这一石油石化企业之间、石油石化企业与地方之间互利共赢的局面，来自于各方发展共谋的思维方式与行为方式。

    重组分立新挑战  利益共存求发展

    2005年，石油局钻井工艺研究院实现技术服务收入1.3亿元，已形成集自主研究、研发制造、综合服务为一体的工程技术服务主营业务，在中石油系统内的影响力越来越大。

    而在2000年以前，钻研院一年的技术服务收入还不到1000万元，只有靠石油局的补贴，才能正常经营。

    2000年石油重组后，石油局多家工程技术服务单位出现了这样的变化。

    2000年1月1日，运行了43年的新疆石油管理局根据中石集团公司的要求，正式重组分立，即：石油局和油田公司分立运作，成为两个不同的经济主体。油田公司根据中石油股份公司授权，经营油气勘探、开发、炼化销售、集输储运等主营业务，石油局主营业务则转向工程技术服务。

    “就好像心被抽走了，只留下了躯壳。”有不少石油局职工这样形容这场重组带来的震荡。大家历来都是靠油“吃饭”，油田被分出去了，石油局以后靠什么发展？许多职工感到迷茫。

    改革还在进一步推进。2000年4月，按照中石油统一部署，克石化公司划归中石油炼化板块来管理。这样，原先石油局一统天下的格局变成了多家经济主体，分立经营、分开算账。今后，石油石化企业该如何发展？这几家经济主体是各自为政，还是围绕一个共同目标，协调发展？看到维系了40多年的生产生活格局被打破，部分职工对未来忧心忡忡。

    这时，石油石化企业领导清楚地认识到，特殊的历史让几家企业血肉相连，唇齿相依，如果利用自己的优势各自为政，必定两败俱伤——从油田发展角度讲，石油局和油田公司是一个利益共同体，石油局要想生存和求发展，必须依靠油田公司提供较多的、稳定的油田市场工作量；油田公司要想持续发展，必须要加大勘探开发工作，发现更多的可开采储量，也必须依靠石油局工程技术服务队伍的支持和配合；没有油田公司原油产量做保证，独石化公司、克石化公司的发展也是无水之源、无本之木。

    于是，几家企业明确了目标：协调发展，实现共赢。

    怎样才能实现共赢？

    “两分两合”谋双赢  “三多三少”促协调

    2000年1月27日，油田公司总经理王宜林在油田公司干部会议上提出“两分两合”工作思路。他指出，虽然油田公司和石油局分开运作，但两家业务上分，工作上合，职责上分，思想上合，要实现双赢。

    2000年2月，石油局局长唐健在石油局四届二次职代会上提出“三多三少”工作原则，即：石油局和油田公司在具体协调工作中要多沟通，少猜疑；多理解，少埋怨；多支持，少指责。对双方关联交易中暂时达不成一致意见的，唐健提出可“先上车，后买票”，暂时搁置争议，绝不允许因意见分歧而影响油田生产。

    2001年2月20日，油田公司在一届二次职代会上提出未来“三部曲”发展目标，即：第一部曲，2002年原油产量达到1000万吨，年产天然气20亿立方米；第二部曲，到“十五”末，原油年产量达到1200万吨，天然气30亿立方米，第三部曲，到2010年，年产原油1500万吨，天然气50亿立方米。

    唐健明确表示，石油局将全心全意支持油田公司实施“三部曲”目标。同时，围绕主营业务，石油局开始大力实施“强、精、特”战略。

    2004年7月，中油集团公司召开干部会议。会议提出：油田公司和地区性石油工程技术服务企业要整体协调、共同发展，并确立了地区油气田分公司与未上市企业“发展共谋、责任共担、稳定共抓、环境共建”的“四共”工作原则。

    同年11月29日，克拉玛依市委总揽全局，作出《关于加快克拉玛依市经济发展的决定》，提出了今后克拉玛依的整体发展思路，即：进一步加快新疆油田发展，到2010年，克拉玛依油田年产油气当量要达到2000万吨，确保独山子1000万吨炼油及100万吨乙烯工程、克石化500万吨稠油加工工程早日竣工投产，力争用5年时间让石油局年营业收入达到100亿元以上。

    方向明确了，目标确定了，在“两分两合”、“三多三少”思想指导下，石油局和油田公司等石油石化企业阔步前进在共谋发展的大路上。

    关联交易保效益  互惠互利成果多

    2003年初，石油局井下作业公司与油田公司百口泉采油厂共同成立了关联交易协调工作小组。按照协议约定，井下作业公司获得对方承诺的油田工作量，同时保证对方在年底完成协议约定的油气生产量和成本降低指标。

    经过一年的合作，年底，两家企业都实现了预期的目标。这是重组分立后石油局与油田公司进行关联交易合作的一个缩影。所谓关联交易，就是一个老板的两个经济主体之间发生的任何经济交易行为。

    重组后，克拉玛依油田形成了以油田公司为主体的油田市场，市场通过招投标方式选择队伍，石油局与油田公司之间通过招投标方式实现的工作量就是关联交易工作量。为确保年终结算双方都能完成各自的业绩指标，两家单位还建立了关联交易“双赢互保”机制，共担风险。

    2002年，克拉玛依油田工作量有所减少，这使石油局将近一半的工程技术队伍上半年没有完成利润考核指标。在这种情况下，油田公司积极向中石油争取工作量和吨油成本倾斜政策，并通过关联交易，最终使石油局在年底实现了盈亏平衡，完成了集团公司下达的利润考核指标。同样，为了确保油田公司“三部曲”目标的实现，石油局在不突破全年整体预算的基础上，主动与油田公司签订“分项控制、年终清算”的关联交易合同，确保油田公司每年勘探开发考核指标和油田上产任务先完成，年底核算工程总收入。

    5年来，油田公司与石油局累计实现关联交易额315.74亿元。关联交易已经成为两家企业合作双赢、共同发展的基础和有力保障。

    克拉玛依油田低效未动用储量的开发，更是双方合作双赢的成功范例。

    从2002年开始，石油局与油田公司签订协议，合作开发低效油田。

    4年来，石油局低效油田原油年产量从2002的7万吨上升到2005的45万吨，共计生产原油115万吨，其年生产规模在集团公司未上市企业中位居第二位。现在，石油局每年投资近4亿元开发低效油田，为全局工程技术服务企业带来了大量的工作量，经济效益可观。同时，油田公司也从原油产量和收入分成中获益。

    油田公司采购办自2002年成立以来，始终与石油局物资供应总公司同扛克拉玛依油田一杆大旗，双方确立了“以直接委托为主，分段管理”的工作思路。2003年以来，油田公司平均每年要完成20多亿元的物资采购量，其中，约18亿元直接委托给物资供应总公司来完成。

    “十五”以来，石油局和油田公司分别投入3.3亿和9亿多元，用于油田勘探开发技术科技攻关。5年来，双方联手，在岩性油藏发现与识别、天然气勘探开发、低渗油田井下压裂技术、全过程欠平衡钻井、测井快速评价、综合录井仪研制与开发、高温高压深井试油等一大批重点科技攻关项目上取得了突破性进展，形成了一大批具有国内领先水平的系列产品及配套勘探开发、工程服务技术成果。

    今年4月15日，油田公司与石油局正式举行了“十一五”科技合作协议签字仪式，约定建立科技合作战略伙伴关系，共同承担集团公司、中国石油股份公司以及国家科技计划项目。

    相互依托办实事  齐抓共管建油城

    特殊的城市发展历史决定了克拉玛依过去政企合一的特殊行政管理体制，很多政府社会职能由企业包办就是其特点之一。

    重组后，一方面，从石油石化企业分离出来的原企业办社会职能需要政府来接管，另一方面，许多新的社会问题又不断暴露出来，如：包括石油石化企业职工在内的广大市民的生活质量提高问题，退岗家属的医疗问题，改制企业的发展及职工待遇问题，困难企业职工及城市困难人群的再就业和扶贫帮困问题，城市公益事业的建设和设施改善问题等等。

    这些问题事关克拉玛依的社会稳定和石油石化企业的进一步发展，仅靠市、区两级政府的财力和人力难以解决，怎么办？原本就你中有我我中有你，谁也离不开谁的各石油石化企业没有别的选择，惟有更加紧密地团结一心，共同面对。（下转七版）

    2001年9月18日，市局党委书记王宜林在第八次党代会报告中提出，市委是克拉玛依的领导核心，只要是关系到克拉玛依全局的城市、社会稳定、公益事业、抢险救灾方面的工作，市委作了安排部署，各大石油石化企业必须自觉地执行。按照市委形成的决定，政府积极做好移交单位的平稳过渡工作，而石油局、油田公司等石油石化企业对移交的社会职能单位依然给予资金支持，拨付社会化服务专项资金扶持这些单位的进一步发展。

    在这一思想指导下，政府和各石油石化企业确立了互相支持的工作原则。2004年，石油局将医院、公安等社会职能单位移交政府管理。移交后，市委制定了一系列平稳过渡政策。

    2002年春节前后，因为关联交易价格协调不到位，液化气生产供应出现断档，克拉玛依闹起了“气荒”。没有气，市民吃饭洗澡都成了问题，液化气站前排起了长队，市民情绪很大。关键时刻，市委出面督促落实关联交易价格解决方案，市民换气难的状况很快得到缓解。

    2004年，市政府在金龙镇与三平镇之间规划建设克拉玛依石化工业园，将克石化已有化工生产装置列入园区规划，同时对工业园的水、电、暖等基础设施，与石油局进行统一规划。这不仅为石油石化企业今后的经营发展创造了有利条件，还加快了工业园的基础配套设施建设。

    5年来，石油局、油田公司、克石化公司3家共累计出资16.83亿元，配合政府承担了社会化费用，使油城公益事业始终保持较高发展水平。2004年，我市成为了西部第一个国家环保模范地级市。从2005年起，我市又开始全国文明城市的创建活动，政府准备再用3年左右的时间，将克拉玛依建成全国文明城市。

    我们相信，只要市、局、油田公司、石化企业等各大主体牢牢坚持发展共谋的原则，就一定能进入更高水平的合作共赢、良性循环的发展境界。

    ■相关数据

   ■权威解读

    近日，本报记者分别对市局党委书记、石油局局长唐健，市局党委常委、油田公司总经理陈新发和克石化公司总经理、党委书记张有林作了专访。对5年来石油石化业为何能有如此大的发展，他们分别谈了自己的看法。

    我们遇到了前所未有的发展机遇

      ——访市局党委书记、石油局局长唐健

    接受记者采访时，唐健说——

    “十五”期间，国家继续加大西部开发力度，特别是中石油集团公司从整体战略布局上考虑，大力支持、推进中石油麾下克拉玛依油田及石化企业的加快发展，克拉玛依石油石化企业投资规模之大、建设速度之快、效果之好是历史上从来没有过的。

    可以说，克拉玛依在这一时期遇到了一个前所未有的发展大好机遇，这样好的发展外部环境在新疆范围内也没有几家。

    2001年9月18日，在市局党委第八次党代会上，市局党委进一步明确由市委总揽克拉玛依全局，统筹协调好新疆石油局、新疆油田分公司、独山子石化分公司、独山子石化总厂、克拉玛依石化分公司等各方面的关系，使各方都能各司其职，各尽其责，相互配合，形成合力。这5年来，我们始终坚持了市委统一协调发展的工作思路，在解决石油石化企业发展问题时始终做到提前沟通、提前协商，统筹布局，不搞内部厮杀和竞争，同唱克拉玛依油田一首歌，这对整体推进我市石油、石化、工程技术服务、地方企业的协调发展起到了至关重要的作用。

    回头看这5年，克拉玛依地区没有出现大的影响石油石化业企业发展的问题，同时各家石油石化企业还在重组运行之初合作双赢的基础上，分别找准了各自企业的发展定位，并抓住了发展机遇，获得了跨越式发展。一句话，大家都大发展了，谁家都没有错过“十五”期间绝好的发展机遇。这其中，如果没有市委统筹协调，我们几家绝不会取得这样好的发展成果。

    这5年，石油局累计为工程技术服务业投资19.55亿元，更新的主要装备就达749台（套）。在塔里木市场和西气东输管道工程建设的竞争中，我们新疆局之所以“腰杆硬”，就是因为我们的装备和技术比别人强。

    5年来，我们累计投入经费3.3亿元，集中力量组织科研攻关，形成了一批具有国内领先水平的系列产品和配套技术。我们工程技术服务企业必须始终坚持锻造这种核心竞争力，这不仅是过去5年石油局效益提高、外闯市场能力增强的基础，还是今后我们企业可持续发展的保障。

    咬住勘探大发现，机遇会不断来

      ——访市局党委常委、油田公司总经理陈新发

    接受记者采访时，陈新发说——

    从克拉玛依油田50年的勘探开发历史看，油田产量增长快的时期一般都是勘探上有大发现的时期。“十五”期间正是如此。

    过去的5年，我们几乎每年都在勘探上有重大发现，特别是2000年发现的亿吨级陆梁油田，是准噶尔盆地近20年来发现的规模最大、埋藏最浅、评价勘探时间最短的高产、高效油田，油田从发现到年产上百万吨仅用了不到3年时间。另外，2003年、2004年，我们又在石南21、石南31井区获得重大发现，首次发现岩性地层油气藏，目前，石南21、石南31井区已建成了年产150万吨规模的百万吨大油田。2005年，我们又在南缘安5井获得高产油气流，发现了新的安集海构造。

    过去5年，油田公司累计生产原油5325.1万吨，而我们5年累计新增的探明可采储量就达6800万吨，远远超出了所生产原油的数量，实现了较为科学的储采比。这些成绩都是油田公司与石油局以及地方政府紧密合作的结果。

    去年12月，中石油集团公司副总经理、中石油股份公司总裁蒋洁敏对准噶尔盆地今后的勘探开发工作做了重要战略部署。他提出：西北缘的近期工作目标是累计探明石油地质储量20亿吨，建成1000万吨原油产量；天然气要快发展，用3年多的时间准备年产100亿立方米天然气的资源，实现天然气储量的快速增长。上述目标的实现意味着克拉玛依油田将由现在的大油田转变成大油气田。

    这些部署的实施，意味着今后几年，中石油将再次加大对克拉玛依油田的勘探投资。同时，要加大天然气的勘探，我们现有的勘探技术和方式都要转变。这一切，无疑会带动整个克拉玛依石油石化、工程技术服务业的又一次飞跃发展。

    我们目前已确定了到2010年实现年产2000万吨油气当量的奋斗目标。对油田公司来说，这就意味着从现在开始，以后每年都必须以120万吨油气当量以上的速度增产，这相当于“十五”期间我们每年平均增产油气规模的一倍还要多。

    上下游业务共同发展很重要

      ——访克石化公司总经理、党委书记张有林

    接受记者采访时，张有林说——我们公司从上个世纪八十年代开始加工稠油，算起来已经有20多年历史了，2000年持续重组后，公司划归中石油股份炼油板块，为整体优化西部资源配置，集团公司党组及股份公司管理层作出克拉玛依油田稠油全部就地加工的战略部署，要求克石化公司承担起这个重任，因为我们克石化人20多年来一直立足自主创新，大力开发高档润滑油产品，开发拥有自主产权的特色产品，并在全国市场上占有了主要市场份额。

    5年来，我们深刻认识到上下游业务协调发展的重要性，其实，这也与中石油集团公司明确提出的整体协调发展思路相吻合，即：上下游企业、工程技术服务企业的发展要整体推进、协调发展。

    上个世纪，克石化公司的发展就是新疆石油管理局直接领导，不断加大资金投入，不断扩大装置生产规模带来的。现在，体制虽然发生了很大变化，但我们与市政府、石油局、油田公司依然如亲兄弟一般，谁也离不开谁。尤其是今后克拉玛依油田原油年年上产，这对我们石化下游产业来说，又带来难得的发展机遇。一句话，克石化公司要大发展，必须要有大发展的上游资源，同样，仅上游大发展，下游发展跟不上，上游企业的更大发展也将会受到制约，所以，上下游产业共同发展对克拉玛依来说非常重要。

    ■业内人士访谈

    勘探进入到了新阶段

    （唐勇油田公司勘探开发研究院勘探所副总地质师）     

    准噶尔盆地勘探开发50年了，勘探上要有新的大发现，必须要有新的勘探思路。过去5年，我们在勘探资料数据采集、处理及解释技术方面实行了全面革新，从过去的二维地震解剖进入到了三维地震整体解剖，效率也更高了。以前，从勘探发现到区块储量探明，最少3年时间，而“十五”期间我们都是当年发现，当年提交探明储量。这样的勘探效率放在以前，想都不敢想啊！

    企业工作量翻了一番

    （丁士辉石油局井下作业公司副经理）

    2005年，我们公司实现主营业务收入12.46亿元，与2002年相比翻了一番。增长幅度这么大，得益于石油局对我们井下压裂设备的投入。

    2001年，石油局一次性投入1.5亿元，给我们更新了大型压裂设备。设备更新使我们的井下压裂整体技术达到了国内一流水平，带来了更多的工作量和新的技术服务市场。2003年，我们不但进入了塔里木、陕北油田市场，还进入了哈萨克斯坦等海外油田市场。“十五”期间，我们在油田内部和外部市场的工作量加起来，比2000年翻了一番。

    科技含量提高工作效率

    （许平克石化公司原油车间主任）

    2004—2005年，克石化公司生产装置不断扩建，仅我们车间就增加7座万方储油罐。但车间的操作岗位却由原先的7个合并成现在的3个,为什么？这是因为公司投入800多万元对罐区进行了自动化操作改造。我们车间过去要上百人操作管理的上千个阀门，现在十几个人就可以了，而且，安全性比以前更高。

    我们能建200万吨产能

    （张骏石油局工程技术处副处长）

    2004—2005年，石油局全局钻井进尺连续两年突破200万米，同时，与2001年相比，这两年来测井、录井、钻井研究、井下压裂、油田工艺、试油、勘察设计、油建等油田技术服务业每年完成的工作量都实现了翻番。从实际完成的工作量可以看出，石油局现在的工程技术服务规模已经远远超过了建200万吨油田产能所需要的配套工程技术生产服务规模，这意味着石油局已经完全具备每年建200万吨油田产能的工程技术服务实力。