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当高油价时代已成定局，当国际权威分析机构断言目前的原油价格不过是“油价超级尖峰时期的初级阶段”，低油价时代的国内成品油定价机制乃至整个国家的能源战略，势在必变。
油价！油价！还是油价！
尽管29日纽约市场原油期货价格再次攀高，达到了每桶70.80美元，但分析师还是一片看涨声，高盛甚至开出了“105美元”的国际油价预期。
尽管距国家发改委最近一次上调国内成品油零售价已经一月，油价，仍然是悬在媒体版面和挂在百姓嘴上最热的词语之一。
油价仍算低
得出油价低的结论，是为老百姓用油算出的账。
此波国际原油价格牛市，起始于2003年5月。当时国际原油价格是每桶25美元，涨到目前的每桶70多美元，实际上涨了150%。再看国内成品油价格，尽管2003年5月至今已经上调过8次，但以用量最大的90号汽油为例，从那时的每升2.79元涨到目前的每升3.93元，涨幅不过40%。以40%的低涨幅应对150%的高涨幅，对老百姓而言，国内成品油零售价自然算是低的。
将这个涨幅具体到一个普通有车族的汽油费上―――在上海，通常一部开车上下班的家用车一月耗油150升左右，90号汽油零售价从2003年5月至今每升上涨1.14元，等于是每月多支出汽油费171元。对于有能力购车的上海消费者而言，这笔开销还是承担得起的。
再直接对比市场上的汽油零售价，美国7月中旬的高等级汽油市场零售价折算成人民币是每升5.50元，这一等级汽油相当于国内每升4.27元的93号汽油；俄罗斯一个月前93号汽油就已卖到了每升5元人民币；油价最高的巴黎，则早在3个多月前93号汽油零售价就冲破了5元人民币大关。
因此，放在全球背景下，无论是横向比较还是纵向比较，中国老百姓承受的油价的确算是低的。国家发改委以纽约、鹿特丹、新加坡三地市场的即时原油价格为依据，统一制定国内成品油的出厂价和零售价。通常国家发改委在定价时都会充分考虑国内消费者对油价的承受力，尽量将国际油价对老百姓生活的负面影响降到最低。这一定价机制从上世纪90年代一直沿用至今。
油价实在高
任何事物都有其两面性。尽管两年里成品油价格40%的涨幅对老百姓而言不算高，但对公交、铁路、民航这些用油大户来说，实在不堪重负。
占上海最大公交市场份额的巴士集团每天油耗600吨左右，油价每升上涨0.1元，每天就要多支出油料成本10万元。受油价上涨影响，上半年东方航空公司的航空油料支出达到23.06亿元人民币，同比上涨65.76%。前不久，全球航空协会对外宣布，全球航空燃料成本已从去年的610亿美元涨到今年的830亿美元，如果油价继续维持高位，很可能会扼杀国际航空业自“9？11”事件以来历经三年低迷后才开始的复苏。
宏观调控油价的政策，同样是把双刃剑：统一定价在保护普通消费者的同时，将国际原油的涨价压力更多地加在了国内炼油企业身上。尽管国家发改委在几次调高成品油零售价的同时，也相应调高了炼油厂的成品油出厂价，但调高步伐远远跟不上国际原油上涨的幅度。在原油多靠进口的中石化炼油系统，一桶原油以60多美元的国际市场价购进，炼好的成品油却以40多美元一桶的“国内宏观定价”出厂―――于是，炼得越多，亏得越多。今年1
5月，国内炼油行业全行业亏损27.9亿元，华东地区最大炼油企业高桥石化的炼油主业，今年前7个月已累计亏损5亿元！
尽管上海石化可以通过下游石化产品深加工的利润来弥补炼油的亏损，尽管高桥石化可以顾全大局开足马力，8月份增产成品油近15%，但从长远来看，谁也经不起高油价的长久“灼伤”。众所周知的事实是，油价倒挂已经影响到了相当部分炼油企业的积极性，国内部分地区出现了成品油供应不上的现象。
面对一路狂飙的国际油价，不少国内企业选择顺应现实的市场法则。另一组来自海关的统计数据显示，今年上半年，中国进口原油6342万吨，同比增长3.9%%；同期出口成品油759万吨，增长48.6%―――显而易见，由于国内成品油定价远低于国际成品油市场价，不少炼油企业宁可将炼好的成品油更多地出口，这在一定程度上加剧了国内成品油市场的供求矛盾。
变被动接受为掌控
需求的旺盛、供给的刚性以及炼油能力的局限，决定了石油价格将继续保持高位运行；而政治上的博弈及金融投机的参与，也会使油价短期波动更加频繁。
当高油价时代已成定局，当国际权威分析机构断言目前的原油价格不过是“油价超级尖峰时期的初级阶段”，低油价时代的国内成品油定价机制乃至整个国家的能源战略，势在必变。
同济大学金融衍生品研究所的黄运成教授，带着一个博士专家小组对我国石油问题进行了为期一年的深入研究。黄教授指出，目前我国石油年进口量已突破1亿吨，每年进口石油用汇350亿美元，石油外贸依存度已达到40%；国外专家预计，到2030年中国石油进口量将增加到每年5亿吨，石油对外依存度提高到74%。
一方面是对石油的渴求度加大，另一方面现行的石油定价和能源机制使中国在多变的国际油价面前缺乏足够的应变力和承受力。黄运成教授分析，在此轮石油价格上涨中，美国作为第一石油消费大国，表现出较强的承受能力，主要归因于其能源多元化、长期的能源储备及能源外交，而我国则形成了“越高越买，越买越高”的局面。因为，亚洲地区没有成功的原油期货市场，缺乏在国际石油期货市场定价的话语权；而且，由于没有原油战略储备，中国无法利用原油库存增减来引导和调节市场需求及油价涨跌，只能被动地接受油价。据测算，国际油价上涨1%并持续一年，中国国内生产总值增速就会降低0.01个百分点。
渐变已经开始。进入2005年，先有国家能源办成立，后有国家发改委成品油调价间隔缩短，还有专家称中国要实行实时油价。黄运成教授建议，要从根本上转变我国在全球能源战略中的地位，政府应进一步加强能源外交，帮助国内石化企业“走出去”；结合中国加入WT
O承诺的2006年底开放成品油批发市场，政府还应该分阶段开放石油金融品种的国内外交易，配合储备建立石油期货品种健全的市场，把石油期货仓单视为一种新的国际有价证券形式，参与外汇组合，把目前我国单纯以货币表现的外汇储备与更灵活的石油实物储备、期货储备结合起来。从短期看，可以规避石油价格风险，长期看，可以使中国逐渐融入石油的国际定价体系之中。
变是必然。当中国普通消费者从以往的享受统一定价转变为以国际化的眼光对待油价变化，中国也将从国际油价的被动承受者变为主动掌控者。
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产销价格倒挂加剧
8月29日，美国纽约商品交易所原油价格一路走高，每桶70美元的价格关隘一度失守。
同一天，亚洲最大的成品油加工和销售商，我国中石化股份公司正式公布了上半年的经营业绩，宣布该公司上半年实现利润180亿元，同比增长20%%；公司决定派发上半年度股息每股人民币0.04元。
这份看似“丰硕”的成绩单，却没有得到中石化股东的满意。一位姓张的股东对我们说：“中石化上半年经营收入比去年同期增长了30%%多，利润却只增加了20%%。这显然说明一部分利润被消耗了。
那么，为什么中石化营业额上升了利润没有同比上升呢？据了解，主要原因是其炼油系统亏损所致，而炼油系统亏损的原因，是国内国际油价倒挂所致，也就是说，这是一种“政策性亏损”。
我国实行的是与国际接轨的油价机制，今年以来，国际油价不断高涨。为了稳定国内油品市场，虽然国家已经多次上调了国内油价，但是并没有达到国际油价的水平。于是，国内石油市场出现了“炼制以后的成品油反而比没有经过炼制的原油价格便宜”的价格倒挂现象。
进入夏季，这种现象更加严重。据中石化总部一位官员介绍，最多的时候国内每桶柴油比国际每桶原油便宜20多美元。再加上加工费，中石化炼制一桶原油要赔近30美元。从上半年经营业绩来看，中石化上半年在炼油板块亏损了12.96亿元，同比赢利下降了130%；在成品油销售板块赢利66.43亿元，同比下降了22.48%%。
“最近，国际国内油价倒挂的问题不但没有解决，反而愈演愈烈。现在国际油价突破了70美元每桶的关口，中石化炼制的原油中有70%%系进口原油，如果国内油价不上调，那么企业经营亏损就会加剧。”这位官员说。
国内供油会否再次吃紧
中石化担心的是企业年终利润问题，而业内专家担心的则是，购销价格倒挂如果加剧，国内供油可能再次吃紧。
进入8月份，由于台风等多种因素影响，我国广东部分地区出现了建国以来少有的油品供应紧张现象，局部地区甚至无油可加。目前，这些地方供油紧张局面基本缓解。
国家发改委能源研究所高世宪研究员告诉记者，当前国际油价高涨是多种因素造成的，从近中期来看，国际油价仍有继续上涨的压力，涨到每桶80美元的新高也不是不可能的。在这种情况下，如果国内油价长期不调整，那么可能产生的后果之一就是国内油品供应再次紧张。
一位石油媒体资深人士则对记者说，其实道理很简单，虽然中石化和中石油的总部决策层从政治的角度出发，要求全公司无论盈亏都要全力保市场，但是在基层的操作层面，员工的工资与工作量和工作成效都直接挂钩，干得越多，赔得越多，大家自然没有积极性。而且，在价格倒挂的情况下，社会加油站由于无利可图大都停止了售油。这种“体制性油荒”，近年来已经多次出现了。
专家观点
调高国内油价应慎重
“油价真的不能再涨了。”刘先生在北京某媒体工作，去年刚买了辆9万多元的捷达轿车，没想到不久油价就一路上涨。听说油价可能还要上涨，他显得有些激动，他对记者说：“我所使用的93号汽油的价格，已经从最低时的每升2.85元，涨到了现在了每升4.26元。目前，这个价格我咬牙还能承受，如果今后油价继续上涨，我就真的要受不了了。”
中共中央党校研究室辛鸣博士就此接受采访时说，油价的上涨将牵涉到汽车、航运、航空和其他行业的利益，对农民和出租司机等弱势群体的影响更大。如果油价继续上调，而对弱势群体和受影响大的行业没有采取相应的补偿措施，那么就会直接影响这些人的正常生活和这些企业的正常经营。
“从宏观经济角度说，当前钢铁、煤炭、焦化、电解铝等上游产业已经出现了价格显著回落，库存积压上升，企业预期利润下滑的现象。如果油价再次上调，那么就会继续打压这些行业的利润空间，增加宏观经济通货紧缩的压力。因此，我认为对调高国内油价一定要慎重。”辛鸣说。
据《经济参考报》
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