300多套住宅。

    据百口采油厂群工科统计，2004年该厂1200多户居民整体搬迁市区后，大多数职工都住上了85平方米以上的新房，而大多数职工房屋装修方面至少花费5万元以上。该厂一些职工感慨：“要是早几年，花这么多钱搞装修，真是想都不敢想啊！”

    在《克拉玛依网》上，至今仍有很多网友抱怨外探区居民大批搬迁市区抬高了我市的房价，这虽然是个人偏激之词，但以下一组数字可以看出，外探区居民的搬入对拉动我市房产业确实起到了不可估量的作用——目前位于新行政区的汇福、泽福、润福小区，都是2003年以后新建的大型现代化住宅小区，截至目前，这些小区入住住户有四五千户，其中三分之一都是由外探区搬来的。另外，与汇福、润福小区相邻的雅典娜、碧水云天小区也是2004年以后新开发的住宅小区，目前入住住户也有上千户，其中由外探区搬来的占到三分之一还多。

    “十五”期间，我市房地产业共计投资29.5亿元，占到了这5年来全市累计固定资产投资的5.8%，在我市整个第三产业的投资中则占到了48.6%，成为近几年来我市第三产业增长中最大的行业增长亮点。

    采访中，市经贸委贸易市场科副科长姜华告诉记者：“2005年，我市人均第三产业增加值达13500多元，而上海等全国发达大城市的人均第三产业增加值为18085.58元，二者相差不远。但克拉玛依市的流动人口很少，第三产业主要为本地人口服务，由此可以看出，‘十五’期间占我市整个第三产业投资比例将近50%的房地产业，增长的幅度几乎接近全国大城市的水平。”

    传统三产在创新经济发展空间大

    今年2月初，新疆宏昌会计事务所在克拉玛依友谊大厦12楼正式挂牌运作。该会计事务所克拉玛依分所所长亓重贤说：“我们除了为企业提供传统的会计事务咨询业务外，还为企业提供工程造价、招投标报告评估、工程安全评价等多项新的中介咨询服务，而这些新的服务项目都是根据油城企业这几年新增加的各类经济活动而开发出来的。”

    据市统计局统计，“十五”期间，我市第三产业中传统行业不仅金融中介、会计咨询等行业出现了新的业务增长，同时如交通运输、仓储、信息、邮电、通信等行业也出现了新的增长。其中，交通运输、仓储和信息等传统三产行业的经济总量规模在这两三年增长比较快，交通运输和仓储业两项经济规模从2002年的4.84亿元增长到2005年的8.54亿元，而邮电、通信业则是稳中有增，由2002年的2.16亿元增长到2004年的2.53亿元。

    即将开工的北疆铁路奎屯—北屯段以及克拉玛依石化工业园区的建设，进一步拉动了我市以现代物流业为首的现代仓储业、交通运输业的市场需求。目前，这两大传统三产行业出现了“老树开新花”的情况，不断吸引着各类企业和私人对其进行项目投资。据悉，目前围绕着克拉玛依石化工业园和未来火车站附近的仓储用地，我市一些企业及外界企业、个人正在展开一场激烈竞争。大家之所以不顾一切地抢占仓储用地这一制高点，就是因为谁心里都明白：随着石油石化主业的发展，仓储物流业将出现新的增长。

    市政府有关部门预测分析，未来5年，由于我市石油石化业将面临大发展，我市城市GDP将实现比2000年的138.6亿元翻两番。经济的快速发展将使我市对周边城市的影响力增强，我市第三产业的发展规模和服务范围也有可能成倍扩增，第三产业实现的增加值可能会增长到每年60亿元。其中，传统三产的经济总量规模可能占到整个三产行业年增加值的近一半。

    推动投资信心足增收刺激高需求

    2001年国贸商城刚开业时，大多数油城人还感慨：“克拉玛依就这么大点地方、这么多人，建那么多商场，东西卖给谁呀？”但两三年后，新的商业楼盘首佳购物广场、春光百货开始销售时，克拉玛依人却疯狂抢购，一度将商铺的房价炒到了12000元/平方米。

    是什么让克拉玛依人的想法突然转变？当年错过国贸商城购房机会，后来在首佳购物、春光百货购买商铺的牛小姐告诉记者：“国贸商城的生意越来越好做，这使越来越多的克拉玛依人相信油城经济会越来越好，买商铺可以赚大钱，我就是受这种吸引才购买商铺的。”

    从世界城市发展的情况来看，一个城市的第三产业发达与否，即可看出这个城市以及该地区的经济是否发达，或者可以看出居住在这里的人们生活得是否现代。一般情况下，人均GDP达到1000美元之后，第三产业就进入加速发展的黄金时期。

    我市GDP在1999年就首次突破100亿元大关，2000年全市GDP达到138.6亿元，人均GDP4.4万元，按美元计算，这个水平已经突破了5000美元。“十五”时期，由于受国际油价持续走高的影响，我市经济总量规模及人均GDP水平不断实现新突破，2005年全市GDP产值突破385亿元，人均GDP达8.78万元，即已接近人均一万美元。可以说，“十五”期间，正是由于我市石油石化主业经济带动城市GDP产值不断实现新突破，才为第三产业带来了巨大的发展空间。在市委、市政府的引导、支持下，第三产业紧紧围绕石油石化主业迅速发展带来的需求提供市场服务，赢得了自身的飞速发展。

    围绕主业发展带来的需求提供优质、周到的市场化服务，这就是我市三产过去的成功经验，也应该是未来的发展之路！

    ■权威解读

    以第三产业的发展改善城市居民生活质量

    ——访市发展计划委员会主任郜瑞宏

    8月14日，本报记者就“十五”期间我市第三产业发展情况采访了市发展计划委员会主任郜瑞宏。

    郜瑞宏说——

    几年来，我市第三产业发展思路越来越清晰。第三产业是以满足人的物质和精神文化需求为出发点的，所以，作为一个综合性、区域性的城市，要让生活在这个城市里的居民满意，克拉玛依就必须得大力发展第三产业，而不是只有石油石化产业一枝独秀。

    我市历届党委和政府都始终坚持这一发展思路不放松，尤其市局第八次党代会以来的5年，由于石油石化产业的大发展，我市经济发展规模实现了一个大跨越。我市抓住这一机遇，实施以建设现代化城市、完善城市综合服务功能带动城市基础服务业大发展的新型发展思路，不但刺激了城市居民对服务业等第三产业的内部需求，还为我市第三产业的进一步发展和新兴行业的规划奠定了硬件基础。

    “十五”期间，我市旅游业、社区服务业、房地产业、现代商贸流通及现代连锁餐饮业出现了兴旺发展的大好局面，这都是因为市政府对城市硬件基础进行全面改造，并引导相关企业及私人介入这些新兴行业的结果。

    这5年，我市采取改善与周边城区交通道路的条件、建设克拉玛依新机场、争取让北疆铁路经过我市并提前建设等措施，不但方便了我市与周边城市、内地城市的联系和沟通，还为我市第三产业服务拓宽了新的领域和服务对象。我相信，随着我市经济规模在“十一五”期间实现大的跨越增长，再加上我市将在2020年率先进入现代化，克拉玛依对周边城市的吸引力将越来越突出。到时候，利用我市的资金、技术优势和市场优势，不但可以盘活周边城市的一些资源和人力，还可以以此带动我市服务业等第三产业的新发展。

    同时，第三产业发展必须优化经济结构。

    目前，我市的农林渔业等产业还有很多空白。另外，在信息中介服务、文化产业、科技创新方面，我市第三产业还有相当大的发展潜力，可惜目前我市大部分企业还看不到现代服务业的市场潜力。具体表现在：我市第三产业投资增长和产值增长的主要力量仍以房地产开发、商业餐饮业和仓储物流、交通运输业为主，对第三产业新兴行业的开发研究和传统服务业的科技创新、管理创新方面，目前还没有形成比较大的、对产业影响成规模的行业推动力。

    为此，政府将积极做好这方面的政策引导和规划发展方面的支持。2005年，我市政府已经着手规划的新行政区商务服务中心和克拉玛依区政府已经实施的民营科技园工程等，都是在适时引导我市第三产业进行相应结构调整，让相关企业发展服务范围更广、科技水平更高、服务理念更加创新、社会和经济价值更高的新型第三产业。只要我们坚持这样发展下去，我市第三产业的明天一定会更加美好。

    ■业内人士访谈

    油城还可有几个大卖场

    （丁剑  天马家园超市店长）

    去年入驻克拉玛依红星商业街开办大型超市后，我发现油城商业领域还有很大的市场发展空间，至少还可以养活四五个像天马超市这样规模的大型卖场。如果能把克拉玛依所有的居民小区，按有效的商业半径划分成几个商业区，围绕着这些商业区服务的大型超市卖场就可以很好地养活自己。

    中介服务就能养活我

    （石先生  克拉玛依区某中介公司经理）

    要是放在几年前，我根本想不到：靠两三部电话和互联网，就能养活我自己。

    2003年，我办起了这家专门提供房产交易和家政信息的中介公司，现在我又利用互联网上的二手产品交易信息提供转手交易服务，收取中介服务费。我相信，只要我多用心，生意就会越来越多。

    邮政服务业也要创新

    （申先荣  市邮政局副局长）

    作为传统的邮政服务行业，这几年的发展让我们深深感到，如果没有创新，市场份额就会越来越少。这两年，全国邮政部门在邮政快递、邮政储蓄方面搞了很多创新业务，一些过去不能接办的业务，现在能够办理了，这种服务上的创新不仅方便了客户，也增加了我们的营业收入。

    物业管理业逐渐兴起

    （李亚勋  市永安房地产开发有限责任公司常务副经理）

    随着克拉玛依的房地产的发展，物业管理作为一种新兴服务行业逐渐兴起。但现在，无论房屋业主还是房产公司，都还没有认识到应该规范发展这一行业。如果大家都能认识到物业管理进行好了对每家都有利，那么，克拉玛依的物业管理行业就会形成良性发展。希望政府能在这方面及早进行规范，使这个新兴行业在克拉玛依健康发展。